【正文】 目 錄 第一章 總 論 ................................. 4 第一節(jié) 項(xiàng)目概況 ................................... 4 第二節(jié) 承辦單位概況 ............................... 7 第三節(jié) 編制依據(jù) ................................... 7 第四節(jié) 建議范圍及內(nèi)容 ............................. 7 第五節(jié) 主要結(jié)論 ................................... 8 第二章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性 ................ 11 第一節(jié) 榆林市 傳染病防治工作設(shè)施和現(xiàn)狀 ............ 11 第二節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 .......................... 14 第三節(jié) 項(xiàng)目建設(shè)的 可行性 .......................... 18 第三章 需求分析及預(yù)測 ......................... 20 第一節(jié) 需求分析 .................................. 20 第二節(jié) 需求預(yù)測 .................................. 21 第三節(jié) 功能定位 .................................. 22 第四章 建設(shè)條件 ............................... 24 第一節(jié) 場址概況 .................................. 24 第二節(jié) 工程條件 .................................. 24 第三節(jié) 技術(shù)條件 .................................. 25 第五章 建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 ......................... 26 第 一 節(jié) 建設(shè)內(nèi)容 .................................. 26 第 二 節(jié) 建設(shè)規(guī)模 .................................. 27 第 三 節(jié) 本期主要測算規(guī)模和方案設(shè)計(jì)面積指標(biāo) ........ 29 第六章 建設(shè)方案 ............................... 31 第一節(jié) 指導(dǎo)思想及原則 ............................ 31 第二節(jié) 建設(shè)方案 .................................. 32 第三節(jié) 勞動(dòng)安全 .................................. 67 第四節(jié) 結(jié)論 ...................................... 68 第五節(jié) 國家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范 .................. 68 第 七 章 節(jié)能節(jié)水 ............................... 70 第一節(jié) 節(jié)能 ...................................... 70 第 二 節(jié) 節(jié)水 ...................................... 72 第 八 章 環(huán)境影響評(píng)價(jià) ............................. 74 榆林市第三人民 醫(yī)院 新建工程可行性研究報(bào)告 II 第一節(jié) 環(huán)境現(xiàn)狀 .................................. 74 第 二 節(jié) 主要污染源 ................................ 75 第 三 節(jié) 應(yīng)采取的環(huán)保措施 .......................... 77 第 四 節(jié) 施工期間的環(huán)境影響及治理 .................. 80 第 五 節(jié) 結(jié)論 ...................................... 80 第 六 節(jié) 國家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范 ................. 80 第 九 章 勞動(dòng)安全衛(wèi)生 ........................... 82 第一節(jié) 危害因素及危害程度分析 .................... 82 第 二 節(jié) 衛(wèi)生防護(hù)措施 .............................. 83 第 三 節(jié) 勞動(dòng)安全 .................................. 86 第 四 節(jié) 結(jié)論 ...................................... 87 第 五 節(jié) 國家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范 .................. 87 第 十 章 安全保衛(wèi)及消防 ......................... 