【正文】 目 錄 第一章 總 論 ................................. 4 第一節(jié) 項目概況 ................................... 4 第二節(jié) 承辦單位概況 ............................... 7 第三節(jié) 編制依據(jù) ................................... 7 第四節(jié) 建議范圍及內容 ............................. 7 第五節(jié) 主要結論 ................................... 8 第二章 項目建設的必要性和可行性 ................ 11 第一節(jié) 榆林市 傳染病防治工作設施和現(xiàn)狀 ............ 11 第二節(jié) 項目建設的必要性 .......................... 14 第三節(jié) 項目建設的 可行性 .......................... 18 第三章 需求分析及預測 ......................... 20 第一節(jié) 需求分析 .................................. 20 第二節(jié) 需求預測 .................................. 21 第三節(jié) 功能定位 .................................. 22 第四章 建設條件 ............................... 24 第一節(jié) 場址概況 .................................. 24 第二節(jié) 工程條件 .................................. 24 第三節(jié) 技術條件 .................................. 25 第五章 建設內容及規(guī)模 ......................... 26 第 一 節(jié) 建設內容 .................................. 26 第 二 節(jié) 建設規(guī)模 .................................. 27 第 三 節(jié) 本期主要測算規(guī)模和方案設計面積指標 ........ 29 第六章 建設方案 ............................... 31 第一節(jié) 指導思想及原則 ............................ 31 第二節(jié) 建設方案 .................................. 32 第三節(jié) 勞動安全 .................................. 67 第四節(jié) 結論 ...................................... 68 第五節(jié) 國家法律法規(guī)、標準及規(guī)范 .................. 68 第 七 章 節(jié)能節(jié)水 ............................... 70 第一節(jié) 節(jié)能 ...................................... 70 第 二 節(jié) 節(jié)水 ...................................... 72 第 八 章 環(huán)境影響評價 ............................. 74 榆林市第三人民 醫(yī)院 新建工程可行性研究報告 II 第一節(jié) 環(huán)境現(xiàn)狀 .................................. 74 第 二 節(jié) 主要污染源 ................................ 75 第 三 節(jié) 應采取的環(huán)保措施 .......................... 77 第 四 節(jié) 施工期間的環(huán)境影響及治理 .................. 80 第 五 節(jié) 結論 ...................................... 80 第 六 節(jié) 國家法律法規(guī)、標準及規(guī)范 ................. 80 第 九 章 勞動安全衛(wèi)生 ........................... 82 第一節(jié) 危害因素及危害程度分析 .................... 82 第 二 節(jié) 衛(wèi)生防護措施 .............................. 