【正文】 固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程 TSG R00042022 專題解讀研討綱要 （本資料另附有 《 監(jiān)規(guī) 》 正文，講座資料章節(jié)條款編序與正文的條款號(hào)相一致） 2022年 《 固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程 》 專題研討講座資料目錄 ? 導(dǎo) 語 ? 《 固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程 》 的法律依據(jù) ? 2. 《 固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程 》 的編審過程、簡況 ? 3. 編制的基本原則與構(gòu)想 ? 4. 規(guī)程中引入新技術(shù)成果 ? 規(guī)程概要 ? 6. 名字解釋 ? TSG R0004— 2022的主要條款進(jìn)行專題解讀 ? 1. 總 則 ? 2. 材 料 ? 3. 設(shè) 計(jì) ? 4. 制 造 ? 5. 安裝、改造、維修 ? 6. 使用管理 ? 7. 定期檢驗(yàn) ? 8. 安全附件 ? 9. 附則 ? 附件 A 關(guān)于容器的分類、分級(jí)、品種劃分（在講義中） ； ? B 產(chǎn)品合格證； ? C 產(chǎn)品名牌； ? D 特種設(shè)備代碼編號(hào)辦法。 ? 附錄 A T O F D介紹 ? B R B I簡介 ? C 壓力容器缺陷安全評(píng)定原理介紹 ? D 壓力容器制造質(zhì)量保證手冊(cè)模式推薦 ? E 介質(zhì)毒性程度分級(jí)規(guī)定 導(dǎo) 語 ? 我國自從五十年代開始對(duì)壓力容器的安全管理與質(zhì)量監(jiān)督工作進(jìn)行了一系列的探索與研究 , 特別起始于具有使用多類別、多品種壓力容器的化工、石油和石化系統(tǒng)。 1955年國家在原勞動(dòng)部設(shè)立了鍋爐安全檢查總局，開展對(duì)鍋爐、壓力容器和起重機(jī)械的安全監(jiān)督管理工作。當(dāng)時(shí)由于大規(guī)模工業(yè)建設(shè)發(fā)展的需要和引進(jìn)大型化肥、化纖、石化裝置的蓬勃興起，行業(yè)主管部門組織編制頒發(fā)了一系列的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。 1982年國務(wù)院頒發(fā)了 《 鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例 》 ，至 1995年由原勞動(dòng)部頒發(fā)了 《 壓力容器制造單位管理規(guī)則 》 ，這是我國第一部有關(guān)壓力容器安全管理和許可條件的規(guī)章。 ? 經(jīng)過了幾十年來艱辛探索，伴隨著改革開放三十年來的發(fā)展歷程，作為特種設(shè)備的重要分支 ——壓力容器安全監(jiān)察與管理，取得了長足的進(jìn)展，創(chuàng)立了全過程安全監(jiān)察的基本制度，創(chuàng)建了監(jiān)察和檢驗(yàn)的雙規(guī)體制，不斷規(guī)范和改善壓力容器全方位、全過程安全監(jiān)察有法可依的法規(guī)規(guī)章體系。原國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局以質(zhì)技監(jiān)局鍋發(fā)（ 1999） 154號(hào)文頒發(fā)《 壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程 》 ； 2022年國家質(zhì)檢總局（ 2022）第 22號(hào)令頒發(fā)了 《 鍋爐壓力容器監(jiān)督檢驗(yàn)管理辦法 》 （ 2022年 1日起施行）； 2022年 7月 1日總局又以國質(zhì)檢鍋（ 2022） 194號(hào)文，頒發(fā)了 《 鍋爐壓力容器制造許可條件 》 和 《 鍋爐壓力容器制造許可工作程序 》 ，（ 2022年 1月 1日起實(shí)施），系統(tǒng)的規(guī)范了壓力容器設(shè)計(jì)、制造、檢驗(yàn)等方面的安全管理工作。 ? 從 1999年貫徹實(shí)施 《 壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程 》（ 99版）以耒由于壓力容器設(shè)計(jì)、制造、檢驗(yàn)、使用、定期檢測(cè)等方面出現(xiàn)了許多新情況、新問題和技術(shù)發(fā)展，近年來隨著國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在特種設(shè)備方面積累了很多有益的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，特別是 2022年 1月 24日國務(wù)院第 549號(hào)令頒布了 《 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 》 （ 2022年 5月 1日施行）之后，在新形勢(shì)條件下，壓力容器設(shè)計(jì)、制造、檢驗(yàn)、使用、定期檢測(cè)等方面的工作得到了進(jìn)一步規(guī)范與提高；國家質(zhì)檢總局適時(shí)的以 2022年第 83號(hào)文發(fā)布了 TSG R00042022《 固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程 》 ，于 2022年 8月 31日批準(zhǔn)、 2022年 12月 1日實(shí)施 。