電子政務(wù)與政府管理創(chuàng)新(已修改)
2025-01-30 08:56 本頁面
【正文】 電子政務(wù)與政府管理創(chuàng)新 電子政務(wù)與政府管理創(chuàng)新 一、政府管理創(chuàng)新 二、電子政務(wù)與政府管理創(chuàng)新的關(guān)系 三、政務(wù)流程優(yōu)化與再造 四、網(wǎng)絡(luò)時代政府管理面臨的挑戰(zhàn) 一、政府管理創(chuàng)新 ? 政府創(chuàng)新的涵義 ? 轉(zhuǎn)軌時期我國政府的職能 ? 政府改革的趨勢 政府創(chuàng)新的涵義 ? 政府創(chuàng)新指的是各級政府為適應(yīng)公共管理與行政環(huán)境需求，與時俱進地轉(zhuǎn)變觀念與職能，探索新的行政方法與途徑，形成新的組織機構(gòu)、業(yè)務(wù)流程和行政規(guī)范，全面提高行政效率，更好地履行行政職責(zé)的實踐過程。 ? 政府管理創(chuàng)新就是行政管理的變革。從 20 年來的政府改革實踐看 ,傳統(tǒng)的公共行政已發(fā)生了很大的變化 ,即是由公共行政發(fā)展到公共管理。政府更注重發(fā)揮市場的作用 ,其職責(zé)主要集中在公共領(lǐng)域。政府的管理方式中大量的引入 市場機制 和現(xiàn)代管理方法 ,推行公共管理社會化和公共服務(wù)市場化 。 職能的創(chuàng)新 ： 即是從“以管理職能為主”向“ 以管理服務(wù)并重 ”的方向轉(zhuǎn)變。它要求政府從繁重的經(jīng)濟管理職能中解脫出來 ,由市場這只 “看不見的手” 來合理配置各種資源 ,政府集中精力于對市場進行宏觀調(diào)控和提供公共服務(wù) ,為市場的良性運行創(chuàng)造寬松、有序、公平、法治的競爭環(huán)境。 政府創(chuàng)新的主要內(nèi)容 2. 流程的創(chuàng)新 政府業(yè)務(wù)流程的再造。其中心思想是以 服務(wù)用戶為宗旨 ,重新設(shè)計管理業(yè)務(wù)流程 。具體而言 ,政府業(yè)務(wù)流程的再造指的是基于原有的政府管理模式 ,利用流程再造技術(shù) ,構(gòu)建前臺政府業(yè)務(wù)模型和后臺信息管理系統(tǒng) ,對政府業(yè)務(wù)流程進行優(yōu)化和組合 ,確保后臺各政府部門的協(xié)同支持 ,從而提高行政效率和公眾服務(wù)滿意度。 政府創(chuàng)新的主要內(nèi)容 3. 組織的創(chuàng)新 打破傳統(tǒng)的“金字塔式”的組織結(jié)構(gòu) ,結(jié)合各級政府的機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變 ,進一步減少管理層次 ,擴大管理幅度 ,按扁平化結(jié)構(gòu)要求重新配置權(quán)力 ,理順職能關(guān)系 ,實現(xiàn)行政組織的網(wǎng)絡(luò)化、扁平化 ,形成一個由決策、信息、咨詢、執(zhí)行和監(jiān)督互相連接與制衡的行政組織體系 ,以適應(yīng)信息社會的挑戰(zhàn)。 政府創(chuàng)新的主要內(nèi)容 政府創(chuàng)新的主要內(nèi)容 觀念的創(chuàng)新 ① “把政府管理看作就是一種絕對的管制”向“政府管理就是服務(wù)”的觀念轉(zhuǎn)變 。 ② 從“把行政效能視作政府管理惟一要求”向“政府管理既要講行政效能又要注重行政效率”的觀念轉(zhuǎn)變 。 ③ 從“政府信息理應(yīng)由政府部門獨占”向“政務(wù)信息必須公開和必須為全社會共享”的觀念轉(zhuǎn)變 。 ④ 從“傳統(tǒng)的權(quán)威主義”向“民主行政”的觀念轉(zhuǎn)變等等 ,逐步樹立一種符合信息時代發(fā)展要求的全新理念。 轉(zhuǎn)軌時期我國政府的職能 ? 創(chuàng)立平等競爭的市場秩序； ? 確立市場經(jīng)濟的微觀主體； ? 培育完善的市場體系； ? 改善宏觀經(jīng)濟管理。 政府改革的趨勢 ?一體化格局 :政府部門及其它公共部門，從職權(quán)劃分、工作機制、信息溝通、資源共享等方面加強協(xié)調(diào)配合，實現(xiàn)無縫和協(xié)作一致的政府管理和公共服務(wù)體系。 ?扁平化組織 ：是指通過簡化機構(gòu)等級，達到分散公共權(quán)力，強化組織內(nèi)部協(xié)作，實現(xiàn)各級工作人員參與管理的組織形態(tài)。 ?項目制管理 ：就是將政府所應(yīng)提供的公共物品和服務(wù)內(nèi)容，分解成一個一個的項目，交付給具有專業(yè)知識和技能的組織去實施，政府只負(fù)責(zé)宏觀規(guī)劃和監(jiān)控的一種管理方式。 ?“ 一站式 ” 服務(wù) ：是指政府通過整合有序的政務(wù)外網(wǎng)為企業(yè)、社會組織、公民個體以及其它服務(wù)對象提供集中的、便捷的和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。 二、電子政
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