【正文】 應(yīng)急預(yù)案編制與演練知識(shí)應(yīng)急預(yù)案編制與演練知識(shí) ? 請(qǐng)勿在教室內(nèi)吸煙? 上課時(shí)間請(qǐng)勿 ：接、打電話交談其他事宜隨意進(jìn)出教室? 上課時(shí)間歡迎 ：提問(wèn)題和積極回答問(wèn)題隨時(shí)指出授課內(nèi)容的不當(dāng)之處 參加培訓(xùn)須知一、什么是應(yīng)急救援預(yù)案一、什么是應(yīng)急救援預(yù)案 應(yīng)急救援預(yù)案是應(yīng)急救援預(yù)案是 針對(duì)具體設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)針對(duì)具體設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)所或環(huán)境所或環(huán)境 ，在，在 安全評(píng)價(jià)安全評(píng)價(jià) 的基礎(chǔ)上，評(píng)估了事的基礎(chǔ)上，評(píng)估了事故形式、發(fā)展過(guò)程、危害范圍和破壞區(qū)域的故形式、發(fā)展過(guò)程、危害范圍和破壞區(qū)域的條件下，為條件下，為 降低降低 事故造成的人身、財(cái)產(chǎn)與環(huán)事故造成的人身、財(cái)產(chǎn)與環(huán)境境 損失損失 ，就事故發(fā)生后的，就事故發(fā)生后的 應(yīng)急救援應(yīng)急救援 機(jī)構(gòu)和人機(jī)構(gòu)和人員員 ，應(yīng)急救援的，應(yīng)急救援的 設(shè)備、設(shè)施、條件和環(huán)境設(shè)備、設(shè)施、條件和環(huán)境 ，行動(dòng)行動(dòng) 的的 步驟和綱領(lǐng)步驟和綱領(lǐng) ， 控制事故控制事故 發(fā)展的發(fā)展的 方法和方法和程序程序 等，預(yù)先做出的、科學(xué)而有效的等，預(yù)先做出的、科學(xué)而有效的 計(jì)劃和計(jì)劃和安排安排 。應(yīng)急預(yù)案特點(diǎn)應(yīng)急預(yù)案特點(diǎn) 應(yīng)急預(yù)案具有以下特點(diǎn)：216。復(fù)雜性216。權(quán)威性216。技術(shù)性216。時(shí)新性216。程序性應(yīng)急預(yù)案的分類應(yīng)急預(yù)案的分類（ 1） 按針對(duì)物質(zhì)分216。 多災(zāi)害216。 單種危險(xiǎn)（ 2）按責(zé)任主體分216。 政府預(yù)案216。 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位預(yù)案（（ 3）按行政區(qū)域分）按行政區(qū)域分216。國(guó)家級(jí)預(yù)案國(guó)家級(jí)預(yù)案216。省級(jí)預(yù)案省級(jí)預(yù)案216。地區(qū)地區(qū) /市級(jí)預(yù)案市級(jí)預(yù)案216?？h、市級(jí)預(yù)案縣、市級(jí)預(yù)案216。企業(yè)級(jí)預(yù)案企業(yè)級(jí)預(yù)案 !（ 4）企業(yè)按影響范圍分216。車(chē)間級(jí)預(yù)案車(chē)間級(jí)預(yù)案216。廠級(jí)預(yù)案廠級(jí)預(yù)案216。集團(tuán)級(jí)預(yù)案集團(tuán)級(jí)預(yù)案集團(tuán)集團(tuán)預(yù)案預(yù)案廠級(jí)廠級(jí)預(yù)案預(yù)案 1廠級(jí)廠級(jí)預(yù)案預(yù)案 2廠級(jí)廠級(jí)預(yù)案預(yù)案 3車(chē)間車(chē)間預(yù)案預(yù)案 1車(chē)間車(chē)間預(yù)案預(yù)案 2車(chē)間車(chē)間預(yù)案預(yù)案 n…………二、應(yīng)急救援體系 應(yīng)急體系的總的目標(biāo)是： 控制事態(tài)發(fā)展、保障生命財(cái)產(chǎn)安全、恢復(fù)正常狀態(tài)。 一個(gè)完整的應(yīng)急體系由： 組織體制、運(yùn)作機(jī)制、法制基礎(chǔ) 和 應(yīng)急保障系統(tǒng) 四部分構(gòu)成。標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急救援體系標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)急救援體系 (4X4)法律基礎(chǔ)組織體制 運(yùn)行機(jī)制 保障系統(tǒng)緊急狀態(tài)法應(yīng)急條例政府令標(biāo)準(zhǔn)管理機(jī)構(gòu)功能部門(mén)指揮中心救援隊(duì)伍統(tǒng)一指揮分級(jí)響應(yīng)屬地為主公眾動(dòng)員信息通訊物資裝備人力資源財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)三、我國(guó)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案發(fā)展 現(xiàn)狀及問(wèn)題分析我國(guó)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案發(fā)展現(xiàn)狀 在安全生產(chǎn)應(yīng)急管理方面， …… 取得了明顯成效。 一是 各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍發(fā)揮了重要作用，取得了顯著的救援效果；二是 應(yīng)急管理和應(yīng)急救援指揮體系進(jìn)一步完善； 三是 應(yīng)急管理和應(yīng)急救援協(xié)調(diào)機(jī)制進(jìn)一步完善。同時(shí)，安全生產(chǎn)應(yīng)急管理和應(yīng)急救援工作還存在一些不適應(yīng)、不完善的問(wèn)題。 一是 應(yīng)急救援裝備水平還遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了應(yīng)急工作的需要； 二是 一些地方和企業(yè)處置突發(fā)事故不當(dāng)，致使災(zāi)難擴(kuò)大； 三是 一些地方和企業(yè)應(yīng)對(duì) …… 事故方面重視不夠， 沒(méi)有制定有針對(duì)性的應(yīng)急預(yù)案。 　　