【正文】 固定式壓力容器安全技術監(jiān)察規(guī)程 TSG R00042022 專題解讀研討綱要 （本資料另附有 《 監(jiān)規(guī) 》 正文，講座資料章節(jié)條款編序與正文的條款號相一致） 2022年 《 固定式壓力容器安全技術監(jiān)察規(guī)程 》 專題研討講座資料目錄 ? 導 語 ? 《 固定式壓力容器安全技術監(jiān)察規(guī)程 》 的法律依據(jù) ? 2. 《 固定式壓力容器安全技術監(jiān)察規(guī)程 》 的編審過程、簡況 ? 3. 編制的基本原則與構想 ? 4. 規(guī)程中引入新技術成果 ? 規(guī)程概要 ? 6. 名字解釋 ? TSG R0004— 2022的主要條款進行專題解讀 ? 1. 總 則 ? 2. 材 料 ? 3. 設 計 ? 4. 制 造 ? 5. 安裝、改造、維修 ? 6. 使用管理 ? 7. 定期檢驗 ? 8. 安全附件 ? 9. 附則 ? 附件 A 關于容器的分類、分級、品種劃分（在講義中） ； ? B 產(chǎn)品合格證； ? C 產(chǎn)品名牌； ? D 特種設備代碼編號辦法。 ? 附錄 A T O F D介紹 ? B R B I簡介 ? C 壓力容器缺陷安全評定原理介紹 ? D 壓力容器制造質量保證手冊模式推薦 ? E 介質毒性程度分級規(guī)定 導 語 ? 我國自從五十年代開始對壓力容器的安全管理與質量監(jiān)督工作進行了一系列的探索與研究 , 特別起始于具有使用多類別、多品種壓力容器的化工、石油和石化系統(tǒng)。 1955年國家在原勞動部設立了鍋爐安全檢查總局，開展對鍋爐、壓力容器和起重機械的安全監(jiān)督管理工作。當時由于大規(guī)模工業(yè)建設發(fā)展的需要和引進大型化肥、化纖、石化裝置的蓬勃興起，行業(yè)主管部門組織編制頒發(fā)了一系列的規(guī)范和標準。 1982年國務院頒發(fā)了 《 鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例 》 ，至 1995年由原勞動部頒發(fā)了 《 壓力容器制造單位管理規(guī)則 》 ，這是我國第一部有關壓力容器安全管理和許可條件的規(guī)章。 ? 經(jīng)過了幾十年來艱辛探索，伴隨著改革開放三十年來的發(fā)展歷程，作為特種設備的重要分支 ——壓力容器安全監(jiān)察與管理，取得了長足的進展，創(chuàng)立了全過程安全監(jiān)察的基本制度，創(chuàng)建了監(jiān)察和檢驗的雙規(guī)體制，不斷規(guī)范和改善壓力容器全方位、全過程安全監(jiān)察有法可依的法規(guī)規(guī)章體系。原國家質量技術監(jiān)督局以質技監(jiān)局鍋發(fā)（ 1999） 154號文頒發(fā)《 壓力容器安全技術監(jiān)察規(guī)程 》 ； 2022年國家質檢總局（ 2022）第 22號令頒發(fā)了 《 鍋爐壓力容器監(jiān)督檢驗管理辦法 》 （ 2022年 1日起施行）； 2022年 7月 1日總局又以國質檢鍋（ 2022） 194號文，頒發(fā)了 《 鍋爐壓力容器制造許可條件 》 和 《 鍋爐壓力容器制造許可工作程序 》 ，（ 2022年 1月 1日起實施），系統(tǒng)的規(guī)范了壓力容器設計、制造、檢驗等方面的安全管理工作。 ? 