【正文】 反 “ 三違 ” 知識(shí)培訓(xùn) 安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)知識(shí) 反 “ 三違 ” 培訓(xùn)小組 安全經(jīng)驗(yàn)分享 引用法律法規(guī)、企業(yè)規(guī)章制度 法律： 《 中華人民共和國憲法 》 相關(guān)條款規(guī)定 《 中華人民共和國民法通則 》 相關(guān)條款 《 中華人民共和國刑法 》 相關(guān)條款 《 中華人民共和國勞動(dòng)法 》 相關(guān)條款 《 中華人民共和國職業(yè)病防治法 》 《 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 》 《 中華人民共和國建筑法 》 《 中華人民共和國道路交通安全法 》 《 中華人民共和國消防法 》 國家行政法規(guī)： 國務(wù)院令第３９３號(hào) 《 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例 》 國務(wù)院令第 344號(hào) 《 危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例 》 國務(wù)院令第 397號(hào) 《 安全生產(chǎn)許可證條例 》 國務(wù)院令第 373號(hào) 《 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 》 國務(wù)院令第 493號(hào) 《 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 》 國務(wù)院令 第３７５號(hào) 《 工傷保險(xiǎn)條例 》 國家部門規(guī)章 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第 3號(hào) 《 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定 》 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令 第 1號(hào) 《 勞動(dòng)防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定 》 國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)令第 21號(hào) 《 中央企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法 》 中華人民共和國公安部令第 61號(hào) 《 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定 》 引用法律法規(guī)、企業(yè)規(guī)章制度 企業(yè)規(guī)章制度 中油監(jiān) 〔 2022〕 528號(hào) 《 中國石油天然氣集團(tuán)公司生產(chǎn)安全事故責(zé)任管理人員處分暫行辦法 》 中油監(jiān) 〔 2022〕 318號(hào) 《 中國石油天然氣集團(tuán)公司生產(chǎn)安全事故責(zé)任管理人員處分暫行辦法 》 中油安字〔 2022〕 571號(hào) 《 中國石油天然氣集團(tuán)公司生產(chǎn)安全事故管理辦法》 中國石油天然氣集團(tuán)公司反違章禁令 油新安字 〔 2022〕 23號(hào) 《 新疆油田公司安全生產(chǎn)管理規(guī)定 》 油新安字 〔 2022〕 2號(hào) 《 新疆油田公司安全生產(chǎn)考核辦法 》 《 新疆油田公司年度安全生產(chǎn)管理考核細(xì)則 》 油新安字 〔 2022〕 12號(hào) 《 新疆油田公司交通安全管理規(guī)定 》 油新質(zhì)安字 [2022]31號(hào) 《 新疆油田公司安全培訓(xùn)管理辦法 》 油新質(zhì)安字 [2022]34號(hào) 《 新疆油田公司員工安全生產(chǎn) “ 三違 ” 行為處罰辦法 》 1油新準(zhǔn)采字 〔 2022〕 58號(hào) 《 準(zhǔn)東采油廠安全生產(chǎn) “ 三違 ” 行為處罰實(shí)施細(xì)則 》 1油新準(zhǔn)采字 〔 2022〕 50號(hào) 《 準(zhǔn)東采油廠施工作業(yè)開（復(fù)）工 “ 五交底 ” 管理規(guī)定（試行） 》 培訓(xùn)目錄 二 一 安全生產(chǎn)管理法律法規(guī)基礎(chǔ)知識(shí) 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn) 基礎(chǔ)知識(shí) 三 企業(yè)相關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度 四 安全生產(chǎn)責(zé)任追究 一、安全生產(chǎn)管理法律法規(guī)基礎(chǔ)知識(shí) （二）安全生產(chǎn)管理法律法規(guī)體系的形成 （三）法律法規(guī)對(duì)安全生產(chǎn)的作用 （四）安全生產(chǎn)相關(guān)法律 （五）安全生產(chǎn)相關(guān)法規(guī) （一）概述 （三）法律法規(guī)對(duì)安全生產(chǎn)的作用 法律法規(guī)是安全生產(chǎn)所必須遵循的行為準(zhǔn)則，是各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督管理和行政執(zhí)法 的法律依據(jù)，是制裁各種安全生產(chǎn)違法犯罪行為的有力武器。 