下一步，一是加強(qiáng)應(yīng)急救援裝備建設(shè)；二是要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，形成整體合力；三是加強(qiáng)溝通配合；四是要帶著感情去工作。 國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援聯(lián)絡(luò)員第三次會(huì)議 王德學(xué) 0 3我國(guó)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案存在 的問(wèn)題及分析 我國(guó)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案 存在的問(wèn)題及分析1) 我國(guó)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案在 “縱向 ”方面存在脫節(jié)問(wèn)題；在 “橫向 ”方面存在關(guān)聯(lián)度不夠問(wèn)題。2) 覆蓋面不廣的問(wèn)題，一些大企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制的較好，還有相當(dāng)一部分 中小企業(yè)還未編制應(yīng)急預(yù)案 。3) 質(zhì)量不高 的問(wèn)題，一些企業(yè)編制的應(yīng)急預(yù)案不切實(shí)際，沒(méi)有可操作性，根本就不能應(yīng)急。 4) 部分大企業(yè)有應(yīng)急預(yù)案，但 沒(méi)有形成體系 ；或總部有應(yīng)急預(yù)案下屬企業(yè)沒(méi)有預(yù)案；或下屬企業(yè)有應(yīng)急預(yù)案總部卻沒(méi)有應(yīng)急預(yù)案。概述 ： 我國(guó)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案存在的問(wèn)題及分析（續(xù)）5) 企業(yè)應(yīng)急預(yù)案在發(fā)布后， 培訓(xùn)、宣傳工作跟不上 ，沒(méi)有告知公眾，企業(yè)員工和社會(huì)公眾對(duì)應(yīng)急預(yù)案不了解、不掌握，有些是紙上談兵。6) 部分 企業(yè) 編制的應(yīng)急預(yù)案內(nèi)部 上下級(jí)脫節(jié) 嚴(yán)重，且與地方政府及部門(mén)預(yù)案 不銜接 。7) 相對(duì)來(lái)說(shuō)，企業(yè)重視應(yīng)急預(yù)案編制工作， 輕視應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)、演練 工作；企業(yè) 重視應(yīng)急預(yù)案綜合 演練， 輕視桌面 演練。8) 無(wú)論是政府，還是企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)，普遍 缺乏應(yīng)急專業(yè)人才 ，這是制約我國(guó)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。 我國(guó)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案 存在的問(wèn)題及分析（續(xù)）9) 相對(duì)來(lái)說(shuō)， 政府抓企業(yè)、中介機(jī)構(gòu) 的安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)比較 緊 ， 政府 安全生產(chǎn) 監(jiān)督管理人員 的培訓(xùn)抓得較 松 。10) 政府 對(duì)安全中介機(jī)構(gòu)的支持、扶持力度不夠 ，這是廣大中小企業(yè)應(yīng)急預(yù)案編制工作較慢的一個(gè)基本原因。11) 政府雖然頒布了相關(guān)應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則，但在如何結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況來(lái)編制應(yīng)急預(yù)案 還存在不少尚未解決的 問(wèn)題 。12) 在如何提高企業(yè)編制、培訓(xùn)與演練應(yīng)急預(yù)案的積極性方面，政府過(guò)多采用了行政手段；對(duì) 如何綜合采用法律、行政與經(jīng)濟(jì)手段方面研究還不夠 。 2應(yīng)急預(yù)案編制方面：216。存在問(wèn)題252。 缺乏專業(yè)人才。252。 在 《 導(dǎo)則 》 與企業(yè)實(shí)際結(jié)合這個(gè)問(wèn)題上，急需解決“ 責(zé)任 ” 問(wèn)題。252。 適應(yīng)性、操作性和有效性不強(qiáng)。216。對(duì)策252。 建立應(yīng)急預(yù)案編制人才 “ 門(mén)檻 ” 制度及考核辦法。252。 出臺(tái)相應(yīng)規(guī)定，解決各級(jí)安全管理人員 “ 責(zé)任 ” 后顧之憂。252。 出臺(tái)政策鼓勵(lì)基層安全管理人員與企業(yè)探索應(yīng)急預(yù)案編制的程序化與標(biāo)準(zhǔn)化。252。 出臺(tái)政策支持、扶持中介機(jī)構(gòu)，解決應(yīng)急預(yù)案 “ 適應(yīng)性、操作性與有效性 ” 。 3應(yīng)急預(yù)案日常管理方面：216。存在問(wèn)題252。大部分是文本式應(yīng)急預(yù)案，少數(shù)是 “電子化 ”應(yīng)急預(yù)案，個(gè)別是 “數(shù)字化 ”應(yīng)急預(yù)案。252。在應(yīng)急預(yù)案的 導(dǎo)入、導(dǎo)出、查詢 等方面還存在問(wèn)題。216。對(duì)策252。構(gòu)建企業(yè)數(shù)字化應(yīng)急預(yù)案系統(tǒng)。252。在企業(yè)數(shù)字化應(yīng)急預(yù)案系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，構(gòu)建企業(yè)、政府資源共享的應(yīng)急預(yù)案管理體系。252。政府組織中介研究機(jī)構(gòu)、企業(yè)共同解決數(shù)字化應(yīng)急預(yù)案的關(guān)鍵技術(shù)。 4 應(yīng)急預(yù)案的調(diào)用方面：216。存在問(wèn)題252。實(shí)際發(fā)生事故時(shí)，很少有企業(yè)