十年耒這一系列艱辛工作而取得的成果，必將促進(jìn)我國壓力容器事業(yè)更為成熟和發(fā)展，為保護(hù)人民生命安全和國家財(cái)產(chǎn)得到可靠法律保障。 ? 特種設(shè)備系列法規(guī)規(guī)章的頒布實(shí)施， 體現(xiàn)并注重“以質(zhì)量為基礎(chǔ)，以檢驗(yàn)為支撐”的質(zhì)量監(jiān)管特征，實(shí)現(xiàn)了“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)督、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、檢驗(yàn)持續(xù)把關(guān)、社會(huì)共同參與”的多元化治理格局。 ? 2022年 6月國務(wù)院頒發(fā)了第 373號(hào)令，發(fā)布了 《 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 》 ，進(jìn)一步對(duì)特種設(shè)備的監(jiān)管有法可依。 2022年 1月 24日國務(wù)院頒發(fā)了第 549號(hào)令，發(fā)布了新的 《 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 》 ，這是當(dāng)今我國特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的專門法規(guī)，對(duì)加強(qiáng)特種設(shè)備安全管理、節(jié)約能源、減少能耗、防止和減少事故，保障人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全等方面必將發(fā)揮重要的作用。 ? 1.《 固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程 》 的法律依據(jù)： ? 制定 TSG R00042022《 固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程 》的目的和依據(jù) ： ? 1. 1999年發(fā)布執(zhí)行的 《 壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程 》 ，經(jīng)過了近十年耒的實(shí)施，使我國壓力容器設(shè)計(jì)、制造、安裝、檢驗(yàn)、使用等工作進(jìn)入正軌渠道，得以健康發(fā)展。十年多耒壓力容器的實(shí)際情況有了很大的進(jìn)展和變化，總結(jié)、規(guī)范與細(xì)化壓力容器的安全管理工作，勢(shì)在必行，為了進(jìn)一步規(guī)范壓力容器管理工作，保障壓力容器質(zhì)量和安全運(yùn)行，依據(jù)《 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 》 和 《 國務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定 》 （國務(wù)院第 412號(hào)令），修訂了 《 固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程 》 ，并經(jīng)國家質(zhì)檢總局特種設(shè)備安全技術(shù)委員會(huì)審議，國家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)頒布。 ?國務(wù)院 《 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 》 第十條規(guī)定了特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范制定實(shí)施法律依據(jù)，并在第九十九條中界定了壓力容器的定義及范圍。 ?《 條例 》 第十條 特種設(shè)備生產(chǎn)單位，應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定以及國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門制訂并公布的安全技術(shù)規(guī)范（以下簡稱安全技術(shù)規(guī)范）的要求，進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)。 ? 注：特種設(shè)備生產(chǎn) ：包括特種設(shè)備的 設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造和維修的通稱； ? 安全技術(shù)規(guī)范是特種設(shè)備技術(shù)法規(guī)的重要組成部分，是特種設(shè)備設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修、使用管理、檢測(cè)、監(jiān)檢許可等規(guī)章的總稱。其作用是把法律法規(guī)和行政規(guī)章原則規(guī)定具體化。是規(guī)定特種設(shè)備的安全性能和相應(yīng)的設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、修理、使用管理和檢驗(yàn)檢測(cè)方法，許可條件、考核評(píng)定條件、程序等一系列具有行政強(qiáng)制性規(guī)定的文件。 ?