從 1999年貫徹實施 《 壓力容器安全技術監(jiān)察規(guī)程 》（ 99版）以耒由于壓力容器設計、制造、檢驗、使用、定期檢測等方面出現(xiàn)了許多新情況、新問題和技術發(fā)展，近年來隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展，在特種設備方面積累了很多有益的經(jīng)驗和教訓，特別是 2022年 1月 24日國務院第 549號令頒布了 《 特種設備安全監(jiān)察條例 》 （ 2022年 5月 1日施行）之后，在新形勢條件下，壓力容器設計、制造、檢驗、使用、定期檢測等方面的工作得到了進一步規(guī)范與提高；國家質檢總局適時的以 2022年第 83號文發(fā)布了 TSG R00042022《 固定式壓力容器安全技術監(jiān)察規(guī)程 》 ，于 2022年 8月 31日批準、 2022年 12月 1日實施 。十年耒這一系列艱辛工作而取得的成果，必將促進我國壓力容器事業(yè)更為成熟和發(fā)展，為保護人民生命安全和國家財產(chǎn)得到可靠法律保障。 ? 特種設備系列法規(guī)規(guī)章的頒布實施， 體現(xiàn)并注重“以質量為基礎，以檢驗為支撐”的質量監(jiān)管特征，實現(xiàn)了“政府統(tǒng)一領導、部門依法監(jiān)督、企業(yè)全面負責、檢驗持續(xù)把關、社會共同參與”的多元化治理格局。 ? 2022年 6月國務院頒發(fā)了第 373號令，發(fā)布了 《 特種設備安全監(jiān)察條例 》 ，進一步對特種設備的監(jiān)管有法可依。 2022年 1月 24日國務院頒發(fā)了第 549號令，發(fā)布了新的 《 特種設備安全監(jiān)察條例 》 ，這是當今我國特種設備安全監(jiān)督管理的專門法規(guī)，對加強特種設備安全管理、節(jié)約能源、減少能耗、防止和減少事故，保障人民群眾生命、財產(chǎn)安全等方面必將發(fā)揮重要的作用。 ? 1.《 固定式壓力容器安全技術監(jiān)察規(guī)程 》 的法律依據(jù)： ? 制定 TSG R00042022《 固定式壓力容器安全技術監(jiān)察規(guī)程 》的目的和依據(jù) ： ? 1. 1999年發(fā)布執(zhí)行的 《 壓力容器安全技術監(jiān)察規(guī)程 》 ，經(jīng)過了近十年耒的實施，使我國壓力容器設計、制造、安裝、檢驗、使用等工作進入正軌渠道，得以健康發(fā)展。十年多耒壓力容器的實際情況有了很大的進展和變化，總結、規(guī)范與細化壓力容器的安全管理工作，勢在必行，為了進一步規(guī)范壓力容器管理工作，保障壓力容器質量和安全運行，依據(jù)《 特種設備安全監(jiān)察條例 》 和 《 國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定 》 （國務院第 412號令），修訂了 《 固定式壓力容器安全技術監(jiān)察規(guī)程 》 ，并經(jīng)國家質檢總局特種設備安全技術委員會審議，國家質檢總局批準頒布。 ?國務院 《 特種設備安全監(jiān)察條例 》 第十條規(guī)定了特種設備安全技術規(guī)范制定實施法律依據(jù)，并在第九十九條中界定了壓力容器的定義及范圍。 ?《 條例 》 第十條 特種設備生產(chǎn)單位，應當依照本條例規(guī)定以及國務院特種設備安全監(jiān)督管理部門制訂并公布的安全技術規(guī)范（以下簡稱安全技術規(guī)范）的要求，進行生產(chǎn)活動。 ? 注：特種設備生產(chǎn) ：包括特種設備的 設計、制造、安裝、改造和維修的通稱； ? 安全技術規(guī)范是特種設備技術法規(guī)的重要組成部分，是特種設備設計、制造、安裝、改造、維修、使用管理、檢測、監(jiān)檢許可等規(guī)章的總稱。其作用是把法律法規(guī)和行政規(guī)章原則規(guī)定具體化。