國有企業(yè)采購管理辦法(已修改)
2025-01-27 23:35 本頁面
【正文】 ，加強(qiáng)國有企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)督和管理，節(jié)約國有企業(yè)資金，防止國有資產(chǎn)流失，從源頭上預(yù)防腐敗，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國政府采購法》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市國有企業(yè)實(shí)際，制定本辦法。 第二條 本辦法適用于市屬國有企業(yè)（國有獨(dú)資、國有控股企業(yè)）的貨物和服務(wù)采購活動。 本辦法所稱國有企業(yè)采購，是指國有企業(yè)使用國有資金以合同方式有償取得國有企業(yè)采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物和服務(wù)的行為。 本辦法所稱的貨物，是指形成固定資產(chǎn)的物品。 第三條 國有企業(yè)的工程建設(shè)必須進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)的，應(yīng)按照相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。 第四條 國有企業(yè)采購應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和競爭、擇優(yōu)、誠信的原則。 第五條 采購文件和公告信息必須在當(dāng)?shù)貒Y網(wǎng)和招標(biāo)投標(biāo)網(wǎng)或公共資源交易中心場內(nèi)發(fā)布，根據(jù)需要可以在其他媒體上發(fā)布信息，但涉及商業(yè)秘密的除外。 第六條 在國有企業(yè)采購 活動中，采購人員及相關(guān)人員與供應(yīng)商有利害關(guān)系的，必須回避。供應(yīng)商認(rèn)為采購人員及相關(guān)人員與其他供應(yīng)商有利害關(guān)系的，可以申請其回避。 前款所稱相關(guān)人員，包括招標(biāo)采購中評標(biāo)委員會的組成人員，競爭性談判采購中談判小組的組成人員，詢價采購中詢價小組的組成人員等。 第七條 人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會（下稱市國資部門）是國有企業(yè)采購的監(jiān)督管理部門，依照本辦法規(guī)定對國有企業(yè)采購活動進(jìn)行監(jiān)督管理。 市國資部門負(fù)責(zé)制訂年度國有企業(yè)采購目錄和采購限額標(biāo)準(zhǔn)，報市人民政府批準(zhǔn)公布實(shí)施。并負(fù)責(zé)審批采購任務(wù)確認(rèn)書，明確采 購方式。 市公共資源交易管理部門履行國有企業(yè)進(jìn)場采購綜合協(xié)調(diào)和場內(nèi)管理職責(zé)，市公共資源交易中心負(fù)責(zé)提供交易場所。市監(jiān)察、財政、審計等部門依法履行對國有企業(yè)采購活動的監(jiān)督職責(zé)。 第二章采購當(dāng)事人 第八條 國有企業(yè)采購當(dāng)事人是指在國有企業(yè)采購活動中享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的各類主體，包括采購人、供應(yīng)商和采購代理機(jī)構(gòu)等。 第九條 采購人是指依照本辦法規(guī)定進(jìn)行采購的市屬國有企業(yè)。采購人應(yīng)當(dāng)按照國資和企業(yè)管理有關(guān)規(guī)定，集體決策采購需求，科學(xué)合理測算并明確采購預(yù)算，報市國資部門備案。 采購人依照本辦法規(guī)定 委托采購代理機(jī)構(gòu)辦理采購事宜的，應(yīng)當(dāng)由采購人與采購代理機(jī)構(gòu)簽訂委托代理協(xié)議，依法確定委托代理的事項(xiàng)，約定雙方的權(quán)利和義務(wù)。 第十條 采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)具有政府采購代理資格并經(jīng)市國資部門認(rèn)可，并進(jìn)入中介機(jī)構(gòu)庫進(jìn)行管理。經(jīng)采購人選定并根據(jù)采購人的委托辦理采購事宜。 采購代理機(jī)構(gòu)選定辦法按照項(xiàng)目采購預(yù)算金額可分為隨機(jī)抽取和綜合評估法確定。項(xiàng)目采購預(yù)算金額 1000 萬元以下（含 1000 萬元）采取隨機(jī)抽取法，項(xiàng)目采購預(yù)算金額 1000萬元以上采取綜合評估法確定，具體應(yīng)當(dāng)參照《關(guān)于進(jìn)一步整治規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)市場的若 干規(guī)定（試行）》（溫委發(fā)〔 2022〕 89 號）執(zhí)行。 第十一條 供應(yīng)商是指向采購人提供貨物或者服務(wù)的法人和其他組織。供應(yīng)商參加國有企業(yè)采購活動應(yīng)當(dāng)具備下列條件 : （一）具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力； （二）具有良好的商業(yè)信譽(yù)和健全的財務(wù)會計制度； （三）具有履行合同所必需的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)、售后保障等能力； （四）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄； （五）參加采購、招投標(biāo)等活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄和行賄記錄； （六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。 兩個以上的法人或者其他組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個供應(yīng)商的身份共同參加國有企業(yè)采購。 以聯(lián)合體形式進(jìn)行國有企業(yè)采購的，參加聯(lián)合體的供應(yīng)商均應(yīng)當(dāng)具備本條規(guī)定的條件，并應(yīng)當(dāng)向采購人提交聯(lián)合協(xié)議，載明聯(lián)合體各方承擔(dān)的權(quán)利和義務(wù)。聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與采購人簽
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