復(fù)件第十章行政管理規(guī)范(已修改)
2025-01-23 08:33 本頁面
【正文】 第十章 行政管理規(guī)范 ? 學(xué)習(xí)目標(biāo) 通過本章的學(xué)習(xí)，了解行政管理規(guī)范的基本含義和內(nèi)容，懂得行政法律規(guī)范和行政道德規(guī)范的各自特點和內(nèi)容，進(jìn)而對依法行政和以德行政具有正確的認(rèn)識。 ? 本章為重點章節(jié)，尤其是第三節(jié)，多出簡答題和論述題。 案例一： 2月 14日是農(nóng)歷正月十二，記者暗訪了江西部分市縣的政府部門，發(fā)現(xiàn)一些部門的工作人員上班玩電腦游戲、打牌、上網(wǎng)炒股，甚至在辦公室里公然賭錢打牌，有的單位還開起了聯(lián)歡會。他們對自己的行為的解釋是， “ 來辦事的 ” ，或“ 正在過年 ” 。 第一節(jié) 行政管理規(guī)范的含義與類型 一、行政管理規(guī)范的定義 （一）什么是規(guī)范 規(guī)范就是用以對特定行為施加約束與限制，約定俗成的或是明文規(guī)定的各種行為標(biāo)準(zhǔn)的總和。 （二）什么是行政管理規(guī)范 是指由社會約定俗成或由國家機(jī)關(guān)明文規(guī)定的，要求國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員在有效履行各項行政管理職能、行使國家行政權(quán)力的過程中應(yīng)該遵守的各種行為規(guī)范、準(zhǔn)則的集合。 二、行政管理規(guī)范的含義 （一）行政管理規(guī)范或行政規(guī)范的 實質(zhì)是一種約束或限制 （二）行政管理規(guī)范的約束 對象是各種行政權(quán)力及其行使過程，也就是各種行政行為 （三）行政管理規(guī)范的存在有其明確的目的性 （四）行政管理規(guī)范的存在形式或說表現(xiàn)形式是各種行為標(biāo)準(zhǔn)的集合 ? 三、行政管理規(guī)范的類型 以行政管理規(guī)范的產(chǎn)生方式與運行機(jī)制相結(jié)合而形成的綜合標(biāo)準(zhǔn)，可以劃分為 行政法律規(guī)范和行政道德規(guī)范。 ? （一）行政法律規(guī)范 1. 含義 是指由各種國家機(jī)關(guān)所制定的，由國家強(qiáng)制力保證實施的有關(guān)行政管理的各種法律規(guī)范的總稱。 ? （ 1）制定主體的特定性 行政法律規(guī)范都是由國家機(jī)關(guān)制定或認(rèn)可的，或者是由國家權(quán)力機(jī)關(guān)依照其職權(quán)范圍，并按一定的立法與決策程序制定出來的。 ? （ 2）調(diào)整對象的特定性 行政法律規(guī)范的調(diào)整對象是行政法律關(guān)系，也就是國家行政機(jī)關(guān)在行使國家行政權(quán)力、履行行政管理職能的過程中所形成的行政主體與相對人之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。 （ 3）效力上的權(quán)威性、強(qiáng)制性與普遍適用性 （ 4）行政法律規(guī)范類型的多樣性與效力等級上的層級性 （ 5）行政法律規(guī)范的相對穩(wěn)定性 ? （二）行政道德規(guī)范 是指 國家行政機(jī)關(guān)及其工作人員 在行使國家行政權(quán)力、管理社會公共事務(wù)與行政機(jī)關(guān)內(nèi)部事務(wù)和提供公共服務(wù)過程中，應(yīng)當(dāng)遵循的具有行政職業(yè)特征的、調(diào)整行政管理主客體之間以及主體之間各種關(guān)系的道德準(zhǔn)則與道德規(guī)范的統(tǒng)稱。 （ 1）政治性 行政道德規(guī)范是國家行政機(jī)關(guān)與行政人員的職業(yè)道德規(guī)范，它具有鮮明的政治性。 （ 2）自律性 是 行政道德規(guī)范區(qū)別于行政法律規(guī)范的最基本屬性。 （ 3）相對穩(wěn)定性 行政道德規(guī)范一旦形成，就更難以變更。 一、單選題 行政道德規(guī)范區(qū)別于行政法律規(guī)范的最基本屬性是（ ）（ ,） P294 （ ） P290
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