法律法規(guī)都具有 必須履行和不可違反 的性質(zhì)，如 果違反了就要承擔(dān)法律責(zé)任，受到法律制裁。 是企業(yè)制定安全管理制度、處理違章行為的依據(jù)。 （三）法律法規(guī)對(duì)安全生產(chǎn)的作用 是企業(yè)制定安全管理制度、處理違章行為的依據(jù)。 《 安全生產(chǎn)法 》 相關(guān)規(guī)定： 第四十九條 從業(yè)人員在作業(yè)過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守本單位的安全生 產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動(dòng)防 護(hù)用品。 第九十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的從業(yè)人員不服從管理，違反 安全生產(chǎn)規(guī)章制度或者操作規(guī)程的，由生產(chǎn)經(jīng)營單位給予批評(píng)教育，依照有關(guān)規(guī)章制度給予處分； 造成重大事故，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。 案例解析： 國務(wù)院令第 493號(hào) 《 生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例 》 第三條 規(guī)定：根據(jù)生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故）造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為以下等級(jí)： （一）特別重大事故，是指造成 30人以上死亡，或者 100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者 1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故； (2) 工礦企業(yè)發(fā)生重大傷亡事故方面 刑法第 134條規(guī)定， “ 在生產(chǎn)、作業(yè)中違反有關(guān)安全管理的規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑。 強(qiáng)令他人違章冒險(xiǎn)作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴(yán)重后果的，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處五年以上有期徒刑。 吳華： 四川石油管理局川東石油鉆探公司副經(jīng)理、總工程師、公司應(yīng)急指揮中心主任。吳華分管公司生產(chǎn)、技術(shù)工作，從去年４月起，同時(shí)分管公司的安全工作。 吳華于2022年１２月２３日２２時(shí)１３分接到發(fā)生井噴事故的緊急電話后，率隊(duì)從重慶出發(fā)，趕往現(xiàn)場(chǎng)，當(dāng)時(shí)未指示點(diǎn)火；２４日凌晨，吳華在途中，有人請(qǐng)示點(diǎn)火，但他未答應(yīng)；２４日１０時(shí)３０分，吳華到達(dá)離井噴現(xiàn)場(chǎng)５００米左右的高橋鎮(zhèn)，但未前往事故井上查看情況；上午１１時(shí)，他明知硫化氫中毒人員中已有人死亡后，仍然未做出點(diǎn)火的正確措施，一直到１４時(shí)許，吳華才前往現(xiàn)場(chǎng)，勘驗(yàn)后，決定點(diǎn)火。國務(wù)院專家調(diào)查組的事故鑒定報(bào)告認(rèn)為，井噴失控以后，指揮決策嚴(yán)重失誤，沒有及時(shí)對(duì)放噴管線實(shí)施點(diǎn)火，以致大量含有高濃度硫化氫的有害氣體噴出，造成了這次事故的擴(kuò)大和惡化。川東鉆探公司及有關(guān)決策人員，對(duì)這個(gè)井是否應(yīng)采取點(diǎn)火措施， 未能盡快做出果斷決策和明確指令，是事故擴(kuò)大的原因。 判處有期徒刑四年。 吳斌： 四川石油管理局川東鉆探公司鉆井二公司鉆井１２隊(duì)隊(duì)長。 作為鉆井隊(duì)隊(duì)長，在明知鉆井內(nèi)沒有安裝回壓閥，可能引發(fā)井噴事故的情況下，既未向上級(jí)匯報(bào)，也未采取任何措施消除隱患， 放任有關(guān)人員違章操作，致使井噴失控； 事故發(fā)生后，他既未抓住時(shí)機(jī)組織點(diǎn)火，也未及時(shí)向上級(jí)請(qǐng)示點(diǎn)火，致使事故擴(kuò)大。 