【正文】 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn) 企業(yè)安全文化建設(shè) 李偉文 國家注冊安全工程師 2022年 6月 18日 一、依法開展安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)工作 企業(yè)的教育培訓(xùn)工作是企業(yè)安全生產(chǎn)的重要組成部分，安全教育培訓(xùn)工作的好壞直接影響著企業(yè)安全生產(chǎn)的質(zhì)量，有時甚至左右著企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營。因為企業(yè)全體成員安全新知識的強(qiáng)弱、安全技能的高低、安全素質(zhì)的優(yōu)劣決定一個企業(yè)安全工作的整體水平。多年的安全生產(chǎn)實踐也充分證明，哪個企業(yè)安全教育培訓(xùn)搞得扎實，哪個企業(yè)的安全素質(zhì)就高，因而事故發(fā)生率就低，反之亦然。 在我國改革開放全面推行市場經(jīng)濟(jì)，人們的觀念也發(fā)生了巨大的變化。企業(yè)由原來的計劃經(jīng)濟(jì)走向市場經(jīng)濟(jì)的過程中，企業(yè)都在努力追求利潤的最大化，但往往忽視對員工的安全教育培訓(xùn)工作，當(dāng)發(fā)生了事故，有時是重大事故的時候，面對慘痛的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，才意識到執(zhí)行者安全技能的低下，管理者安全工作方法的滯后，決策者安全生產(chǎn)決策的失誤是造成事故的主要原因，才逐步認(rèn)識到安全教育培訓(xùn)的 重要性 但是現(xiàn)在企業(yè)在安全教育培訓(xùn)工作中，總是“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”，沒有對企業(yè)全員進(jìn)行安全知識，安全理論，安全技能，安全方法的系統(tǒng)教育培訓(xùn)，形成了“斷層”或留下了“死角”，導(dǎo)致安全教育培訓(xùn)走了過場，成了“應(yīng)付差事”的“空中樓閣”，起不到安全教育培訓(xùn)的應(yīng)有作用，這是事故多發(fā)的一個重要原因。 首先，通過兩個發(fā)生在我區(qū)的真實案例來學(xué)習(xí)安全培訓(xùn)的重要性： 一、大學(xué)城 “ ”事故（ 2022年） 2022年 4月 30日下午 5時許，大學(xué)城投資公司幾名員工因冷水管網(wǎng)漏水嚴(yán)重來到廣東藥學(xué)院網(wǎng)球場閥門井現(xiàn)場準(zhǔn)備對閥門進(jìn)行搶修操作。一名員工盲目下深井（該井井口直徑為 ，深 3米）作業(yè)，瞬間暈倒在井底，另外兩名員工不作任何防護(hù)措施相繼盲目下井施救，也暈倒在井底。隨后醫(yī)護(hù)人員和消防隊員到場施救，但井下三人已證實不治。死因是氧氣不足暈倒溺水死亡。 二、志坤光學(xué)儀器有限公司事故（ 2022年） 2022年 11月 21日早上 6時 30分，志坤光學(xué)儀器有限公司一名員工發(fā)現(xiàn)鍍膜機(jī)發(fā)生故障，在未請示報告的情況下，擅自用螺絲刀擰開鍍膜機(jī)前面的保護(hù)封板，在沒有關(guān)閉鍍膜機(jī)總電源情況下，未按鍍膜機(jī)維修保養(yǎng)規(guī)定的要求進(jìn)行機(jī)器故障檢修，在下蹲過程中，右小腿碰到鍍膜機(jī)器內(nèi)的高壓線圈觸電，導(dǎo)致該名員工被電擊倒地，當(dāng)場死亡。 ? 如何開展對企業(yè)的安全教育培訓(xùn)工作，是當(dāng)前我們的一個重要的課題。安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)關(guān)系重大，涉及面廣、知識體系龐雜；安全教育法規(guī)性強(qiáng)、強(qiáng)制性強(qiáng)、技術(shù)性強(qiáng)。 （一）安全培訓(xùn)的必要性 通過培訓(xùn)，增加主要負(fù)責(zé)人的安全知識和法律意識，強(qiáng)化主體責(zé)任。 非公有制企業(yè)數(shù)量龐大，洗腳上田的民營企業(yè)家多 企業(yè)安全管理是否做得好，主要負(fù)責(zé)人是否重視、是否舍得投入是關(guān)健 通過培訓(xùn)，使負(fù)責(zé)人認(rèn)識到培訓(xùn)的重要性 通過培訓(xùn)，提高員工的自我保護(hù)能力 高危行業(yè)、高危崗位的工人主要是農(nóng)民工 有關(guān)資料顯示， 90%的事故是由員工的不安全行為造成的 培訓(xùn)是提高員工安全素質(zhì)的最基本的方法，也是最有效的方法 通過培訓(xùn)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)管理人員的管理能力 （ 1）從業(yè)人員安全素質(zhì)差時，必須實施強(qiáng)制的安全管理，嚴(yán)格安全監(jiān)督，才能確保安全生產(chǎn)，這需要高安全管理水平的人員進(jìn)行管理 企業(yè)安全管理人員年輕、缺乏經(jīng)驗、安全管理能力差。這是企業(yè)安全生產(chǎn)總是 “ 管不好、管不住 ” 的主要原因 。 急需強(qiáng)化對安全管理人員的培訓(xùn) （二）安全培訓(xùn)的法律依據(jù) 《 安全生產(chǎn)法 》 第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。 法律法規(guī) 法律法規(guī) 第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。 第二十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備 ,必須了解、掌握其安全技術(shù)特性，采取有效的安全防護(hù)措施，并對從業(yè)人員進(jìn)行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。 第二十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。 國家安監(jiān)總局 2022年第 3號令 《 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定 》 國家安監(jiān)總局 05年第 20號令 《 安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法 》 安全培訓(xùn)項目 （ 1） 廠長、經(jīng)理、法人等企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)、繼續(xù)培訓(xùn) 危險化學(xué)品、建設(shè)施工單位等生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人安全資格培訓(xùn)時間不得少于 48學(xué)時；每年再培訓(xùn)時間不得少于 16學(xué)時。 頒發(fā)證書為安全資格證書 生產(chǎn)經(jīng)營單位（普通）主要負(fù)責(zé)人初次安全培訓(xùn)時間不得少于 32學(xué)時。每年再培訓(xùn)時間不得少于 12學(xué)時。 頒發(fā)證書為安全培訓(xùn)證書 （ 2）安全管理人員的培訓(xùn)和繼續(xù)培訓(xùn) 煤礦、非煤礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理人員安全資格培訓(xùn)時間不得少于 48學(xué)時；每年再培訓(xùn)時間不得少于 16學(xué)時。 頒發(fā)證書為安全資格證書 生產(chǎn)經(jīng)營單位（普通）安全生產(chǎn)管理人員初次安全培訓(xùn)時間不得少于 32學(xué)時。每年再培訓(xùn)時間不得少于 12學(xué)時。 頒發(fā)證書為安全培訓(xùn)證書 （ 3）廣東省安全主任培訓(xùn)和繼續(xù)教育 分初、中、高三個級別，學(xué)時 （ 80） 繼續(xù)教育學(xué)習(xí)不少于 （ 16） 頒發(fā)：初、中、高安全主任證書 （ 4）特種作業(yè)人員培訓(xùn) 安監(jiān)分管部分主要是電工、焊工、制冷工和登高架設(shè)作業(yè)等，學(xué)時： 100 頒發(fā)特種作業(yè)人員操作證（ IC卡）