是規(guī)定特種設備的安全性能和相應的設計、制造、安裝、改造、修理、使用管理和檢驗檢測方法，許可條件、考核評定條件、程序等一系列具有行政強制性規(guī)定的文件。 ?《 固定式壓力容器安全技術監(jiān)察規(guī)程 》 就是眾多特種設備安全技術規(guī)范的一種 ?《 條例 》 ：特種設備生產(chǎn)單位對其生產(chǎn)的特種設備的安全性能和能效指標負責，不得生產(chǎn)不符合安全性能要求和能效指標的特種設備，不得生產(chǎn)國家產(chǎn)業(yè)政策明令淘汰的特種設備。 ?又據(jù) 《 特種設備安全監(jiān)察條例 》 第十四條規(guī)定： 鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施及其安全附件、安全保護裝置的制造、安裝、改造單位，以及壓力管道用管子、管件、閥門、法蘭、補償器、安全保護裝置等（以下簡稱壓力管道元件）的制造單位和場（廠）內專用機動車輛的制造、改造單位，應當經(jīng)國務院特種設備安全監(jiān)督管理部門許可，方可從事相應的活動。 特種設備的制造、安裝、改造單位應當具備下列條件： ?（一）有與特種設備制造、安裝、改造相適應的專業(yè)技術人員和技術工人； ?（二）有與特種設備制造、安裝、改造相適應的生產(chǎn)條件和檢測手段； ?（三）有健全的質量管理制度和責任制度。 2. 《 固定式壓力容器安全技術監(jiān)察規(guī)程 》 的編審過程、簡況 ? 壓力容器作為特種設備的重要組成部分，在類別、品種與特性上也有了較大的發(fā)展。國家質檢總局根據(jù) 《 特種設備安全監(jiān)察條例 》 的規(guī)定，向中國特檢院下達了起草編制 《 壓力容器安全技術監(jiān)察規(guī)程 》的任務，經(jīng)過了三年來的艱苦勞動，在原質技監(jiān)局鍋發(fā) 1999版 《 壓力容器安全技術監(jiān)察規(guī)程 》 的基礎上，經(jīng)過調查研究和總結經(jīng)驗教訓，根據(jù)我國壓力容器特點和實況，批準發(fā)布并實施 TSG R00042022《 固定式壓力容器安全技術監(jiān)察規(guī)程 》 ， 正體現(xiàn)了新的 《 特種設備安全監(jiān)察條例 》 的政策法令和總體要求。 ? ：國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局特種設備安全監(jiān)察局于向中國特種設備檢測研究院下達了 《 固定式壓力容器安全技術監(jiān)察規(guī)程 》 （以下簡稱 《 容規(guī) 》 ）編制修訂任務書； ? ：中國特檢院組織有關專家成立了制修訂工作組，并在北京召開第一次工作組會議，討論了《 容規(guī) 》 修訂的原則、重點內容及主要問題、結構（章節(jié)）框架，就制修訂工作進行了具體分工，制定了工作時間表； ? ：編制工作組在北京召開了第二次會議，經(jīng)討論修改，形成了 《 容規(guī) 》 征求意見稿。特種設備局對征求意見稿進行審查后，以質檢特函 [2022]10號文對外征求基層部門、有關單位和專家及公眾的意見； ? 、 ：委托中國特檢院和中國特種設備檢驗協(xié)會，組織召開兩次專題研討會，討論 《 容規(guī) 》 中關于無損檢測部分的修改； ? ：根據(jù)征求到的意見，工作組于在江蘇省蘇州市召開第三次會議，研究處理征求到的意見并形成送審稿。在制修訂過程中，工作組還多次與國家質檢總局特種設備局召開專題會議，研討 《 容規(guī) 》制修訂中的重大問題； ? ：特設局將送審稿提交給國家質檢總局特種設備安全技術委員會審議，工作組根據(jù)審議意見修改后形成了報批稿； ? ：本規(guī)程的報批稿報國家質檢總局。 