【正文】 縣級(jí)供電企業(yè)安全生產(chǎn)專業(yè)化管理工作方案（總體方案） （征求意見(jiàn)稿） 2022 年 7 月貴州電網(wǎng)公司 縣 級(jí) 供 電 企 業(yè) 安 全 生 產(chǎn) 專 業(yè) 化 管 理工 作 方 案 （ 總 體 方 案 ） 縣級(jí)供電企業(yè)安全生產(chǎn)專業(yè)化管理工作方案（總體方案） I 目 錄 前 言 ............................................................... III 1 專業(yè)化管理現(xiàn)狀分析 ................................................... 1 專業(yè)化管理共性問(wèn)題 ................................................. 1 專業(yè)化管理個(gè)性問(wèn)題 ................................................. 2 2 專業(yè)化管理工作目標(biāo) ................................................... 4 2022 年管理目標(biāo) .................................................... 4 2022 年管理目標(biāo) .................................................... 4 2022 年 管理目標(biāo) .................................................... 4 3 專業(yè)化管理推進(jìn)機(jī)構(gòu)與職責(zé) ............................................. 4 貴州電網(wǎng)公司 ....................................................... 4 地區(qū)供電局 ......................................................... 5 縣級(jí)供電企業(yè) ....................................................... 5 4 專業(yè)化管理工作思路 ................................................... 5 5 專業(yè)化管理工作內(nèi)容 ................................................... 5 一體化組織架構(gòu) ..................................................... 5 一體化業(yè)務(wù)流程 ..................................................... 6 一體化管理制度 ..................................................... 7 一體化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) ..................................................... 8 一體化作業(yè)標(biāo)準(zhǔn) ..................................................... 8 一體化指標(biāo)體系 ..................................................... 9 一體化信息系統(tǒng) ..................................................... 9 6 專業(yè)化管理推進(jìn)措施 ................................................... 9 大力開展培訓(xùn)工作 ................................................... 9 統(tǒng)一工器具配置標(biāo)準(zhǔn) ................................................. 9 完善事故障礙應(yīng)急處理制度 ........................................... 9 完善技術(shù)監(jiān)督體系，開展專業(yè)化評(píng)估 ................................... 9 7 專業(yè)化管理推進(jìn)計(jì)劃 .................................................. 10 8 專業(yè)化管理工作要求 .................................................. 10 縣級(jí)供電企業(yè)安全生產(chǎn)專業(yè)化管理工作方案（總體方案） II 附錄 1：縣級(jí)供電企業(yè)安全生產(chǎn)人員統(tǒng)計(jì)表 ................................ 11 附表 2：縣級(jí)供電企業(yè)運(yùn)行的 110KV 變電站設(shè)備檢修管理分工情況統(tǒng)計(jì)表 ...... 16 附表 3：地區(qū)供電局部分專業(yè)管理情況統(tǒng)計(jì)表 .............................. 17 附錄 4：各專業(yè)主要依據(jù)制度清單 ........................................ 18 附錄 5：各專業(yè)制度框架表 .............................................. 25 附錄 6：各專業(yè)依據(jù)的主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)目錄 .................................. 