【正文】 安全管理人員培訓(xùn) 《 安全生產(chǎn)法 》 講座 中華人民共和國主席令 第七十號 《 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 》 已由中華人民共和國第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議于 2022年 6月 29日通過，現(xiàn)予公布，自 2022年 11月 1日起施行。 中華人民共和國主席 江澤民 2022年 6月 29日 《 安全生產(chǎn)法 》 的地位 ? 是我國第一部全面規(guī)范安全生產(chǎn)的專門法律。 ? 是我國安全生產(chǎn)法律體系的主體法。 ? 是安全生產(chǎn)法制建設(shè)的一個(gè)里程碑。 ? 是各類生產(chǎn)經(jīng)營單位及其從業(yè)人員實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)所必須遵循的行為準(zhǔn)則，是各級人民政府及其有關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)督管理和行政執(zhí)法的法律依據(jù)。 《 安全生產(chǎn)法 》 確立的 七項(xiàng)基本法律制度 一、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度 二、生產(chǎn)經(jīng)營單位安全保障制度 三、生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人安全責(zé)任制度 四、從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利義務(wù)制度 五、安全中介服務(wù)制度 六、安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度 七、事故應(yīng)急救援和處理制度 貫徹實(shí)施 《 安全生產(chǎn)法 》 的意義 有利于各級政府加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。 有利于安監(jiān)部門和有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督管理，依法行政。 有利于依法規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作。 有利于提高從業(yè)人員的安全素質(zhì)。 有利于制裁各種安全違法行為。 第一章 總 則 立法目的 ? 加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理； ? 防止和減少生產(chǎn)安全事故； ? 保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全； ? 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 適用范圍 ? 在中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位的安全生產(chǎn)； ? 有關(guān)法律、行政法規(guī)對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。 安全生產(chǎn)方針 安全第一、預(yù)防為主 單位安全生產(chǎn)責(zé)任人 ? 誰對生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)？ 本單位的主要負(fù)責(zé)人 —— 即在本單位的日常生產(chǎn)經(jīng)營活動中具有指揮權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)成員： 日常生產(chǎn)經(jīng)營活動的最高負(fù)責(zé)人； 日常生產(chǎn)經(jīng)營活動的直接指揮者 工會的職責(zé) ? 組織職工參加民主管理和民主監(jiān)督； ? 維護(hù)職工的合法權(quán)益。 政府的職責(zé) ? 領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促各有關(guān)部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)。 ? 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。 ? 及時(shí)制定有關(guān)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 ? 國家實(shí)行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度。 ? 國家鼓勵和支持安全生產(chǎn)科研和先進(jìn)技術(shù)的推廣應(yīng)用。 ? 國家獎勵取得顯著成績的單位和個(gè)人（改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險(xiǎn)救護(hù)。） 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制 ? 政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理； ? 政府 有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對有關(guān)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理； 第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障 一、具備安全生產(chǎn)條件 ? 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備本法和有關(guān)法律、行政法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件； ? 不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營活動 二、生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人的職責(zé) ? 建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制； ? 組織制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程； 保證安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施； ? 督促、檢查安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患； ? 組織制定并實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案； ? 及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。 三、安全生產(chǎn)必須資金的保證主體 ? 生產(chǎn)經(jīng)營單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營的投資人應(yīng)保證： ? 本單位具備安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，并對由于后果承擔(dān)責(zé)任。 四、機(jī)構(gòu)設(shè)臵與人員配備 ? 礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位： ? 設(shè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全管理人員。 ? 其他生產(chǎn)經(jīng)營單位： ? A、從業(yè)人員超過三百人的 設(shè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配專職安全管理人員； ? B、從業(yè)人員在三百人以下的 配專職或兼職的安全管理人員，或委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)。 ? 生產(chǎn)經(jīng)營單位委托工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)的，保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。 五、安全培訓(xùn)與資格認(rèn)證 對一般生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的要求： ? 必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力。 對危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的要求： ? 由有關(guān)主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格后方可任職： ? 關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的規(guī)定： ? 保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。 ? 未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。 關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備時(shí)確保安全的規(guī)定： ? 必須了解、掌握其安全技術(shù)特性，采取有效的安全防護(hù)措施，并對從業(yè)人員進(jìn)行專門的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。 ? 關(guān)于生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員上崗資格的規(guī)定： ? 必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。 特種作業(yè)人員的范圍由國務(wù)院負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門會同國務(wù)院有關(guān)部門確定。 六、建設(shè)項(xiàng)目 “ 三同時(shí) ” 的規(guī)定 ? 生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目）的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用 . 七、安全條件論證和 安全評價(jià)的規(guī)定 ? 礦山建設(shè)項(xiàng)目 。 ? 用于生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目。 八、安全設(shè)施與設(shè)備 安全設(shè)施誰設(shè)計(jì)誰負(fù)責(zé)，誰施工誰負(fù)責(zé)，誰驗(yàn)收誰負(fù)責(zé)。 ? 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)人、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)對安全設(shè)施設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。 礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施 : ? 設(shè)計(jì) 應(yīng)報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審查，審查部門及其負(fù)責(zé)審查的人員對審查結(jié)果負(fù)責(zé)。 ? 施工 施工單位必須按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工，并對安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。 ? 竣工驗(yàn)收 竣工投入生產(chǎn)或者使用前，依法對安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收；驗(yàn)收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。驗(yàn)收部門及其驗(yàn)收人員對驗(yàn)收結(jié)果負(fù)責(zé)。 安全警示標(biāo)志：在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)臵明顯的安全警示標(biāo)志。 安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報(bào)廢，應(yīng)符合國家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。 ? 須保證安全設(shè)備正常運(yùn)轉(zhuǎn)。進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)、檢測并應(yīng)作好記錄，由有關(guān)人員簽字。 使用涉及生命安全、危險(xiǎn)性較大的特種設(shè)備，以及危險(xiǎn)物品的容器、運(yùn)輸工具： ? 生產(chǎn) 由專業(yè)資質(zhì)生產(chǎn)單位生產(chǎn)； ? 檢測、檢驗(yàn) 有專業(yè)資質(zhì)的檢測、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢測、檢驗(yàn)合格，取得安全使用證或者安全標(biāo)志。檢測、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對檢測、檢驗(yàn)結(jié)果負(fù)責(zé)。 ? 特種設(shè)備的目錄由國務(wù)院負(fù)責(zé)特種設(shè)備安全監(jiān)督管理的部門制定，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后執(zhí)行。 淘汰制度： ? 國家對嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備實(shí)行淘汰制度。 不得使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安