【正文】 1 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律知識 2 第一章 安全生產(chǎn)法及相關(guān)法律 專業(yè)知識 基本要求 ? 掌握安全生產(chǎn)法律體系、范疇及基礎(chǔ)知識 3 一、安全生產(chǎn)立法的意義、安全生產(chǎn)執(zhí)法的基本原則 （一）立法的意義 1. 在安全生產(chǎn)領(lǐng)域落實(shí)依法治國的需要； 2. 加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管的需要； 3. 保護(hù)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全的需要； 4. 預(yù)防和減少事故的需要； 5. 制裁安全生產(chǎn)違法犯罪的需要。 4 （二）執(zhí)法基本原則 行政執(zhí)法主體在執(zhí)法活動中應(yīng)遵循的基本準(zhǔn)則。 1. 有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究的原則； 2. 合法、公正、公開原則； 3. 懲戒和教育相結(jié)合的原則； 4. 聯(lián)合執(zhí)法原則； 5. 依據(jù)事實(shí)、尊重科學(xué)原則。 5 二、安全生產(chǎn)法律體系及范疇 （一）目前我國安全生產(chǎn)法律體系 1 憲法 2 安全生產(chǎn)方面法律 ? 基礎(chǔ)法 /基本法： 《 安全生產(chǎn)法 》 ? 專門法： 《 礦山安全法 》 、 《 消防法 》 ? 相關(guān)法： 《 勞動法 》 、 《 建筑法 》 3 安全生產(chǎn)行政法規(guī) 《 煤礦安全監(jiān)察條例 》 6 4 地方性安全生產(chǎn)法規(guī) 5 部門安全生產(chǎn)規(guī)章、地方政府安全生產(chǎn)規(guī)章 6 安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn) ?設(shè)計(jì)規(guī)范； ?安全生產(chǎn)設(shè)備、工具類； ?生產(chǎn)工藝安全衛(wèi)生； ?防護(hù)用品。 7 已批準(zhǔn)的國際勞工安全公約 ILO共通過 185個國際公約， OSH占 70%；我國政府已批準(zhǔn)公約23個，其中 4個與 OSH有關(guān)。 7 （二）涉及安全生產(chǎn)的相關(guān)法律范疇 1 綜合類 2 礦山類 3 危險(xiǎn)物品 4 建筑業(yè) 5 交通運(yùn)輸 6 公眾聚集場所及消防 7 其他 8 國際勞工安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn) 8 第二章 安全生產(chǎn)法 基本要求 ? 制定安全生產(chǎn)法的目的、適用范圍； ? 安全生產(chǎn)的方針； ? 生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人在安全生產(chǎn)方面應(yīng)負(fù)的責(zé)任； ? 從業(yè)人員在安全生產(chǎn)工作中的權(quán)利和義務(wù)； ? 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門與有關(guān)部門和人員職責(zé)等規(guī)定； ? 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理有關(guān)規(guī)定； ? 安全生產(chǎn)法律責(zé)任； ? 承擔(dān)安全評價(jià)、認(rèn)證、檢測檢驗(yàn)工作中介組織機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件 和責(zé)任。 9 安全生產(chǎn)法主要內(nèi)容 （考試內(nèi)容） 10 安全生產(chǎn)法的基本框架與定位 安全生產(chǎn)法 第一章 總則 1～ 15條（國家政策） 第四章 安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理 53～ 67 條（國家職責(zé)） 第五章 生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援與調(diào)查處理 69～ 76條 第六章 法律責(zé)任 77～ 95條（違法及其罰則） 第七章 附則 96， 97條 第三章 從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù) 44～ 52條（職工權(quán)益與工會作用） 第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全保障 16～ 42條（企業(yè)責(zé)任） 配套法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn) 11 共 7章， 97條 12 第一節(jié) 總則 ? 立法目的、適用范圍； ? 安全生產(chǎn)管理的方針； ? 制定安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的主體。 13 立法目的和適用范圍 立法目的 ： （ 第一條 ） ? 加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理； ? 防止和減少生產(chǎn)安全事故； ? 保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全； ? 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 適用范圍： （第二條、第九十七條） ? 空間效力： 2022年 11月 1日起施行； ? 空間效力和對人的效力：中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位（以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）的安全生產(chǎn)，適用本法； ? 有關(guān)法律、行政法規(guī)對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。 14 我國安全生產(chǎn)管理的方針： （第三條） 安全第一 預(yù)防為主 15 制定安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或 行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的主體 國務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照保障安全生產(chǎn)的要求，依法及時(shí)制定有關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 16 安全生產(chǎn)法規(guī)定的基本法律制度 ? 生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人安全責(zé)任制度 ? 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全保障制度 ? 從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)制度 ? 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度 ? 安全中介服務(wù)制度 ? 安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度 ? 事故應(yīng)急救援和處理制度 17 第二節(jié) 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障 ? 生產(chǎn)經(jīng)營單位從事生產(chǎn)經(jīng)營活動應(yīng)具備的安全生產(chǎn)條件； ? 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作應(yīng)負(fù)的職責(zé)； ? 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置 、 安全生產(chǎn)管理服務(wù)的提供及人員的能力要求； ? 生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位的安全管理要求； ? 