【正文】 注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格 考試輔導(dǎo)課程 (安全生產(chǎn)管理知識(shí) ) 北京科技大學(xué) 2022年 7月 第 一 章 安 全 管 理 的 基 本 理 論 ? 第一節(jié) 安全生產(chǎn)管理的基本概念 ? 一、基本概念 （ ***) ? 按照系統(tǒng)安全工程的認(rèn)識(shí)論，無(wú)論安全還是危險(xiǎn)都是相對(duì)的。 ? 危險(xiǎn) ? 根據(jù)系統(tǒng)安全工程的觀點(diǎn)，危險(xiǎn)是指系統(tǒng)中存在導(dǎo)致發(fā)生不期望后果的可能性超過(guò)了人們的承受程度。 第 一 章 安 全 管 理 的 基 本 理 論 ? 危險(xiǎn)源 : ? 是指可能造成人員傷害、疾病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源或狀態(tài)。 ? 重大危險(xiǎn)源： ? 長(zhǎng)期地或者臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過(guò)臨界量的單元（包括場(chǎng)所和設(shè)施）。 第 一 章 安 全 管 理 的 基 本 理 論 ? 事故 ? 在 171?，F(xiàn)代漢語(yǔ)詞典 187。中對(duì)事故的解釋是：生產(chǎn)、工作上發(fā)生的意外損失或?yàn)?zāi)禍。 ? 在生產(chǎn)過(guò)程中，事故是指造成人員死亡、傷害、職業(yè)病、財(cái)產(chǎn)損失或其他損失的意外事件。 ? 根據(jù)能量轉(zhuǎn)移的概念，事故的本質(zhì)是能量的不正常作用。 第 一 章 安 全 管 理 的 基 本 理 論 ? 事故隱患 ? 事故隱患泛指生產(chǎn)系統(tǒng)中可導(dǎo)致事故發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷。 第 一 章 安 全 管 理 的 基 本 理 論 ? 安全、本質(zhì)安全 ? ? 安全：按照系統(tǒng)安全工程觀點(diǎn)，安全是指生產(chǎn)系統(tǒng)中人員免遭不可承受危險(xiǎn)的傷害。 ? 在生產(chǎn)過(guò)程中，不發(fā)生人員傷亡、職業(yè)病或設(shè)備、設(shè)施損害或環(huán)境危害的條件，是指安全條件。 ? 不因人、機(jī)、環(huán)境的相互作用而導(dǎo)致系統(tǒng)失效、人員傷害或其他損失，是指安全狀況。 第 一 章 安 全 管 理 的 基 本 理 論 ? 本質(zhì)安全是指設(shè)備、設(shè)施或技術(shù)工藝含有內(nèi)在的能夠從根本上防止發(fā)生事故的功能。 ? （ 1）失誤－安全功能 ? （ 2）故障－安全功能 ? （應(yīng)在規(guī)劃設(shè)計(jì)階段納入設(shè)備或工藝，而不是事后補(bǔ)償） ? 本質(zhì)安全是安全生產(chǎn)管理預(yù)防為主的根本體現(xiàn)，也是安全生產(chǎn)管理的最高境界。 第 一 章 安 全 管 理 的 基 本 理 論 ? 安全生產(chǎn)管理 ? 所謂安全管理，就是針對(duì)人們生產(chǎn)過(guò)程的安全問(wèn)題，運(yùn)用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過(guò)人們的努力，進(jìn)行有關(guān)決策、計(jì)劃、組織和控制等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程中人與機(jī)器設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧，達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。 第 一 章 安 全 管 理 的 基 本 理 論 ? 安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)、職業(yè)安全衛(wèi)生 （ **） ? 安全生產(chǎn)是為了使生產(chǎn)過(guò)程在符合物質(zhì)條件和工作秩序下進(jìn)行，防止發(fā)生人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等生產(chǎn)事故，消除或控制危險(xiǎn)有害因素，保障人身安全與健康，設(shè)備和設(shè)施免受損壞、環(huán)境免遭破壞。 第 一 章 安 全 管 理 的 基 本 理 論 ? 勞動(dòng)保護(hù)是依靠科學(xué)技術(shù)和管理，采取技術(shù)措施和管理措施，消除生產(chǎn)過(guò)程中危及人身安全和健康的不良環(huán)境、不安全設(shè)備和設(shè)施、不安全環(huán)境、不安全場(chǎng)所和不安全行為，防止傷亡事故和職業(yè)危害，保障勞動(dòng)者在生產(chǎn)過(guò)程中的安全與健康。 第 一 章 安 全 管 理 的 基 本 理 論 ? 職業(yè)安全衛(wèi)生是 生產(chǎn)安全 、勞動(dòng)保護(hù) 和 職業(yè)衛(wèi)生 的統(tǒng)稱(chēng)，是以保障勞動(dòng)者在勞動(dòng)過(guò)程中的安全和健康為目的的工作領(lǐng)域，以及在法律法規(guī)、技術(shù)、設(shè)備與設(shè)施、組織制度、管理機(jī)制、宣傳教育等方面所有措施、活動(dòng)和事物。 