34 附錄 7：各專業(yè)作業(yè)指導(dǎo)書目錄 .......................................... 45 附表 8：縣級(jí)供電企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)指標(biāo)體系 .............................. 47 附錄 9：縣級(jí)供電企業(yè)安全生產(chǎn)專業(yè)化管理工作推進(jìn) 計(jì)劃 .................... 50 縣級(jí)供電企業(yè)安全生產(chǎn)專業(yè)化管理工作方案（總體方案） III 前 言 為貫徹落實(shí)南方電網(wǎng)公司 “一體化” 管理 推進(jìn)總體工作方案要求，在貴州電網(wǎng)公司（以下簡(jiǎn)稱“公司” ） 縣級(jí)供電企業(yè)安全生產(chǎn)領(lǐng)域 全面 推進(jìn)一體化管理工作，實(shí)現(xiàn)組織架構(gòu)、業(yè)務(wù)流程、管理制度、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)體系和信息系統(tǒng)七個(gè)方面的統(tǒng)一與規(guī)范 ，進(jìn)一步提高 公司 縣級(jí)供電企業(yè)安全生產(chǎn)專業(yè)管理水平，公司生產(chǎn)技術(shù)部 按《貴州電網(wǎng)公司縣級(jí)供電企業(yè)安全生產(chǎn)專業(yè)化管理工作指導(dǎo)意見(jiàn) 》的要求，組織相關(guān)部門編寫了本工作方案。本 方案是在公司 安全、 生產(chǎn) 、信息、調(diào)度 管理一體化實(shí)施方案 的 總體指導(dǎo)下，用于加強(qiáng) 納入農(nóng)電 管理 的 86 個(gè) 縣級(jí)供電企業(yè)專業(yè)化管理的具體方案，分為總體方案和安全監(jiān)察管理專業(yè)、生產(chǎn)技術(shù)綜合管理、調(diào)度管理、信息化管理、變電運(yùn)行專業(yè)、 變電檢修專業(yè)、輸配電運(yùn)行檢修專業(yè)（ 35kV及以下）七個(gè)專業(yè) 方案 。 編寫單位 ： 公司生產(chǎn)技術(shù)部、 安全監(jiān)察部、農(nóng)電部、調(diào)度通信中心 、 凱里供電局、試驗(yàn)研究院 編 寫 人： 主要審查人： 本工作方案 自 20 年 月 日起實(shí)施。執(zhí)行中的問(wèn)題和意見(jiàn)，請(qǐng)及時(shí)向公司生產(chǎn)技術(shù)部 反饋 。 縣級(jí)供電企業(yè)安全生產(chǎn)專業(yè)化管理工作方案（總體方案） 1 1 專業(yè)化管理 現(xiàn)狀 分析 2022 年 6 月，公司生技部組織 公司 安監(jiān) 部、農(nóng)電部、 調(diào)度通信中心 和 凱里供電局、試驗(yàn)研究院，對(duì)公司所屬縣級(jí)供電企業(yè)的安全生產(chǎn) 專業(yè)化 管理現(xiàn)狀進(jìn)行了 調(diào)研，結(jié)果如下 ： 專業(yè)化管理共性問(wèn)題 專業(yè)人員配置不到位 目前，公司所屬縣級(jí)供電企業(yè)普遍存在專業(yè)人員不足，兼職情況較多，專業(yè)證書持證率低等問(wèn)題。 縣級(jí)供電企業(yè) 安全生產(chǎn) 人員統(tǒng)計(jì)表見(jiàn) 附錄 1。 專業(yè)能力 較差 目前，公 司所有縣級(jí)供電企業(yè)均受到人員技術(shù)能力、試驗(yàn)設(shè)備及工具不足的影響，存在專業(yè)工作開展不規(guī)范，部分工作無(wú)法獨(dú)立完成的情況。 設(shè)備狀況不佳 縣級(jí)供電企業(yè)平均管轄 座 110kV 變電站、 座 35kV 變電站、 148 公里 35kV線路、 1319 公里 10kV 線路、 2513 公里低壓線路、 973 臺(tái) 10kV 公變，其中大量變電站是在一、二期農(nóng)網(wǎng)建設(shè)。 地區(qū)供電局 負(fù)責(zé)了 110kV 變電站的維護(hù)，縣級(jí)供電企業(yè)負(fù)責(zé)維護(hù) 35kV 變電站和 10kV 及以下設(shè)備。由于前幾年農(nóng)電檢修、技改資金投入較少，縣級(jí)供電企業(yè)維護(hù)部分的設(shè)備健康狀況 不佳（公司從 2022 年開始安排農(nóng)電專項(xiàng)檢修技改資金，至 2022 年年均投入資金大約 5000 萬(wàn)元，約為 2022 年底 億元的農(nóng)電資產(chǎn)的 1%）。 專業(yè) 化管理水平較低 據(jù)調(diào)查，目前，公司縣級(jí)供電企業(yè)均能開展配電設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)工作，但存在輸電線路和變電檢修工作開展的深度不一 的問(wèn)題。 有的能進(jìn)行 35kV 線路的立桿等較復(fù)雜的檢修工作，但大多數(shù)局未開展主變大修等較復(fù)雜的檢修工作（通過(guò)外委完成）。 調(diào)度方面，各縣級(jí)供電企業(yè) 均設(shè)有縣調(diào)，但在調(diào)度范圍、調(diào)度手段等方面差距較大。 生產(chǎn)技術(shù)綜合管理方面，均開展了供電可靠 性、電壓無(wú)功、設(shè)備故障率等方面的指標(biāo)統(tǒng)計(jì)工作，但由于開展的業(yè)務(wù)不一樣，在設(shè)備可用系數(shù)、保護(hù)動(dòng)作正確率等專業(yè)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)方面開展得不一樣 。 縣級(jí)供電企業(yè) 運(yùn)行的 110kV 變電站設(shè)備檢修管理分工情況統(tǒng)計(jì)表見(jiàn)附錄 2。 制度與規(guī)程缺口較大 ，歧義較多 縣級(jí)供電企業(yè)安全生產(chǎn)專業(yè)化管理工作方案（總體方案） 2 制度與規(guī)程方面，主要存在以下問(wèn)題： 一是制度與規(guī)程的適用范圍各不相同，直接明確適用于縣級(jí)供電企業(yè)的少。 