【正文】 目錄 1 項目 基本情況 ............................................................. .3 項目區(qū)概況 .............................................................. 3 項目實施的地方現(xiàn)狀背景 ................................................... 4 項目建設(shè)的必要性 ......................................................... 5 項目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模及投資估算本 ........................................... 5 2 項目產(chǎn)出說明 .............................................................. 6 項目引水規(guī)模 ............................................................ 6 項目經(jīng)濟(jì)評價 ............................................................ 7 社會效益 ................................................................ 8 社會效益 ................................................................ 8 3 PPP項目實施機構(gòu) ........................................................... 8 4 PPP項目運作方式 ........................................................... 9 5 PPP項目交易結(jié)構(gòu) ........................................................... 9 投融資結(jié)構(gòu) .............................................................. 9 回報機制 ............................................................... 10 激勵機制 ............................................................... 11 6 分析評價依據(jù)及目的 ........................................................ 11 評價依據(jù) ............................................................... 11 評價目的 ............................................................... 12 7 分析評價內(nèi)容 ............................................................. 14 全生命周期整合潛力 ...................................................... 14 風(fēng)險識別與分配 ......................................................... 19 績效導(dǎo)向 ............................................................... 19 潛在競爭程度 ........................................................... 20 鼓勵創(chuàng)新 ............................................................... 20 政府機構(gòu) PPP能力 ........................................................ 21 政府采購政策落實潛力 .................................................... 23 姚安縣洋派水庫河庫連通工程龍鼻子引水項目 物有所值評價報告 2 項目規(guī)模 ............................................................... 23 項目資產(chǎn)壽命 ........................................................... 24 法律和政策環(huán)境 ......................................................... 24 融資可行性 ............................................................ 25 8 評價流程及結(jié)果 ........................................................... 25 流程 ................................................................. 25 確定定性分析 指標(biāo) ........................................................ 26 專家小組組成 ........................................................... 26 物有所值定性分析專家評分表 .............................................. 27 評價結(jié)論 ............................................................... 27 評分參考標(biāo)準(zhǔn) ........................................................... 28 姚安縣洋派水庫河庫連通工程龍鼻子引水項目 物有所值評價報告 3 1 項目 基本情況 項目區(qū)概況 項目區(qū)所在的姚安縣位于云南省中部偏北，楚雄州西北部。位于東經(jīng) 100176。 56′～ 101176。 34′，北緯 25176。 13′～ 25176。 45′之間，東臨牟定縣，南與南華縣毗鄰，西與大理州祥云縣接壤，北連大姚縣。全縣東西最寬，南北最長 ，姚安縣總土地面積 1803km2，是一個半山半壩地區(qū)。壩區(qū)面積占總面積的 %，山區(qū)面積占 %。境內(nèi)最高海拔2897m，最低海拔 1515m，相對高差 1382m。縣城棟川鎮(zhèn)海拔 1870m，至州府楚雄市 84km，至省會昆明 269km，北距四川攀枝花 220km，南至南華縣47km與 320國道相接，西距廣大鐵路姚安小苴火車站 40km。 姚安縣轄 4 鎮(zhèn) 5鄉(xiāng)， 77個村（居）民委員會，根據(jù)《姚安縣 2022 年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》， 2022 年末總?cè)丝? 萬人，人口自然增長率 ‰，其中農(nóng)業(yè)人口 萬人，占總?cè)丝诘?%；非農(nóng)業(yè)人口 ，占總?cè)丝诘?%。境內(nèi)居住著漢、彝、傣、回、傈僳等 19 個民族，少數(shù)民族總?cè)丝? 萬人，少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘模ァ? 2022 年，全縣生產(chǎn)總值 (GDP)達(dá) 379746 萬元，第一產(chǎn)業(yè)增加值為134573 萬元，第二產(chǎn)業(yè)增加值為 122434 萬元，第三產(chǎn)業(yè)增加值 122739萬元。按公安戶籍人口計算的人均 GDP 為 18127 元，非公有制經(jīng)濟(jì)增加值 174067 萬元，占 GDP 的比重為 %。 2022年，全縣全年完成農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值（當(dāng)年價） 234526萬元，其中農(nóng)業(yè)產(chǎn)值 131011 萬元，林業(yè)產(chǎn)值 14968萬元，牧業(yè)產(chǎn)值 80800 萬元，漁業(yè)產(chǎn)值 7747 萬元。 2022 年，全姚安縣洋派水庫河庫連通工程龍鼻子引水項目 物有所值評價報告 4 年農(nóng)作物播種面積達(dá) 萬畝，其中糧食作物 萬畝，經(jīng)濟(jì)作物 萬畝，其中烤煙播種 萬畝，油料播種 萬畝，蔬菜播種 萬畝，糧經(jīng)作物種植比例為 58:42。全年糧食總產(chǎn)量達(dá) 98412 噸，全縣主要農(nóng)產(chǎn)品中，油料產(chǎn)量 7292 噸，烤煙產(chǎn)量 ，蔬菜產(chǎn)量（含人工食用菌產(chǎn)量） 154134 噸 。年末 大牲畜存欄量為 64833 頭，生豬存欄量 為 160693頭 ，牛 存欄 53581頭 ，羊 存欄 80769頭，家禽存 欄 663321只 。 項目實施的地方現(xiàn)狀背景 洋派水庫位于姚安縣官屯鄉(xiāng)境內(nèi)，位于姚安縣城西北 的洋派河上、地處金沙江水系龍川江的一級支流蜻蛉河上游，于 1954 年 11 月動工興建， 1955年 10月樞紐工程建成蓄水，為楚雄州最早建成的中型水庫，也是姚安縣最大的水庫，于 2022 年 10 月完成除險加固工程。水庫壩高，壩頂長 ，寬 6m，壩址高程 ，總庫容 4491 萬 m3，興利庫容 3615 萬 m3，死庫容 45 萬 m3。水庫徑流面積 ，多年平均降水量 763mm，年平均產(chǎn)水量僅 756萬 m3，不足水量主要由彌興大溝跨流域引水補充。洋派水庫現(xiàn)狀主要任務(wù)為農(nóng)田灌溉和城鄉(xiāng)供水，洋派水庫原設(shè)計灌溉面積 萬畝，解決供水人口 萬人。 自 2022 入秋以來，姚安縣遭遇持續(xù)三年大旱，水庫蓄水量與往年同期相比，長期處于超低水位運行，無法滿足城鄉(xiāng)供水和下游灌溉。由于洋派水庫本區(qū)徑流面積較小，現(xiàn)有引水區(qū)引水量較小，多年運行未蓄滿，本次洋派水庫河庫連通工程龍鼻子引水項目，從彌興大河龍鼻子河閘處引水至洋派水庫，增加洋派水庫蓄水，增加水庫的供水量，緩解洋派水姚安縣洋派水庫河庫連通工程龍鼻子引水項目 物有所值評價報告 5 庫的缺水狀況。 項目建設(shè)的必要性 姚安縣蜻蛉河屬于金沙江水系龍川江支流。姚安縣在蜻蛉河流域的水資源總量為 10363 萬 m3，姚安縣的人口和耕地主要集中在該區(qū)域范圍，有人口 萬人，耕地面積 萬畝。區(qū)域內(nèi)水資源與人口、耕地和經(jīng)濟(jì)社會的布局不匹配，平壩區(qū)耕地連片，人口集中，人均水資源量少，水資源十分匱乏，缺水問題相當(dāng)嚴(yán)峻。隨著姚安縣城和姚安縣工業(yè)園區(qū)