89 第一節(jié) 安全保衛(wèi) .................................. 89 第二節(jié) 消防 ...................................... 90 第 十一 章 組織機(jī)構(gòu) ............................... 94 第 十二 章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)展與工程管理 ........................................ 95 第一節(jié) 實(shí)施進(jìn)展 .................................. 95 第二節(jié) 資金使用 .................................. 95 第三節(jié) 工程管理 .................................. 96 第十 三 章 投資估算與資金籌措 .................... 98 第一節(jié) 投資估算 .................................. 98 第二節(jié) 資金籌措 ................................. 101 第十 四 章 社會(huì)效益評(píng)價(jià) .......................... 104 第十 五 章 結(jié)論及建議 ............................ 106 第一節(jié) 結(jié)論 ..................................... 106 第二節(jié) 建議 ..................................... 107 榆林市第三人民 醫(yī)院 新建工程可行性研究報(bào)告 III 附件： 附件 1． 榆林市發(fā)展和改革委員會(huì) 關(guān)于 新建榆林市第三人民醫(yī)院項(xiàng)目建議書 的批復(fù) 附件 2． 榆林市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)關(guān)于成立榆林市傳染病醫(yī)院 的批復(fù) 附件 3． 榆林市人民政府辦公室關(guān)于第二醫(yī)院遷建和市第三醫(yī)院建設(shè)有關(guān)問題的會(huì)議紀(jì)要 附圖： 榆林市 第三人民醫(yī)院 區(qū)位 圖 榆林市 第三人民醫(yī)院 效果 圖 榆林市 第三人民醫(yī)院 總平面 圖 榆林市 第三人民醫(yī)院 平面 圖 榆林市 第三人民醫(yī)院 立面 圖 榆林市 第三人民醫(yī)院 剖面圖 榆林市 第三人民醫(yī)院 醫(yī)療設(shè)備購置表 榆林市第三人民醫(yī)院新建工程可行性研究報(bào)告 4 第一章 總 論 第一節(jié) 項(xiàng)目概況 一、 項(xiàng) 目背景 榆林市位于陜西省最北部，地處陜甘寧蒙晉五省區(qū)接壤地帶。全市總土地面積 43578平方公里。 全市轄 1區(qū) 11縣， 222個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 5507個(gè)行政村?？?cè)丝?355 萬人，其中農(nóng)業(yè)人口 293萬人，占總?cè)丝跀?shù)的 %。 榆林是國家歷史文化名城。建國后，榆林改為地區(qū)建制， 2020 年 7月改為地級(jí)市。榆林是世界少有，國內(nèi)罕見的礦產(chǎn)資源富集地。已發(fā)現(xiàn) 8 大類 48 種礦產(chǎn)，以煤、油、氣、鹽最為豐富，是建設(shè)中的國家級(jí)能源化工基地，也是中國第一產(chǎn)能大市，已成為國家西煤東運(yùn)的源頭、西電東送的樞紐和西氣東輸?shù)闹匾亍? 2020 年，榆林市全市地區(qū)生產(chǎn)總值跨上千億元新臺(tái)階，達(dá)到 億元，位居全省第二，增長 23%，增速連續(xù)七年保持全省第一；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值超過千億元，達(dá) 到 ，增長 %，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值 億元，居全省第一 ，增長 %；糧食總產(chǎn)量達(dá)到 萬噸，連續(xù) 七年保持百萬噸以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資突破 600 億元，達(dá)到 億元，增長 %；財(cái)政收入達(dá)到 221億元，增長 %，躍居全省第二；社會(huì)消費(fèi)品零售總額超過 100億元，達(dá)到 ，增長 %；城鄉(xiāng)居民收入大幅增加，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到 12197 元，增長%，農(nóng)民人均純收入 3402 元，增長 %，首次超過全省平均水平。 全市共有醫(yī) 療衛(wèi)生機(jī)構(gòu) 354 個(gè)，其中市級(jí)醫(yī)院 6 所，縣級(jí)醫(yī)院 38 所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 222 所，社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu) 31 個(gè)，衛(wèi)生 防疫 機(jī)構(gòu) 26 個(gè)（ 疾控中榆林市第三人民醫(yī)院新建工程可行性研究報(bào)告 5 心、衛(wèi)生監(jiān)督所各 13個(gè) ），婦幼保健機(jī)構(gòu) 13 個(gè)，地方病防治機(jī)構(gòu) 3個(gè)，中等衛(wèi)生學(xué)校 1所，衛(wèi)生職業(yè)中專學(xué)校 1所。共有衛(wèi)生技術(shù)人員 9386 名、病床 7045 張，每千人擁有衛(wèi)生技術(shù)人員 名、病床 張。有村級(jí)衛(wèi)生組織 4770 個(gè)，鄉(xiāng)村醫(yī)生和衛(wèi)生員 6710 人。