83 第 三 節(jié) 勞動安全 .................................. 86 第 四 節(jié) 結論 ...................................... 87 第 五 節(jié) 國家法律法規(guī)、標準及規(guī)范 .................. 87 第 十 章 安全保衛(wèi)及消防 ......................... 89 第一節(jié) 安全保衛(wèi) .................................. 89 第二節(jié) 消防 ...................................... 90 第 十一 章 組織機構 ............................... 94 第 十二 章 項目實施進展與工程管理 ........................................ 95 第一節(jié) 實施進展 .................................. 95 第二節(jié) 資金使用 .................................. 95 第三節(jié) 工程管理 .................................. 96 第十 三 章 投資估算與資金籌措 .................... 98 第一節(jié) 投資估算 .................................. 98 第二節(jié) 資金籌措 ................................. 101 第十 四 章 社會效益評價 .......................... 104 第十 五 章 結論及建議 ............................ 106 第一節(jié) 結論 ..................................... 106 第二節(jié) 建議 ..................................... 107 榆林市第三人民 醫(yī)院 新建工程可行性研究報告 III 附件： 附件 1． 榆林市發(fā)展和改革委員會 關于 新建榆林市第三人民醫(yī)院項目建議書 的批復 附件 2． 榆林市機構編制委員會關于成立榆林市傳染病醫(yī)院 的批復 附件 3． 榆林市人民政府辦公室關于第二醫(yī)院遷建和市第三醫(yī)院建設有關問題的會議紀要 附圖： 榆林市 第三人民醫(yī)院 區(qū)位 圖 榆林市 第三人民醫(yī)院 效果 圖 榆林市 第三人民醫(yī)院 總平面 圖 榆林市 第三人民醫(yī)院 平面 圖 榆林市 第三人民醫(yī)院 立面 圖 榆林市 第三人民醫(yī)院 剖面圖 榆林市 第三人民醫(yī)院 醫(yī)療設備購置表 榆林市第三人民醫(yī)院新建工程可行性研究報告 4 第一章 總 論 第一節(jié) 項目概況 一、 項 目背景 榆林市位于陜西省最北部，地處陜甘寧蒙晉五省區(qū)接壤地帶。全市總土地面積 43578平方公里。 全市轄 1區(qū) 11縣， 222個鄉(xiāng)鎮(zhèn)， 5507個行政村。總人口 355 萬人，其中農業(yè)人口 293萬人，占總人口數(shù)的 %。 榆林是國家歷史文化名城。建國后，榆林改為地區(qū)建制， 2020 年 7月改為地級市。榆林是世界少有，國內罕見的礦產資源富集地。已發(fā)現(xiàn) 8 大類 48 種礦產，以煤、油、氣、鹽最為豐富，是建設中的國家級能源化工基地，也是中國第一產能大市，已成為國家西煤東運的源頭、西電東送的樞紐和西氣東輸?shù)闹匾亍? 2020 年，榆林市全市地區(qū)生產總值跨上千億元新臺階，達到 億元，位居全省第二，增長 23%，增速連續(xù)七年保持全省第一；規(guī)模以上工業(yè)總產值超過千億元，達 到 ，增長 %，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值 億元，居全省第一 ，增長 %；糧食總產量達到 萬噸，連續(xù) 七年保持百萬噸以上；全社會固定資產投資突破 600 億元，達到 億元，增長 %；財政收入達到 221億元，增長 %，躍居全省第二；社會消費品零售總額超過 100億元，達到 ，增長 %；城鄉(xiāng)居民收入大幅增加，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到 12197 元，增長%，農民人均純收入 3402 元，增長 %，首次超過全省平均水平。 全市共有醫(yī) 療衛(wèi)生機構 354 個，其中市級醫(yī)院 6 所，縣級醫(yī)院 38 所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 222 所，社會辦醫(yī)療機構 31 個，衛(wèi)生 防疫 機構 26 個（ 疾控中榆林市第三人民醫(yī)院新建工程可行性研究報告 5 心、衛(wèi)生監(jiān)督所各 13個 ），婦幼保健機構 13 個，地方病防治機構 3個，中等衛(wèi)生學校 1所，衛(wèi)生職業(yè)中專學校 1所。