例如：《貴州電網(wǎng)公司技術(shù)改造管理辦法》等管理規(guī)定中，適用范圍明確為公司各控股參股公司或代管單位參照?qǐng)?zhí)行。 《貴州電網(wǎng)輸變電設(shè)備缺陷管理規(guī)定》等管理規(guī)定中， 適用范圍明確為適用于公司所屬各供電局、運(yùn)檢公司、調(diào)通局、試研院等生產(chǎn)運(yùn)行、管理單位，縣供電企業(yè)應(yīng)參照?qǐng)?zhí)行。 《供電局廢料管理標(biāo)準(zhǔn)》等管理規(guī)定中，適用范圍明確為貴州電網(wǎng)公司所屬各供電局。 《電力設(shè)備預(yù)防性試驗(yàn)規(guī)程》等管理規(guī)定中，適用范圍明確為中國(guó)南方電網(wǎng)500kV及以下的交流電力設(shè)備。關(guān)于適用范圍的多種表述方式說(shuō)明了公司對(duì)縣級(jí)供電企業(yè)的管理沒(méi)有一個(gè)整體的思路，而 地區(qū)供電局 和縣級(jí)供電企業(yè)對(duì)如何執(zhí)行或參照?qǐng)?zhí)行就有了多樣化理解，造成執(zhí)行力度不一。 二是對(duì)規(guī)程中“企業(yè)”或“本單位”的理解不一致，易引起技術(shù)管理混亂。 例如：《電力調(diào)度管理規(guī)程》、《貴州電網(wǎng)輸變電設(shè)備缺陷管理規(guī)定》等規(guī)程中有“由企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后再進(jìn)行下一步工作”的條款，由于子公司和代管性質(zhì)的縣級(jí)供電企業(yè)是具有法人資格的企業(yè)，因此其分管領(lǐng)導(dǎo)從規(guī)程的角度也是“企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)”。 《貴州電網(wǎng)輸變電設(shè)備缺陷管理規(guī)定》中明確“ 后對(duì)缺陷作降級(jí)處理”，但該規(guī)定明確縣供電企業(yè)應(yīng)參照?qǐng)?zhí)行，縣局領(lǐng)導(dǎo)就可決定缺陷降級(jí)。這樣就出現(xiàn)了同屬于一個(gè) 地區(qū)供電局 的 110kV變電站缺陷，縣局的缺陷降級(jí)由縣局的生技部確認(rèn)， 地區(qū)供電局 的缺陷降級(jí)由 地區(qū)供電局 的生技部 確認(rèn)的現(xiàn)象。 《架空送電線路運(yùn)行規(guī)程》（ DL/T 7412022）第 “運(yùn)行單位可根據(jù)本規(guī)程編制現(xiàn)場(chǎng)規(guī)程或補(bǔ)充規(guī)定，由本單位總工程師批準(zhǔn)后實(shí)施?！薄陡邏簲嗦菲鬟\(yùn)行規(guī)程》第 “發(fā)電廠和變電所應(yīng)按本規(guī)程相應(yīng)條款并結(jié)合本單位情況制訂現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行規(guī)程?！?，在實(shí)際工作中，縣級(jí)供電企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)行規(guī)程的批準(zhǔn)權(quán)不明確。 專業(yè)化管理個(gè)性問(wèn)題 截止 2022年 6月底，各供電局生技部門平均 ，農(nóng)電部門平均 ， 公司各地區(qū)供電局在對(duì)縣級(jí)供電企業(yè)的專業(yè)化管理方面存在管理模式不統(tǒng)一、職責(zé)分工差 別較大的情況，不利于落實(shí)公司相關(guān)管理舉措，也不利于進(jìn)行各地區(qū)之間的專業(yè)縣級(jí)供電企業(yè)安全生產(chǎn)專業(yè)化管理工作方案（總體方案） 3 交流。主要表現(xiàn) 在以下方面 ： 農(nóng)電大修技改管理方面 由生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)的有 3 家地區(qū)供電局，由農(nóng)電部負(fù)責(zé)的有 4 家地區(qū)供電局，由生產(chǎn)技術(shù)部和農(nóng)電部配合負(fù)責(zé)的有 2 家地區(qū)供電局。 農(nóng)電科技項(xiàng)目管理方面 由生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)的有 4 家地區(qū)供電局，由農(nóng)電部負(fù)責(zé)的有 4 家地區(qū)供電局，由生產(chǎn)技術(shù)部和農(nóng)電部配合負(fù)責(zé)的有 1 家地區(qū)供電局。 變電運(yùn)行管理方面 由生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)的有 3 家地區(qū)供電局，由變電管理所負(fù)責(zé)的有 6 家地區(qū)供電局。 變電檢修管理方面 由生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)的有 3 家地區(qū)供電局，由檢修試驗(yàn)所等專業(yè)所負(fù)責(zé)的有 6 家地區(qū)供電局。 10kV 及以下配電網(wǎng)運(yùn)行檢修方面 由生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)的有 3 家地區(qū)供電局，由城區(qū)分局負(fù)責(zé)的有 2 家地區(qū)供電局，由農(nóng)電部負(fù)責(zé)的有 1 家地區(qū)供電局，由輸電管理所負(fù)責(zé)的有 1 家地區(qū)供電局，未明確負(fù)責(zé)部門的有 2 家地區(qū)供電局。 35kV 線路運(yùn)行檢修方面 由生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)的有 3 家地區(qū)供電局，由農(nóng)電部負(fù)責(zé)的有 2 家地區(qū)供電局，由輸電管理所負(fù)責(zé)的有 4 家地區(qū)供電局。 調(diào)度 管理方面 由生產(chǎn)技術(shù)部負(fù)責(zé)的 有 1 家地區(qū)供電局，由地調(diào)負(fù)責(zé)的有 8 家地區(qū)供電