公共選擇與政治過(guò)程(已修改)
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【正文】 2022/2/10 1 第三章 公共選擇與政治過(guò)程 教學(xué)要求： 本章講述公共政策決策的基本原理，要求學(xué)生掌握公共決策的方法， “ 阿羅不可能 ” 定理的基本內(nèi)涵，了解政黨、利益集團(tuán)、官僚以及尋租的基本問(wèn)題。 2022/2/10 2 內(nèi)容提要： ? 公共選擇概念及其研究方法論的三要素 ? 投票悖論 ? 阿羅不可能定理 ? 單峰偏好、多峰偏好、中間投票人 2022/2/10 3 公共選擇理論有不同的名稱(chēng)， ? 如 “ 公共選擇 ” (public choice)， ? “ 集體選擇 ” (collective choice)， ? “ 公共選擇經(jīng)濟(jì)學(xué) ” (economics of public choice)， ? “ 新政治經(jīng)濟(jì)學(xué) ” (new political economy)， ? “ 政治的經(jīng)濟(jì)學(xué) ” (economics of politics) ? “政治的經(jīng)濟(jì)理論 ” (economic theory of politics)等。 第一節(jié) 公共選擇論 詹姆斯 麥吉爾 布坎南（ James Mcgill Buchanan，1919年 ——） 2022/2/10 4 第一節(jié) 公共選擇論 一、公共選擇與公共選擇論 ? 公共產(chǎn)品的供給和公共部門(mén)的資源配置機(jī)制，與市場(chǎng)機(jī)制相差甚遠(yuǎn)。 ? 私人產(chǎn)品 ——市場(chǎng)決策。 對(duì)私人產(chǎn)品而言，市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制是簡(jiǎn)單而有效的。盡管決策是由個(gè)人和廠商分散作出的，但在競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)下，價(jià)格信號(hào)的傳遞能充分反映出資源的稀缺性和消費(fèi)者偏好，繼而能正確引導(dǎo)資源的配置與流動(dòng)。 ? 公共產(chǎn)品 ——非市場(chǎng)決策。 因?yàn)楣伯a(chǎn)品由于其非排他性和非競(jìng)爭(zhēng)性的特性，決定了個(gè)人不愿真實(shí)顯示自己的偏好，建立在私人選擇基礎(chǔ)上的市場(chǎng)過(guò)程是失效的，必須通過(guò)政治程序?qū)€(gè)人對(duì)公共產(chǎn)品的偏好轉(zhuǎn)換成集體行動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。這種機(jī)制和程序就是公共選擇。 2022/2/10 5 第一節(jié) 公共選擇論 概 念： 公共選擇 (Public Choice)，指人們通過(guò)政治過(guò)程來(lái)決定公共產(chǎn)品的需求、供給和產(chǎn)量，從而把個(gè)人偏好轉(zhuǎn)化為集體決策的一種機(jī)制或過(guò)程，它是對(duì)資源配置的非市場(chǎng)決策機(jī)制。 公共選擇是研究集體決策的科學(xué)。有兩個(gè)特點(diǎn) :一是集體性。二是規(guī)則性。 公共選擇研究的集體決策范圍包括國(guó)家、政府、國(guó)防、警察、消防、教育、環(huán)境保護(hù)、財(cái)產(chǎn)權(quán)、分配等等政治問(wèn)題。 2022/2/10 6 第一節(jié) 公共選擇論 二、公共選擇研究方法論 方法論上的個(gè)人主義、經(jīng)濟(jì)人假設(shè)和交易政治構(gòu)成了公共選擇研究方法論的三要素。 ? 1．方法論上的個(gè)人主義。 ? 2．經(jīng)濟(jì)人假設(shè)。 ? 3．交易政治觀。 2022/2/10 7 第一節(jié) 公共選擇論 三、公共選擇下的財(cái)政決策 面臨的兩個(gè)難題： 1．個(gè)人偏好顯示難題 在偏好顯示方面存在兩大問(wèn)題，一是偏好顯示機(jī)會(huì)不均等，二是偏好顯示不充分，原因主要有四點(diǎn)。 2．偏好加總難題 公共選擇的理論分析表明，再有效的投票制度，也無(wú)法實(shí)現(xiàn)將每個(gè)人的偏好完全真實(shí)地顯示并進(jìn)而無(wú)扭曲地加總，來(lái)滿(mǎn)足這一
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