《 固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程 》 就是眾多特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范的一種 ?《 條例 》 ：特種設(shè)備生產(chǎn)單位對(duì)其生產(chǎn)的特種設(shè)備的安全性能和能效指標(biāo)負(fù)責(zé)，不得生產(chǎn)不符合安全性能要求和能效指標(biāo)的特種設(shè)備，不得生產(chǎn)國家產(chǎn)業(yè)政策明令淘汰的特種設(shè)備。 ?又據(jù) 《 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 》 第十四條規(guī)定： 鍋爐、壓力容器、電梯、起重機(jī)械、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施及其安全附件、安全保護(hù)裝置的制造、安裝、改造單位，以及壓力管道用管子、管件、閥門、法蘭、補(bǔ)償器、安全保護(hù)裝置等（以下簡稱壓力管道元件）的制造單位和場（廠）內(nèi)專用機(jī)動(dòng)車輛的制造、改造單位，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門許可，方可從事相應(yīng)的活動(dòng)。 特種設(shè)備的制造、安裝、改造單位應(yīng)當(dāng)具備下列條件： ?（一）有與特種設(shè)備制造、安裝、改造相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)工人； ?（二）有與特種設(shè)備制造、安裝、改造相適應(yīng)的生產(chǎn)條件和檢測(cè)手段； ?（三）有健全的質(zhì)量管理制度和責(zé)任制度。 2. 《 固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程 》 的編審過程、簡況 ? 壓力容器作為特種設(shè)備的重要組成部分，在類別、品種與特性上也有了較大的發(fā)展。國家質(zhì)檢總局根據(jù) 《 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 》 的規(guī)定，向中國特檢院下達(dá)了起草編制 《 壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程 》的任務(wù)，經(jīng)過了三年來的艱苦勞動(dòng)，在原質(zhì)技監(jiān)局鍋發(fā) 1999版 《 壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程 》 的基礎(chǔ)上，經(jīng)過調(diào)查研究和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，根據(jù)我國壓力容器特點(diǎn)和實(shí)況，批準(zhǔn)發(fā)布并實(shí)施 TSG R00042022《 固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程 》 ， 正體現(xiàn)了新的 《 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 》 的政策法令和總體要求。 ? ：國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局特種設(shè)備安全監(jiān)察局于向中國特種設(shè)備檢測(cè)研究院下達(dá)了 《 固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程 》 （以下簡稱 《 容規(guī) 》 ）編制修訂任務(wù)書； ? ：中國特檢院組織有關(guān)專家成立了制修訂工作組，并在北京召開第一次工作組會(huì)議，討論了《 容規(guī) 》 修訂的原則、重點(diǎn)內(nèi)容及主要問題、結(jié)構(gòu)（章節(jié)）框架，就制修訂工作進(jìn)行了具體分工，制定了工作時(shí)間表； ? ：編制工作組在北京召開了第二次會(huì)議，經(jīng)討論修改，形成了 《 容規(guī) 》 征求意見稿。特種設(shè)備局對(duì)征求意見稿進(jìn)行審查后，以質(zhì)檢特函 [2022]10號(hào)文對(duì)外征求基層部門、有關(guān)單位和專家及公眾的意見； ? 、 ：委托中國特檢院和中國特種設(shè)備檢驗(yàn)協(xié)會(huì)，組織召開兩次專題研討會(huì)，討論 《 容規(guī) 》 中關(guān)于無損檢測(cè)部分的修改； ? ：根據(jù)征求到的意見，工作組于在江蘇省蘇州市召開第三次會(huì)議，研究處理征求到的意見并形成送審稿。在制修訂過程中，工作組還多次與國家質(zhì)檢總局特種設(shè)備局召開專題會(huì)議，研討 《 容規(guī) 》制修訂中的重大問題； ? ：特設(shè)局將送審稿提交給國家質(zhì)檢總局特種設(shè)備安全技術(shù)委員會(huì)審議，工作組根據(jù)審議意見修改后形成了報(bào)批稿； ? ：本規(guī)程的報(bào)批稿報(bào)國家質(zhì)檢總局。 2022年 10月國家質(zhì)檢總局將報(bào)批稿對(duì)外進(jìn)行通報(bào)； ? ：國家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)頒布， 實(shí)施。 