電子政務(wù)與政府管理創(chuàng)新(已修改)
2025-01-30 08:56 本頁(yè)面
【正文】 電子政務(wù)與政府管理創(chuàng)新 電子政務(wù)與政府管理創(chuàng)新 一、政府管理創(chuàng)新 二、電子政務(wù)與政府管理創(chuàng)新的關(guān)系 三、政務(wù)流程優(yōu)化與再造 四、網(wǎng)絡(luò)時(shí)代政府管理面臨的挑戰(zhàn) 一、政府管理創(chuàng)新 ? 政府創(chuàng)新的涵義 ? 轉(zhuǎn)軌時(shí)期我國(guó)政府的職能 ? 政府改革的趨勢(shì) 政府創(chuàng)新的涵義 ? 政府創(chuàng)新指的是各級(jí)政府為適應(yīng)公共管理與行政環(huán)境需求，與時(shí)俱進(jìn)地轉(zhuǎn)變觀念與職能，探索新的行政方法與途徑，形成新的組織機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)流程和行政規(guī)范，全面提高行政效率，更好地履行行政職責(zé)的實(shí)踐過(guò)程。 ? 政府管理創(chuàng)新就是行政管理的變革。從 20 年來(lái)的政府改革實(shí)踐看 ,傳統(tǒng)的公共行政已發(fā)生了很大的變化 ,即是由公共行政發(fā)展到公共管理。政府更注重發(fā)揮市場(chǎng)的作用 ,其職責(zé)主要集中在公共領(lǐng)域。政府的管理方式中大量的引入 市場(chǎng)機(jī)制 和現(xiàn)代管理方法 ,推行公共管理社會(huì)化和公共服務(wù)市場(chǎng)化 。 職能的創(chuàng)新 ： 即是從“以管理職能為主”向“ 以管理服務(wù)并重 ”的方向轉(zhuǎn)變。它要求政府從繁重的經(jīng)濟(jì)管理職能中解脫出來(lái) ,由市場(chǎng)這只 “看不見(jiàn)的手” 來(lái)合理配置各種資源 ,政府集中精力于對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行宏觀調(diào)控和提供公共服務(wù) ,為市場(chǎng)的良性運(yùn)行創(chuàng)造寬松、有序、公平、法治的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。 政府創(chuàng)新的主要內(nèi)容 2. 流程的創(chuàng)新 政府業(yè)務(wù)流程的再造。其中心思想是以 服務(wù)用戶為宗旨 ,重新設(shè)計(jì)管理業(yè)務(wù)流程 。具體而言 ,政府業(yè)務(wù)流程的再造指的是基于原有的政府管理模式 ,利用流程再造技術(shù) ,構(gòu)建前臺(tái)政府業(yè)務(wù)模型和后臺(tái)信息管理系統(tǒng) ,對(duì)政府業(yè)務(wù)流程進(jìn)行優(yōu)化和組合 ,確保后臺(tái)各政府部門的協(xié)同支持 ,從而提高行政效率和公眾服務(wù)滿意度。 政府創(chuàng)新的主要內(nèi)容 3. 組織的創(chuàng)新 打破傳統(tǒng)的“金字塔式”的組織結(jié)構(gòu) ,結(jié)合各級(jí)政府的機(jī)構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變 ,進(jìn)一步減少管理層次 ,擴(kuò)大管理幅度 ,按扁平化結(jié)構(gòu)要求重新配置權(quán)力 ,理順職能關(guān)系 ,實(shí)現(xiàn)行政組織的網(wǎng)絡(luò)化、扁平化 ,形成一個(gè)由決策、信息、咨詢、執(zhí)行和監(jiān)督互相連接與制衡的行政組織體系 ,以適應(yīng)信息社會(huì)的挑戰(zhàn)。 政府創(chuàng)新的主要內(nèi)容 政府創(chuàng)新的主要內(nèi)容 觀念的創(chuàng)新 ① “把政府管理看作就是一種絕對(duì)的管制”向“政府管理就是服務(wù)”的觀念轉(zhuǎn)變 。 ② 從“把行政效能視作政府管理惟一要求”向“政府管理既要講行政效能又要注重行政效率”的觀念轉(zhuǎn)變 。 ③ 從“政府信息理應(yīng)由政府部門獨(dú)占”向“政務(wù)信息必須公開(kāi)和必須為全社會(huì)共享”的觀念轉(zhuǎn)變 。 ④ 從“傳統(tǒng)的權(quán)威主義”向“民主行政”的觀念轉(zhuǎn)變等等 ,逐步樹(shù)立一種符合信息時(shí)代發(fā)展要求的全新理念。 轉(zhuǎn)軌時(shí)期我國(guó)政府的職能 ? 創(chuàng)立平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序； ? 確立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的微觀主體； ? 培育完善的市場(chǎng)體系； ? 改善宏觀經(jīng)濟(jì)管理。 政府改革的趨勢(shì) ?一體化格局 :政府部門及其它公共部門，從職權(quán)劃分、工作機(jī)制、信息溝通、資源共享等方面加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫和協(xié)作一致的政府管理和公共服務(wù)體系。 ?扁平化組織 ：是指通過(guò)簡(jiǎn)化機(jī)構(gòu)等級(jí)，達(dá)到分散公共權(quán)力，強(qiáng)化組織內(nèi)部協(xié)作，實(shí)現(xiàn)各級(jí)工作人員參與管理的組織形態(tài)。 ?項(xiàng)目制管理 ：就是將政府所應(yīng)提供的公共物品和服務(wù)內(nèi)容，分解成一個(gè)一個(gè)的項(xiàng)目，交付給具有專業(yè)知識(shí)和技能的組織去實(shí)施，政府只負(fù)責(zé)宏觀規(guī)劃和監(jiān)控的一種管理方式。 ?“ 一站式 ” 服務(wù) ：是指政府通過(guò)整合有序的政務(wù)外網(wǎng)為企業(yè)、社會(huì)組織、公民個(gè)體以及其它服務(wù)對(duì)象提供集中的、便捷的和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。 二、電子政
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