創(chuàng)新社區(qū)管理的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題昆明(已修改)
2025-01-23 07:00 本頁(yè)面
【正文】 創(chuàng)新社區(qū)管理 的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題 主講人 唐忠新 博士 南開大學(xué)中國(guó)社區(qū)建設(shè)研究中心主任、社會(huì)學(xué)系教授、享受國(guó)務(wù)院特殊津貼專家、民政部社區(qū)建設(shè)專家顧問組成員、中國(guó)社會(huì)學(xué)會(huì)理事、中國(guó)社會(huì)工作協(xié)會(huì)專家委員會(huì)委員 引 言 ◆ 社區(qū)的含義： 是指聚居在一定地域范圍的人們所組成的社會(huì)生活共同體。實(shí)際上就是一個(gè) “ 小社會(huì) ” 。社區(qū)類型多樣，規(guī)模有大有小。民政部規(guī)定，目前我國(guó)城市社區(qū)建設(shè)中所說的 “ 社區(qū) ” 主要是指居委會(huì)轄區(qū)（但居委會(huì)是社區(qū)的一種組織，并不等于社區(qū)）；關(guān)于農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中的 “ 社區(qū) ” 尚無統(tǒng)一規(guī)定，但多數(shù)地區(qū)把行政村作為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的基本操作單元。 ◆社區(qū)管理的地位作用： 城鄉(xiāng)社區(qū)管理是基層社會(huì)管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)和基本載體；是社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容之一（社區(qū)建設(shè)的基本內(nèi)容是優(yōu)化社區(qū)管理和完善社區(qū)服務(wù)體系的有機(jī)統(tǒng)一）；構(gòu)建新型的社區(qū)管理體系是中國(guó)特色社區(qū)建設(shè)的重要目標(biāo)。 引 言 ◆ 創(chuàng)新社區(qū)管理的緊迫性： 快速城市化進(jìn)程中的大規(guī)模流動(dòng)人口、農(nóng)民工等問題，對(duì)城鄉(xiāng)社區(qū)管理帶來了新挑戰(zhàn)；經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革引發(fā)了基層社會(huì)治理結(jié)構(gòu)的多元化，對(duì)黨和政府的 “ 一元化 ”管理帶來了新挑戰(zhàn)；社會(huì)管理社區(qū)化帶來了各部門工作 “ 進(jìn)社區(qū) ”以及居委會(huì)工作負(fù)擔(dān)重等問題；農(nóng)村城鎮(zhèn)化引發(fā)了 “ 村改居 ” 社區(qū)管理問題；居民利益社區(qū)化和民主意識(shí)增強(qiáng)給社區(qū)管理服務(wù)提出了新任務(wù)、新要求。 ◆ 創(chuàng)新社區(qū)管理體制機(jī)制的主要目標(biāo)： 構(gòu)建以社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)為核心，以基層政府管理為主導(dǎo)，以居民（村民）自治為基礎(chǔ)，以社會(huì)協(xié)助為補(bǔ)充的社區(qū)管理新格局；管理與服務(wù)相結(jié)合，依托服務(wù)實(shí)施管理；實(shí)現(xiàn) “ 社區(qū)共治 ” 。 引 言 ◆ 創(chuàng)新社區(qū)管理的基本理念： 創(chuàng)新是一種 “ 揚(yáng)棄 ” ，既克服又保留；創(chuàng)新要遵循 “ 成本效益 ” 原則，避免 “ 得不償失 ” ；創(chuàng)新要考慮長(zhǎng)期效益與解決眼前問題相統(tǒng)一；始終警惕以改革創(chuàng)新為名有意無意地行倒退之實(shí)。 ◆ 本講座內(nèi)容： 一、構(gòu)建社區(qū)黨組織與居（村）委會(huì)關(guān)系新模式； 二、推動(dòng)社區(qū)居民（村民）自治新發(fā)展； 三、培育發(fā)展社區(qū)新型社會(huì)組織（民間組織）； 四、建立業(yè)委會(huì)、居委會(huì)、物業(yè)管理良性互動(dòng)新格局； 五、創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)，在服務(wù)中實(shí)施管理。 ◆ 關(guān)系的由來及歷史變革： 從支部建在連上，到支部建在村上，再到支部建在居上（一社區(qū)一支部或一總支、一黨委）；從過分強(qiáng)調(diào) “ 一元化 ” 領(lǐng)導(dǎo)，黨組織包辦一切，到黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主與依法治國(guó)相統(tǒng)一。 ◆關(guān)系性質(zhì)： 社區(qū)黨組織是社區(qū)組
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