生產(chǎn)經(jīng)營單位在發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時(shí) ， 單位的主要負(fù)責(zé)人的職責(zé) 。 18 一、生產(chǎn)經(jīng)營單位從事生產(chǎn)經(jīng)營活動應(yīng)具備的安全生產(chǎn)條件 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理義務(wù)：（第四條） ? 必遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)； ? 加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度； ? 完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。 19 市場準(zhǔn)入 本法第 16條、第 93條對作了明確的規(guī)定。 第十六條： 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn) 或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件；不具備安全生產(chǎn)條件的，不 得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動。 20 法律責(zé)任 第九十三條： 生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備本法和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，予以關(guān)閉；有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法吊銷其有關(guān)證照。 21 二、生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人安全責(zé)任制度 22 生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人安全責(zé)任制度 ? 主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。（第五條） ? 主要負(fù)責(zé)人對本單位安全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)： （ 第十七條 ） ? 建立 、 健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制； ? 組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； ? 保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施； ? 督促 、 檢查本單位的安全生產(chǎn)工作 ， 及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患； ? 組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案； ? 及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。 ? 重大事故發(fā)生時(shí)，主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)立即組織搶救，不得在事故調(diào)查處理期間擅離職守。（第四十二條） 23 不依照本法規(guī)定保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備安全生產(chǎn)條件（第八十條） 未履行本法規(guī)定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)（第八十一條） 本單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故時(shí)，不立即組織搶救或者在事故調(diào)查處理期間擅離職守或者逃匿（第九十一條） 對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)（第九十一條） 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人違反本法時(shí)應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任： 24 明確提出追究生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人責(zé)任的條款 第八十條： 責(zé)令限期改正 ， 提供必需的資金； 逾期未改正的 ， 責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓 。 有前款違法行為 ， 導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故 ， 構(gòu)成犯罪的 ， 依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任； 尚不夠刑事處罰的 ， 對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人給予撤職處分 ， 對個人經(jīng)營的投資人處二萬元以上二十萬元以下的罰款 。 第八十一條： 責(zé)令限期改正； 逾期未改正的 ， 責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位停產(chǎn)停業(yè)整頓 。 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人有前款違法行為 ， 導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故 ， 構(gòu)成犯罪的 ， 依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任； 尚不夠刑事處罰的 ， 給予撤職處分或者處二萬元以上二十萬元以下的罰款 。 自刑罰執(zhí)行完畢或者受處分之日起 ， 五年內(nèi)不得擔(dān)任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人 。 25 第九十一條： 擅離職守的 ， 給予降職 、 撤職的處分； 逃匿的處十五日以下拘留； 構(gòu)成犯罪的 ， 依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任 。 對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)的，依照前款規(guī)定處罰。 明確提出追究生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人責(zé)任的條款 26 三、 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置、安全生產(chǎn)管理服務(wù)的提供及人員的能力要求 安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu) 第十九條 : 礦山 、 建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn) 、 經(jīng)營 、 儲存單位 ， 應(yīng)當(dāng)設(shè) 置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員 。 前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位 ， 從業(yè)人員超過三百人的 ， 應(yīng)當(dāng) 設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員 在三百人以下的 ， 應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員 ， 或 者委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全 生產(chǎn)管理服務(wù) 。 生產(chǎn)經(jīng)營單位依照前款規(guī)定委托工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服 務(wù)的，保證安