【正文】 安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理知識 王 冬 2022年 6月 5日 安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理課程講義 安全生產(chǎn) ? 生產(chǎn)管理 ? 監(jiān)督檢查 ? 事故管理 ? 職業(yè)健康 Page 2 安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ) 安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理課程講義 安全生產(chǎn) ? 生產(chǎn)管理 ? 監(jiān)督檢查 ? 事故管理 ? 職業(yè)健康 Page 3 安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ) 對安全生產(chǎn)、目標、事故、本質(zhì)安全等基本管理概念進行介紹。 基本概念 目前國家安全生產(chǎn)基本方針政策 管理現(xiàn)狀 安全生產(chǎn)責任制管理 管理責任 從組織保障、安全培訓教育、制度建設(shè)、勞動防護等幾方面敘述安全生產(chǎn)基本管理措施。 管理措施 安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理課程講義 安全生產(chǎn) ? 生產(chǎn)管理 ? 監(jiān)督檢查 ? 事故管理 ? 職業(yè)健康 Page 4 一、事關(guān)安全生產(chǎn)的基本概念 安全生產(chǎn) 是為了使生產(chǎn)過程在符合物質(zhì)條件和工作秩序下進行的，防止發(fā)生人身傷亡和財產(chǎn)損失等生產(chǎn)事故，消除或控制危險、有害因素，保障人身安全與健康、設(shè)備和設(shè)施免受損壞、環(huán)境免遭破壞的總稱。 安全生產(chǎn)管理 首先是管理的重要組成部分，是針對人們在生產(chǎn)過程中的安全問題，運用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過人們的努力，進行有關(guān)決策、計劃、組織和控制等活動，實現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機械設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧，達到安全生產(chǎn)的目的。 安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理課程講義 安全生產(chǎn) ? 生產(chǎn)管理 ? 監(jiān)督檢查 ? 事故管理 ? 職業(yè)健康 Page 5 一、事關(guān)安全生產(chǎn)的基本概念 事故： 《 生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例 》 中講生產(chǎn)安全事故定義為“生產(chǎn)經(jīng)營活動中發(fā)生的造成人身傷亡或者直接經(jīng)濟損失的事件”。 事故隱患： 《 安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定 》 中將安全生產(chǎn)事故隱患定義為“生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章標準、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導致事故發(fā)生的物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為和管理缺陷”。 安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理課程講義 安全生產(chǎn) ? 生產(chǎn)管理 ? 監(jiān)督檢查 ? 事故管理 ? 職業(yè)健康 Page 6 一、事關(guān)安全生產(chǎn)的基本概念 危險 是指系統(tǒng)中存在導致發(fā)生不期望后果的可能性超過了人們的承受程度。包括危險環(huán)境、危險條件、危險狀態(tài)、危險物質(zhì)、危險場所、危險人員、危險因素等。 本質(zhì)安全是指通過設(shè)計等手段使生產(chǎn)系統(tǒng)本身具有安全性，即使在 誤操作或 發(fā)生故障 的情況下也不會造成事故。 安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理課程講義 安全生產(chǎn) ? 生產(chǎn)管理 ? 監(jiān)督檢查 ? 事故管理 ? 職業(yè)健康 Page 7 二、安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀 安全生產(chǎn)方針： 《 安全生產(chǎn)法 》 中將 “ 安全第一、預防為主 ” 規(guī)定為我國安全生產(chǎn)工作的基本方針。十六屆五中全會提出了 “ 安全第一，預防為主，綜合治理 ” 的安全生產(chǎn)方針。 安全發(fā)展理念： 《 關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議 》 提出 “ 安全發(fā)展 ” 的總體戰(zhàn)略。一是 “ 以人為本 ” 必須要以人的生命為本；二是經(jīng)濟社會發(fā)展必須以安全為基礎(chǔ)；三是構(gòu)建社會主義和諧社會必須解決安全生產(chǎn)問題。 安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理課程講義 安全生產(chǎn) ? 生產(chǎn)管理 ? 監(jiān)督檢查 ? 事故管理 ? 職業(yè)健康 Page 8 二、安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀 憲法 安全生產(chǎn)法 勞動法 ……….. 《 交通法 》 、《 海上交通安全法 》 、 《 礦上安全法 》 、《 消防法 》 … 《 生產(chǎn)安全事故報告與調(diào)查處理條例 》 、《 危險化學品安全管理條例 》 、 《 民用爆炸物品安全管理條例 》 … 企業(yè)規(guī)章制度 安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理課程講義 安全生產(chǎn) ? 生產(chǎn)管理 ? 監(jiān)督檢查 ? 事故管理 ? 職業(yè)健康 Page 9 二、安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀 安全生產(chǎn)政策措施 1）制定安全生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃，建立完善安全生產(chǎn)指標及控制體系； 2）加強行業(yè)管理，修訂行業(yè)安全標準和規(guī)程； 3）增加安全投入，治理重大 安全隱患； 4）推動安全科技進步，落實項目、資金； 5）加強培訓教育，規(guī)范勞動用工管理； 6）建立安全生產(chǎn)激勵約束機制； 7）強化企業(yè)主體責任，嚴格企業(yè)安全生產(chǎn)業(yè)績考核； 8）嚴肅查處責任事故，防范懲治失職瀆職現(xiàn)象； 9）倡導安全文化，加強社會監(jiān)督； 10）完善監(jiān)管體制，加快應急救援體系建設(shè)。 安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理課程講義 安全生產(chǎn) ? 生產(chǎn)管理 ? 監(jiān)督檢查 ? 事故管理 ? 職業(yè)健康 Page 10 二、安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀 安全生產(chǎn)監(jiān)管檢查體系 充分體現(xiàn) “ 誰的領(lǐng)域誰負責 ” 的管理思路，形成 “ 政府統(tǒng)一領(lǐng)導，部門依法監(jiān)督，企業(yè)全面負責，群眾監(jiān)督參與，社會廣泛支持 ” 的安全生產(chǎn)管理格局。 安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理課程講義 安全生產(chǎn) ? 生產(chǎn)管理 ? 監(jiān)督檢查 ? 事故管理 ? 職業(yè)健康 Page 11 二、安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀 安全生產(chǎn)目標指標體系建立 安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理課程講義 安全生產(chǎn) ? 生產(chǎn)管理 ? 監(jiān)督檢查 ? 事故管理 ? 職業(yè)健康 Page 12 二、安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀 安全生產(chǎn)目標指標體系建立 一、控制目標 杜絕一般 C級及以上安全生產(chǎn)事故 杜絕一般 B級及以上環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故 杜絕新增職業(yè)病 二、工作指標 一般違章行為控制在 ‰ （二級單位標準，基層站隊一般為 0起或根據(jù)實際情況制訂）以下，嚴重違章為 0起。 危害因素風險識別及風險評價達到合格標準。 員工體檢到位率 100%以上。 主要污染物二氧化硫排放量控制在 噸以內(nèi)； 健康安全環(huán)保事故隱患綜合整改率達到 100%； HSE檢查到位率達到 100% 特種設(shè)備及時檢測率 100%。 員工年度培訓率 100%，培訓合格率達到 100%。 安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理課程講義 安全生產(chǎn) ? 生產(chǎn)管理 ? 監(jiān)督檢查 ? 事故管理 ? 職業(yè)健康 Page 13 二、安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀 安全生產(chǎn)目標指標體系建立 有毒有害作業(yè)場所監(jiān)測率 100%。 特殊作業(yè)審批率 100% 外來施工隊伍作業(yè)現(xiàn)場檢查到位率 100%，隱患