共有衛(wèi)生技術人員 9386 名、病床 7045 張，每千人擁有衛(wèi)生技術人員 名、病床 張。有村級衛(wèi)生組織 4770 個，鄉(xiāng)村醫(yī)生和衛(wèi)生員 6710 人。全市已建成三級甲等醫(yī)院 1所，三級乙等醫(yī)院 1所，二級甲等醫(yī)院 4所，二級乙等醫(yī)院 2所。 2020 年，全市兒童基礎免疫 “五苗 ”覆蓋率達 %,人群傳染病總發(fā)病率為 萬，已實現(xiàn)連續(xù) 11 年無脊髓灰質炎野毒株病例發(fā)生。新法接生率達到%，孕產婦和嬰幼兒兩個系統(tǒng)管理率分別為 %和 %，孕產婦住院分娩率 %，高危孕產婦住院分娩率 %。 812 歲兒童甲狀腺腫大率下降到 15%。全市 5歲以下兒童死亡率下降到 ‰ ，孕產婦死亡率下降到 ，人口期望壽命達到 歲。 市、縣區(qū)政府按照陜西省人民政府《關于疾病預防控制體制改革實施意見》精神要求，加強疾病預防控制機構建設工作，全年共組建 疾病預防控制中心 9 個。各級、各類預防保健工作單位，認真貫徹落實《傳染病防治法》、《母嬰保健法》、《地方病防治條例》等法律法規(guī)，積極拓展業(yè)務，預防保健工作得到繼續(xù)加強，各項統(tǒng)計指標躍居全省中等水平，肺結核、病毒性肝炎、地方性氟中毒等重點傳染病、地方病繼續(xù)得到有效控制，“母親健康快車 ”和 “降消項目 ”得到良好實施。 隨著經濟社會的快速發(fā)展，我市各項衛(wèi)生工作取得了顯著成績。但是由于歷史原因，我市傳染病醫(yī)療救治與突發(fā)公共衛(wèi)生應急體系建設滯后。全市一直沒有傳染病醫(yī)療機構。日常大量的急慢性傳染病患者在普通醫(yī)院就診，不僅治 療不規(guī)范，延誤病情，而且存在著交叉感染，給公共衛(wèi)生帶來隱患與威脅。 遵循我國衛(wèi)生事業(yè)堅持“預防為主”的工作方針，重大疾病防控工作榆林市第三人民醫(yī)院新建工程可行性研究報告 6 關系到人民群眾的切身利益，做好此項工作是各級黨委、政府貫徹落實科學發(fā)展觀，關注民生，改善民生的具體體現(xiàn)，對于保障人民群眾身體健康，維護社會穩(wěn)定，促進榆林經濟社會健康可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。 對此市委、市政府高度重視， 為提高和增強政府應對重大疾病處置突發(fā)公共事件的醫(yī)療救治能力，建立完善醫(yī)療救治體系格局，滿足廣大人民群眾的傳染病就醫(yī)需求， 于 2020年 6月決定成立市傳染病醫(yī)院， 2020年配 備了醫(yī)院領導班子，市二屆人大六次會議的政府工作報告明確提出 2020年要加快市傳染病醫(yī)院的建設步伐。 2020 年 8月， 經榆林市衛(wèi)生局報榆林市發(fā)展和改革委員會批準，同意建設榆林市第三人民醫(yī)院（榆林市傳染病醫(yī)院）項目，全面提升政府應對重大疾病和公共事件的處置能力。 新建的榆林市第三人民醫(yī)院是 榆林市 應對重大傳染病、突發(fā)公共事件醫(yī)療救治、應 急培訓、科研教學為一體的專業(yè)防治機構。醫(yī)院建成后服務半徑將涵蓋榆林市域及周邊接壤地區(qū) ，近期服務人群 60 萬。按照區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃， 遠期 服務人群將達到 100萬。 榆林市第三人民醫(yī)院 項目規(guī) 劃建在 榆林市東郊 ， 規(guī)劃金沙路西側 。 項目用地四至范圍：東至規(guī)劃金沙路紅線，西至牛家梁林場用地界，北至規(guī)劃環(huán)城北路紅線，南至紅山熱電廠北圍墻。 項目選 址 遠離 人群密集的居民區(qū)、學校、公共場所 ，市政 交通便 捷 、基礎設施良 好。 二、 項目名稱： 榆林市第三人民醫(yī)院 三、 項目性質： 本項目為新建工程 四、 項目承辦單位： 榆林市第三人民醫(yī)院 五、 建設地址： 榆林市東郊 ， 規(guī)劃金沙路西側 。 榆林市第三人民醫(yī)院新建工程可行性研究報告 7 第二節(jié) 承辦單位概況 榆林市第三人民醫(yī)院 是一座以收治各種傳染病為主，兼顧其他疾病診治服務的醫(yī)院。規(guī)模建設 480張床位 。醫(yī)院分設急診部、門診部、住院部、醫(yī)技部、后勤保障系統(tǒng) 、行政管理用房及院內生活用房等七大部分。 第三節(jié) 編制依據(jù) 本可行性研究報告編制的主要依據(jù)文件及資料如下： 1． 榆林市發(fā)展和改革委員會 關于 新建榆林市第三人民醫(yī)院項目建議書的批復 見附件 1； 2． 榆林市機構編制委員會關于成立