[經(jīng)濟學(xué)]第一部分公共財政及其職能(已修改)
2025-01-27 02:24 本頁面
【正文】 公共財政 趙俊懷 13981839993 第一部分 公共財政及其職能 一、財政的起源 ? 財政 (Finance)一詞，起源于公元 13～ 15世紀(jì)拉丁文 Finis，有結(jié)算支付期限的意思。后經(jīng)演變，到 16世紀(jì)轉(zhuǎn)為法語，形成Finance，系指公共收入和公共理財活動。17世紀(jì)后專指國家的理財活動。 ? 20世紀(jì)初這一概念由法國傳向其他國家。日本在引進 Finance一詞后，采用漢字中“ 財 ” 與 “ 政 ” 的含義，創(chuàng)立 “ 財政 ” 一詞，并于 1882年在清朝官方文件 《 財政奏折 》 中首次出現(xiàn)。 財政產(chǎn)生的兩個條件 財政 政治條件 國家的產(chǎn)生 經(jīng)濟條件 剩余產(chǎn)品的出現(xiàn) 注意 ? 國家的產(chǎn)生 ? 公共事務(wù)的出現(xiàn)和處理 ? 委托 代理 二、財政的本質(zhì)與形式 財政是 國家依靠政權(quán)的力量對一部分社會產(chǎn)品進行的強制性分配和再分配。 它既是一種分配手段，又是一種分配關(guān)系。 注意：財政本質(zhì)不同于財政形式 ? 財政形式就是財政的具體表現(xiàn) ? 有三種財政形式： –家計財政 –國家財政－－計劃經(jīng)濟體制 –公共財政－－市場經(jīng)濟體制 三、什么是公共財政學(xué) ? ? 現(xiàn)代公共財政學(xué)（ Modern Public Finance），又稱公共（部門）經(jīng)濟學(xué)（ Public Sector Economics）是從與政府預(yù)算有關(guān)的組織政府收入、安排政府支出、提供公共品 (public goods)、矯正市場失靈 (market Failures)、調(diào)節(jié)資源配置以及收入分配等方面概括、分析政府經(jīng)濟行為的一門應(yīng)用經(jīng)濟學(xué) 。 ? 1966年出版了以公共經(jīng)濟學(xué)命名的現(xiàn)代公共財政學(xué)雜志，即 《 公共經(jīng)濟學(xué)雜志 》 （ Journal of Public Economics）標(biāo)志公共財政學(xué)的新轉(zhuǎn)向，形成了現(xiàn)代公共財政學(xué) 。 公共財政學(xué)的發(fā)展概況 ? 1776年，亞當(dāng) .斯密 (Adam Smith)——《 國富論 》 ——限定政府財政管理范圍和職能 ? 1892年巴斯塔布爾 (Bastable， .) 出版了 《 公共財政學(xué) 》 （ Public Finance）一書，標(biāo)志著財政學(xué)作為一門獨立完整的學(xué)科體系和專著正式出現(xiàn)。 ? 本世紀(jì) 30年代以后，經(jīng)濟學(xué)家們開始從矯正市場失靈 (market failures)、提供公共品 (public goods)、矯正 外部效應(yīng)（ Externality）、 組織政府收入 (Public Revenue)、安排政府支出 (Public Expenditure)、調(diào)節(jié)資源配置和收入分配以及穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟等方面描述、概括公共財政的基本涵義。 四、公共財政的特點 ? 它是彌補市場失靈的財政 ? 它是公開的財政 ? 它是為市場提供一視同仁服務(wù)的財政 ? 它是非盈利的財政 ? 它是法治化的財政 五、為什么存在公共財政？ ? ? ? 3. 市場失靈 1. 國家具有政治職能和經(jīng)濟職能 ? 政治職能是維護國家安定 ? 經(jīng)濟職能在于調(diào)節(jié)經(jīng)濟生活 ? 市場機制調(diào)節(jié) ? 政府制度調(diào)節(jié) ? 企業(yè)制度調(diào)節(jié) ? 其他制度調(diào)節(jié) 公共產(chǎn)品的特點 ? ―每個人對這種產(chǎn)品的消費，都不會導(dǎo)致其他人對該產(chǎn)品消費的減少?！保_謬爾森 ? 公共產(chǎn)品具有兩個特點 – 非競爭性 ? 增加一個人的消費，不會影響到其他人的消費。即一個人的幸福不會建立在他人的痛苦 之上。 – 非排他性 ? 不可能阻止別人對該種商品的消費，或者說，想阻止他人消費的成本是巨大的。 區(qū)別在于產(chǎn)品的可分性 ? 對于純私人產(chǎn)品來說， ? Xj=∑Xji – 這是 Xj產(chǎn)品的總量等于所有消費者消費的總量 – 私人產(chǎn)品在人與人之間是可分的 ? 對于純公共產(chǎn)品來說， ? Xn+j=Xi n+j – 每一個消費者都消費總量為 Xn+j的公共產(chǎn)品 – 也就是，公共產(chǎn)品在人們之間是不可分的 非排他 排他 競爭
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