全市已建成三級(jí)甲等醫(yī)院 1所，三級(jí)乙等醫(yī)院 1所，二級(jí)甲等醫(yī)院 4所，二級(jí)乙等醫(yī)院 2所。 2020 年，全市兒童基礎(chǔ)免疫 “五苗 ”覆蓋率達(dá) %,人群傳染病總發(fā)病率為 萬，已實(shí)現(xiàn)連續(xù) 11 年無脊髓灰質(zhì)炎野毒株病例發(fā)生。新法接生率達(dá)到%，孕產(chǎn)婦和嬰幼兒兩個(gè)系統(tǒng)管理率分別為 %和 %，孕產(chǎn)婦住院分娩率 %，高危孕產(chǎn)婦住院分娩率 %。 812 歲兒童甲狀腺腫大率下降到 15%。全市 5歲以下兒童死亡率下降到 ‰ ，孕產(chǎn)婦死亡率下降到 ，人口期望壽命達(dá)到 歲。 市、縣區(qū)政府按照陜西省人民政府《關(guān)于疾病預(yù)防控制體制改革實(shí)施意見》精神要求，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)建設(shè)工作，全年共組建 疾病預(yù)防控制中心 9 個(gè)。各級(jí)、各類預(yù)防保健工作單位，認(rèn)真貫徹落實(shí)《傳染病防治法》、《母嬰保健法》、《地方病防治條例》等法律法規(guī)，積極拓展業(yè)務(wù)，預(yù)防保健工作得到繼續(xù)加強(qiáng)，各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)躍居全省中等水平，肺結(jié)核、病毒性肝炎、地方性氟中毒等重點(diǎn)傳染病、地方病繼續(xù)得到有效控制，“母親健康快車 ”和 “降消項(xiàng)目 ”得到良好實(shí)施。 隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，我市各項(xiàng)衛(wèi)生工作取得了顯著成績。但是由于歷史原因，我市傳染病醫(yī)療救治與突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)滯后。全市一直沒有傳染病醫(yī)療機(jī)構(gòu)。日常大量的急慢性傳染病患者在普通醫(yī)院就診，不僅治 療不規(guī)范，延誤病情，而且存在著交叉感染，給公共衛(wèi)生帶來隱患與威脅。 遵循我國衛(wèi)生事業(yè)堅(jiān)持“預(yù)防為主”的工作方針，重大疾病防控工作榆林市第三人民醫(yī)院新建工程可行性研究報(bào)告 6 關(guān)系到人民群眾的切身利益，做好此項(xiàng)工作是各級(jí)黨委、政府貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，關(guān)注民生，改善民生的具體體現(xiàn)，對于保障人民群眾身體健康，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)榆林經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。 對此市委、市政府高度重視， 為提高和增強(qiáng)政府應(yīng)對重大疾病處置突發(fā)公共事件的醫(yī)療救治能力，建立完善醫(yī)療救治體系格局，滿足廣大人民群眾的傳染病就醫(yī)需求， 于 2020年 6月決定成立市傳染病醫(yī)院， 2020年配 備了醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子，市二屆人大六次會(huì)議的政府工作報(bào)告明確提出 2020年要加快市傳染病醫(yī)院的建設(shè)步伐。 2020 年 8月， 經(jīng)榆林市衛(wèi)生局報(bào)榆林市發(fā)展和改革委員會(huì)批準(zhǔn)，同意建設(shè)榆林市第三人民醫(yī)院（榆林市傳染病醫(yī)院）項(xiàng)目，全面提升政府應(yīng)對重大疾病和公共事件的處置能力。 新建的榆林市第三人民醫(yī)院是 榆林市 應(yīng)對重大傳染病、突發(fā)公共事件醫(yī)療救治、應(yīng) 急培訓(xùn)、科研教學(xué)為一體的專業(yè)防治機(jī)構(gòu)。醫(yī)院建成后服務(wù)半徑將涵蓋榆林市域及周邊接壤地區(qū) ，近期服務(wù)人群 60 萬。按照區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃， 遠(yuǎn)期 服務(wù)人群將達(dá)到 100萬。 榆林市第三人民醫(yī)院 項(xiàng)目規(guī) 劃建在 榆林市東郊 ， 規(guī)劃金沙路西側(cè) 。 項(xiàng)目用地四至范圍：東至規(guī)劃金沙路紅線，西至牛家梁林場用地界，北至規(guī)劃環(huán)城北路紅線，南至紅山熱電廠北圍墻。 項(xiàng)目選 址 遠(yuǎn)離 人群密集的居民區(qū)、學(xué)校、公共場所 ，市政 交通便 捷 、基礎(chǔ)設(shè)施良 好。 二、 項(xiàng)目名稱： 榆林市第三人民醫(yī)院 三、 項(xiàng)目性質(zhì)： 本項(xiàng)目為新建工程 四、 項(xiàng)目承辦單位： 榆林市第三人民醫(yī)院 五、 建設(shè)地址： 榆林市東郊 ， 規(guī)劃金沙路西側(cè) 。 榆林市第三人民醫(yī)院新建工程可行性研究報(bào)告 7 第二節(jié) 承辦單位概況 榆林市第三人民醫(yī)院 是一座以收治各種傳染病為主，兼顧其他疾病診治服務(wù)的醫(yī)院。規(guī)模建設(shè) 480張床位 。醫(yī)院分設(shè)急診部、門診部、住院部、醫(yī)技部、后勤保障系統(tǒng) 、行政管理用房及院內(nèi)生活用房等七大部分。 第三節(jié) 編制依據(jù) 本可行性研究報(bào)告編制的主要依據(jù)文件及資料如下： 1． 榆林市發(fā)展和改革委員會(huì) 關(guān)于 新建榆林市第三人民醫(yī)院項(xiàng)目建議書的批復(fù) 見附件 1； 2． 榆林市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)關(guān)于成立