政府預(yù)算制度ppt課件(已修改)
2025-01-23 12:27 本頁面
【正文】 第五章 政府預(yù)算制度 ?政府預(yù)算制度概述 ?典型國(guó)家的政府預(yù)算制度 ?政府預(yù)算管理制度 第一節(jié) 政府預(yù)算制度概述 ?一、政府預(yù)算制度的特征 ?二、政府預(yù)算原則 一、政府預(yù)算制度的特征 ? 現(xiàn)代國(guó)家政府預(yù)算是一國(guó)政府為滿足公共需要和履行社會(huì)職能所制定的，并經(jīng)法定程序批準(zhǔn)的年度收入和支出的基本計(jì)劃，故國(guó)家預(yù)算或政府預(yù)算被稱為公共預(yù)算 (public budget)。 ? 經(jīng)濟(jì)和技術(shù)層面上 – 預(yù)算是政府收支對(duì)比的計(jì)劃表，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)配置資源的機(jī)制 ? 政治程序?qū)用嫔? – 預(yù)算是通過法定程序確定的、對(duì)政府的財(cái)政行為進(jìn)行約束和監(jiān)督的一種政治法律制度 ? 政府預(yù)算的三個(gè)功能： – 管理和控制功能 ? 通過編制年度公共收支計(jì)劃并立法確認(rèn)，為政府公共部門提供服務(wù)、從事財(cái)政活動(dòng)建立明確的管理和控制框架 – 分配和引導(dǎo)功能 ? 通過編制預(yù)算使政府的政策和目標(biāo)得以貫徹實(shí)施和實(shí)現(xiàn)，使公眾得以了解政策信息，從而使資源合理配置、經(jīng)濟(jì)順利運(yùn)行 – 增進(jìn)公共服務(wù)效率 ? 通過預(yù)算編制和審批過程鼓勵(lì)公共部門和機(jī)構(gòu)對(duì)財(cái)政活動(dòng)的成本和效率進(jìn)行科學(xué)分析，達(dá)到提高公共服務(wù)效率的目的 注： ? 政府預(yù)算的基本問題： – 決定應(yīng)有多少資源要從私人部門轉(zhuǎn)移到公共部門 – 這些資源如何在各個(gè)公共部門和公共服務(wù)活動(dòng)中進(jìn)行有效配置和合理安排使用 – 如何編制預(yù)算、執(zhí)行預(yù)算 – 如何管理預(yù)算 ? 現(xiàn)代政府預(yù)算制度的基本特征 ： – 1．民主法制性 ? 政府的財(cái)政收支權(quán)力必須來源于代表社會(huì)公眾利益的立法機(jī)關(guān)的明確授權(quán)并審議通過的政府預(yù)算，具有法律的權(quán)威性 – 2．統(tǒng)一完整性 ? 政府的所有收支必須全部納入政府預(yù)算統(tǒng)一管理 – 3．公開透明性 ? 政府預(yù)算應(yīng)當(dāng)成為公開的文件，除少數(shù)涉及國(guó)家機(jī)密的信息外，其他都應(yīng)向社會(huì)公布 – 4．計(jì)劃精細(xì)性 ? 政府預(yù)算安排應(yīng)當(dāng)是詳細(xì)的，而且有相應(yīng)的報(bào)表及精確的說明 – 5．程序規(guī)范性 ? 政府預(yù)算的審議和批準(zhǔn)權(quán)限屬于立法機(jī)構(gòu)，政府預(yù)算制定和執(zhí)行的全過程都應(yīng)在既定的政治程序監(jiān)督和控制之下進(jìn)行 二、政府預(yù)算原則 ? (一 )美國(guó)政府預(yù)算原則 – 兩個(gè)理念： ? 效益 ? 民主 1. 全面預(yù)算原則 政府預(yù)算應(yīng)包括年度內(nèi)政府的全部收入、支出、撥款、債務(wù)以及財(cái)政平衡狀況 2. 多年預(yù)算原則 聯(lián)邦預(yù)算應(yīng)對(duì)預(yù)算年度以及以后四年的收入、支出和撥款建議作出估計(jì) ? 3. 績(jī)效預(yù)算原則 – 聯(lián)邦政府部門應(yīng)提交包括全部預(yù)算項(xiàng)目在內(nèi)的年度績(jī)效計(jì)劃，包括可計(jì)量的績(jī)效目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)方法等 ? 4. 限制赤字原則 – 聯(lián)邦政府應(yīng)逐年減少預(yù)算赤字，直到預(yù)算收支平衡 ? 5. 預(yù)算外注釋原則 – 聯(lián)邦預(yù)算采用統(tǒng)一預(yù)算，原則上包括所有部門和項(xiàng)目，預(yù)算外項(xiàng)目如郵政服務(wù)、社會(huì)保障基金等應(yīng)當(dāng)在預(yù)算表下注明 ? (二 )英國(guó)、德國(guó)、日本的政府預(yù)算原則 – 英國(guó) ? 透明：預(yù)算必須公開透明，國(guó)會(huì)審議通過后公開發(fā)表 ? 穩(wěn)定：預(yù)算必須考慮對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行的影響 ? 負(fù)責(zé)任：預(yù)算應(yīng)體現(xiàn)政府對(duì)財(cái)政管理、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)任的態(tài)度 ? 公平：預(yù)算應(yīng)考慮代際之間的公平 ? 效率：應(yīng)從收入和支出兩個(gè)方面來考慮預(yù)算的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效率 ? 德國(guó) – 總體平衡：編制年度預(yù)算時(shí)須考慮總體經(jīng)濟(jì)平衡 – 借貸適度：國(guó)家信用收入不允許超過預(yù)算中的投資支出 – 計(jì)劃指導(dǎo)：編制年度預(yù)算應(yīng)以中期（ 5年）財(cái)政收支計(jì)劃為基礎(chǔ) – 統(tǒng)一分類：聯(lián)邦、州和市鎮(zhèn)政府預(yù)算采用統(tǒng)一的分類模式，運(yùn)用統(tǒng)一的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) – 國(guó)會(huì)調(diào)整：國(guó)會(huì)有權(quán)對(duì)聯(lián)邦預(yù)算草案進(jìn)行修改和調(diào)整，但一般僅
教學(xué)課件相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1