2022年 10月國家質檢總局將報批稿對外進行通報； ? ：國家質檢總局批準頒布， 實施。 簡 況 ? TSG R00042022《 固定式壓力容器安全技術監(jiān)察規(guī)程 》 自從 2022年開始經(jīng)過三年的工作和三次會議，四易其稿，于 2022年 9月總局將報批稿向 WTO進行通報，迄今批準頒布。將原 1999版 《 壓力容器安全監(jiān)察規(guī)程 》 改為《 固定式壓力容器安全技術監(jiān)察規(guī)程 》 ；另再制定 《 移動式壓力容器安全技術監(jiān)察規(guī)程 》 。規(guī)程還暫時保留了高壓容器、簡單壓力容器和非金屬壓力容器。 3. 編制的基本原則與構想： ? ? ①以科學發(fā)展觀為指導； ? ②汲取事故教訓； ? ③提出本質量安全要求； ? ④強化使用管理及應急預案； ? ⑤體現(xiàn)節(jié)能，促進生產(chǎn)； ? ⑥技術進步科學發(fā)展； ? ⑦兼顧國際慣例，體現(xiàn)中國特色； ? ⑧規(guī)范標準協(xié)調一致。 ? 修訂構想 ? 在實際制修訂工作中，考慮與 《 特種設備安全監(jiān)察條例 》 所規(guī)定的各項制度、各項要求、名詞術語等接軌統(tǒng)一，變更安全監(jiān)察主體為國家質檢總局及省以下質量技術監(jiān)督部門。與當前 節(jié)能減排降耗 的基本國策相結合，提出有關的基本要求，如安全系數(shù)調整、換熱器熱效率、保溫保冷要求、定期檢驗耐壓試驗問題等。簡化壓力容器分類方法，引入危險性、失效模式的概念，突出本質安全思想。調整《 容規(guī) 》 適用范圍，覆蓋 《 特種設備安全監(jiān)察條例 》范圍內尚未納入安全監(jiān)察的壓力容器； ?同時， 將 99版 《 壓力容器安全技術監(jiān)察規(guī)程 》改為 《 固定式壓力容器安全技術監(jiān)察規(guī)程 》 ，另行制定 《 移動式壓力容器安全技術監(jiān)察規(guī)程 》 ，并暫時保留超高壓容器、簡單壓力容器、非金屬壓力容器等新近頒布的有關安全技術監(jiān)察規(guī)程。調整一些過于剛性的規(guī)定，給新材料、新工藝、新技術的應用留有出路和渠道，簡化程序。調整一些不合理、過時的規(guī)定，如有色金屬、脹管率、安全閥定壓、材料復驗、焊接試板等問題。 ?除壓力載荷外，還要充分考慮其它載荷（風、地震、疲勞等）和介質對壓力容器安全性的影響。引入風險評估 RBI檢驗技術，無損檢測TOFD方法，缺陷評定方法等成熟科技成果。調整、刪除過細的數(shù)據(jù)表格，提出信息化工作要求，為今后信息化管理打下基礎。 ： ? R B I:：基于風險的檢驗與評估； ? RBI:采用 API相關標準 ,確定失效可能性等級、判定失效后果、決策風險等級、制定相應的檢驗策略，達到降低風險的目的。 ? TOFD：無損檢測方法 衍射超聲檢測； ? 注 :它是一種超聲波衍射時間差無損檢測缺陷的方法 . ?壓力容器缺陷安全評定法（ CVDA）。 ? 壓力容器的缺陷安全評定是運用彈塑性斷裂力學原理，對在役壓力容器進行安全壽命評定的一種分析、計算和評價判定的科學方法 . ? 本規(guī)程分九章、計九十二條，四個附件。適用于固定式壓力容器的九個方面的內容；材料、設計、制造、安裝、改造、維修、使用管理、定期檢驗、安全附件等內容。其文本組成有： 1. 總則 共 11條 ? 2. 材料 共 13條 ? 3. 設計 共 24條 ? 4. 制造 共 10條 ? 5. 安裝改造維修 共 4條 ? 6. 使用管理 共 14條 ? 7. 定期檢驗 共 8條 ? 8. 安全附件 共 6條 ? 9. 附則 共 2條 附件 A：關于容器的分類、分級、品種劃分； ? B：產(chǎn)品合