簡 況 ? TSG R00042022《 固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程 》 自從 2022年開始經(jīng)過三年的工作和三次會(huì)議，四易其稿，于 2022年 9月總局將報(bào)批稿向 WTO進(jìn)行通報(bào)，迄今批準(zhǔn)頒布。將原 1999版 《 壓力容器安全監(jiān)察規(guī)程 》 改為《 固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程 》 ；另再制定 《 移動(dòng)式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程 》 。規(guī)程還暫時(shí)保留了高壓容器、簡單壓力容器和非金屬壓力容器。 3. 編制的基本原則與構(gòu)想： ? ? ①以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)； ? ②汲取事故教訓(xùn)； ? ③提出本質(zhì)量安全要求； ? ④強(qiáng)化使用管理及應(yīng)急預(yù)案； ? ⑤體現(xiàn)節(jié)能，促進(jìn)生產(chǎn)； ? ⑥技術(shù)進(jìn)步科學(xué)發(fā)展； ? ⑦兼顧國際慣例，體現(xiàn)中國特色； ? ⑧規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致。 ? 修訂構(gòu)想 ? 在實(shí)際制修訂工作中，考慮與 《 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 》 所規(guī)定的各項(xiàng)制度、各項(xiàng)要求、名詞術(shù)語等接軌統(tǒng)一，變更安全監(jiān)察主體為國家質(zhì)檢總局及省以下質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。與當(dāng)前 節(jié)能減排降耗 的基本國策相結(jié)合，提出有關(guān)的基本要求，如安全系數(shù)調(diào)整、換熱器熱效率、保溫保冷要求、定期檢驗(yàn)?zāi)蛪涸囼?yàn)問題等。簡化壓力容器分類方法，引入危險(xiǎn)性、失效模式的概念，突出本質(zhì)安全思想。調(diào)整《 容規(guī) 》 適用范圍，覆蓋 《 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 》范圍內(nèi)尚未納入安全監(jiān)察的壓力容器； ?同時(shí)， 將 99版 《 壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程 》改為 《 固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程 》 ，另行制定 《 移動(dòng)式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程 》 ，并暫時(shí)保留超高壓容器、簡單壓力容器、非金屬壓力容器等新近頒布的有關(guān)安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程。調(diào)整一些過于剛性的規(guī)定，給新材料、新工藝、新技術(shù)的應(yīng)用留有出路和渠道，簡化程序。調(diào)整一些不合理、過時(shí)的規(guī)定，如有色金屬、脹管率、安全閥定壓、材料復(fù)驗(yàn)、焊接試板等問題。 ?除壓力載荷外，還要充分考慮其它載荷（風(fēng)、地震、疲勞等）和介質(zhì)對(duì)壓力容器安全性的影響。引入風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 RBI檢驗(yàn)技術(shù)，無損檢測(cè)TOFD方法，缺陷評(píng)定方法等成熟科技成果。調(diào)整、刪除過細(xì)的數(shù)據(jù)表格，提出信息化工作要求，為今后信息化管理打下基礎(chǔ)。 ： ? R B I:：基于風(fēng)險(xiǎn)的檢驗(yàn)與評(píng)估； ? RBI:采用 API相關(guān)標(biāo)準(zhǔn) ,確定失效可能性等級(jí)、判定失效后果、決策風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、制定相應(yīng)的檢驗(yàn)策略，達(dá)到降低風(fēng)險(xiǎn)的目的。 ? TOFD：無損檢測(cè)方法 衍射超聲檢測(cè)； ? 注 :它是一種超聲波衍射時(shí)間差無損檢測(cè)缺陷的方法 . ?壓力容器缺陷安全評(píng)定法（ CVDA）。 ? 壓力容器的缺陷安全評(píng)定是運(yùn)用彈塑性斷裂力學(xué)原理，對(duì)在役壓力容器進(jìn)行安全壽命評(píng)定的一種分析、計(jì)算和評(píng)價(jià)判定的科學(xué)方法 . ? 本規(guī)程分九章、計(jì)九十二條，四個(gè)附件。適用于固定式壓力容器的九個(gè)方面的內(nèi)容；材料、設(shè)計(jì)、制造、安裝、改造、維修、使用管理、定期檢驗(yàn)、安全附件等內(nèi)容。其文本組成有： 1. 總則 共 11條 ? 2. 材料 共 13條 ? 3. 設(shè)計(jì) 共 24條 ? 4. 制造 共 10條 ? 5. 安裝改造維修 共 4條 ? 6. 使用管理 共 14條 ? 7. 定期檢驗(yàn) 共 8條 ? 8. 安全附件 共 6條 ? 9. 附則 共 2條 附件 A：關(guān)于容器的分類、分級(jí)、品種劃分； ? B：產(chǎn)品合