被判處有期徒刑六年。 王建東 : 羅家１６Ｈ井現(xiàn)場(chǎng)組負(fù)責(zé)人、四川石油管理局鉆采工藝研院定向井中心工程師。 宋濤： 四川石油管理局川東鉆探公司鉆井二公司１２隊(duì)技術(shù)員。 2022年１２月２０日、２１日，王建東在發(fā)現(xiàn)并證實(shí)鉆具內(nèi)的測(cè)斜儀已損壞后，將此情況告訴了宋濤，并提出要換測(cè)斜儀、卸下鉆具內(nèi)的回壓閥 (宋濤對(duì)王建東的提議未表示異議 ) ，并在當(dāng)晚令工人實(shí)施，起鉆發(fā)生井噴時(shí)鉆桿內(nèi)無法控制，井噴失控。而按照企業(yè)的相關(guān)技術(shù)規(guī)程和 “ 羅家１６Ｈ井鉆開油氣層現(xiàn)場(chǎng)辦公要求 ” 的明文規(guī)定，這種做法是不允許的。 王建東明知卸下回壓閥可能造成井噴事故的后果，卻提出卸下回壓閥的鉆具組合方案；宋濤明知王建東的方案違背了有關(guān)的規(guī)定，不提出異議， 未盡到現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)人員的職責(zé)。 王建東和宋濤分別被判處有期徒刑五年 向一明： 四川石油管理局川東鉆探公司鉆井１２隊(duì)副司鉆。 2022年１２月２３日１９時(shí)至２０時(shí)，向一明帶領(lǐng)４名工人在羅家１６Ｈ井進(jìn)行鉆具起鉆操作中，在起了６柱鉆桿后才灌注鉆井液１次，致使井內(nèi)液壓力下降，違反了單位有關(guān)細(xì)則中 “ 起鉆中嚴(yán)格按照要求每起３柱－５柱灌鉆井液１次 ”的規(guī)定及川探１２隊(duì)針對(duì)羅家１６Ｈ井高含硫天然氣井的特點(diǎn)所作出的每３柱灌滿１次。事故專家組的鑒定報(bào)告認(rèn)為： 起鉆過程中存在違章操作，鉆井液灌注不符合規(guī)定是造成溢流并導(dǎo)致井噴的主要原因。 被判處有期徒刑三年 肖先素： 女，錄井工。 負(fù)責(zé)對(duì)鉆井作業(yè)進(jìn)行監(jiān)測(cè)， 12月２３日１８時(shí)４０分至１９時(shí)４０分，錄井記錄已顯示有９柱鉆井液未灌注泥漿的嚴(yán)重違章行為，肖先素未及時(shí)發(fā)現(xiàn)；之后，她發(fā)現(xiàn)了也未立即提出警告糾正，違反有關(guān)規(guī)定。 被判處有期徒刑三年，緩刑四年。 一、安全生產(chǎn)管理法律法規(guī)基礎(chǔ)知識(shí) （二）安全生產(chǎn)管理法律法規(guī)體系的形成 （三）法律法規(guī)對(duì)安全生產(chǎn)的作用 （四）安全生產(chǎn)相關(guān)法律 （五）安全生產(chǎn)相關(guān)法規(guī) （一）概述 （三）安全生產(chǎn)法律相關(guān)內(nèi)容 安全生產(chǎn)法律是由全國人大或全國人大常委會(huì)依法制訂的，主要包括： 《 安全生產(chǎn)法 》 、 《 勞動(dòng)法 》 、 《 職業(yè)病防治法 》 、《 礦山安全法 》 、 《 消防法 》 、 《 建筑法 》 、 《 道路交通安全法 》 以及中相關(guān)條款等。 其中： 安全生產(chǎn)基本法律 《 安全生產(chǎn)法 》 安全生產(chǎn)單行法律 《 礦山安全法 》 、 《 消防法 》 、《 建筑法 》 、 《 道路交通安全法 》 又稱為專門法律，其詳細(xì)內(nèi)容在專業(yè)培訓(xùn)課件中說明。 安全生產(chǎn)相關(guān)法律 《 憲法 》 、 《 民法 》 、 《 刑法 》 、 《 勞動(dòng)法 》 、 《 職業(yè)病防治法 》 （四）安全生產(chǎn)相關(guān)法律 憲法相關(guān)條款規(guī)定 《 民法通則 》 相關(guān)條款 《 刑法 》 相關(guān)條款 《 勞動(dòng)法 》 相關(guān)條款 《 職業(yè)病防治法 》 相關(guān)條款 《 安全生產(chǎn)法 》 相關(guān)條款 《 建筑法 》 相關(guān)條款 《 道路交通安全法 》 相關(guān)條款 《 消防法 》 相關(guān)條款 根據(jù) 2022年 3月 14日第十屆全國人民代表大會(huì)第二次會(huì)議通過的 《 中華人民共和國憲法修正案 》 ，涉及安全生產(chǎn)的主要內(nèi)容有： 憲法相關(guān)條款規(guī)定 (1)安全生產(chǎn)責(zé)任制 憲法第 27條規(guī)定， 一切國家機(jī)關(guān)實(shí)行精簡的原則，實(shí)行工作責(zé)任制，實(shí)行工作人員的培訓(xùn)和考核制度，不斷提高工作質(zhì)量和工作效率，反對(duì)官僚主義。一切國家機(jī)關(guān)和國家工作人員必須依靠人民的支持，經(jīng)常保持同人民的密切聯(lián)系，傾聽人民的意見和建議，接受人民的監(jiān)督，努力為人民服務(wù)。 ?這一條奠定了安全生產(chǎn)責(zé)任制的基礎(chǔ)；反對(duì)不負(fù)責(zé)任、官僚主義、瞎指揮和蠻干；要求安全生產(chǎn)人員必須要接受培訓(xùn)，持證上崗。 憲法相關(guān)條款規(guī)定 (2)