第 一 章 安 全 管 理 的 基 本 理 ? 第二節(jié) 現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理 ? 一、安全生產(chǎn)管理發(fā)展歷史 （ *） ? 安全生產(chǎn)管理隨著安全科學(xué)技術(shù)和管理科學(xué)發(fā)展而發(fā)展，系統(tǒng)安全工程原理和方法的出現(xiàn)，使安全生產(chǎn)管理的內(nèi)容、方法、原理都有了很大的拓展。 ? 發(fā)展歷史： （介紹） 第 一 章 安 全 管 理 的 基 本 理 論 ? 二、安全生產(chǎn)管理的原理與原則 （ **） ? 安全生產(chǎn)管理原理是從生產(chǎn)管理的共性出發(fā)，對(duì)生產(chǎn)管理工作的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)的分析、綜合、抽象與概括所得出的生產(chǎn)管理規(guī)律。 ? 安全生產(chǎn)原則是指在生產(chǎn)管理原則的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)生產(chǎn)管理活動(dòng)的通用原則。 ? 原理與原則的本質(zhì)與內(nèi)涵是一致的。一般來(lái)說(shuō)，原理更基本，更具有普遍意義；原則更具體，對(duì)行動(dòng)更有指導(dǎo)性。 第 一 章 安 全 管 理 的 基 本 理 論 ? 系統(tǒng)原理 ? （一）、系統(tǒng)原理的含義 ? 人們?cè)趶氖鹿芾砉ぷ鲿r(shí)，運(yùn)用系統(tǒng)觀點(diǎn)、理論和方法，對(duì)管理活動(dòng)進(jìn)行充分的系統(tǒng)分析，以達(dá)到管理的優(yōu)化目標(biāo)，即用系統(tǒng)論的觀點(diǎn)、理論和方法來(lái)認(rèn)識(shí)和處理管理中出現(xiàn)的問(wèn)題。 第 一 章 安 全 管 理 的 基 本 理 論 ? （二）、運(yùn)用系統(tǒng)原理的原則 ? （ 1）動(dòng)態(tài)相關(guān)性原則 ? （ 2）整分合原則 ? 高效的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理必須在整體規(guī)劃下明確分工，在分工的基礎(chǔ)上有效綜合，這就是整分合原則。 ? （ 3）反饋原則。 ? （ 4）封閉原則 ? 在任何一個(gè)管理系統(tǒng)內(nèi)部，管理手段、管理過(guò)程等必須構(gòu)成一個(gè)連續(xù)封閉的回路，才能形成有效的管理活動(dòng)，這就是封閉原則。 圖 1— 1 管理系統(tǒng)的基本封閉回路圖 第 一 章 安 全 管 理 的 基 本 理 論 第 一 章 安 全 管 理 的 基 本 理 論 ? 人本原理 ? （一）人本原理的含義：在管理中必須把人的因素放在首位，體現(xiàn)以人為本的指導(dǎo)思想，這就是人本原理。 ? （二）運(yùn)用人本原理的原則 ? （ 1）動(dòng)力原則 ? 推動(dòng)管理活動(dòng)的基本力量是人，管理必須有能夠激發(fā)人的工作能力的動(dòng)力，這就是動(dòng)力原則。 ? （ 2）能級(jí)原則 ? （ 3）激勵(lì)原則 ? 以科學(xué)的手段，激發(fā)人的內(nèi)在潛力，使其充分發(fā)揮積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，這就是激勵(lì)原則。 第 一 章 安 全 管 理 的 基 本 理 論 ? （ 1）、動(dòng)力原則 ? ? 物質(zhì)動(dòng)力 ? 精神動(dòng)力 ? 信息動(dòng)力 圖 1— 2 穩(wěn)定的能級(jí)結(jié)構(gòu)圖 ← 經(jīng)營(yíng)決策層 ← 管理層 ← 執(zhí)行層 ← 操作層 （ 2）、能級(jí)原則 第 一 章 安 全 管 理 的 基 本 理 論 圖 1— 3 激勵(lì)過(guò)程 （ 3）、激勵(lì)原則 1）激勵(lì)過(guò)程 需要 →心理緊張 →動(dòng)機(jī) →行動(dòng) →實(shí)現(xiàn)目標(biāo) ↑ ↓ ∣ 需要滿(mǎn)足 ∣ ∣ －－ －－產(chǎn)生－－－－激勵(lì) ←－－－ 新的需要 狀態(tài)解除 第 一 章 安 全 管 理 的 基 本 理 論 2） 激勵(lì)理論 需要層次論 圖 1 4 馬斯洛的需要層次圖 第 一 章 安 全 管 理 的 基 本 理 論 第 一 章 安 全 管 理 的 基 本 理 論 ? 預(yù)防原理 ? （一）、預(yù)防原理的含義：安全生產(chǎn)管理工作應(yīng)該做到預(yù)防為主，通過(guò)有效的管理和技術(shù)手段，減少和防止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，這就是預(yù)防原理。 ? （二）、運(yùn)用預(yù)防原理的原則 ? （ 1）偶然損失原則 ? （ 2）因果關(guān)系原則 第 一 章 安 全 管 理 的 基 本 理 論 ? （ 3） 3E原則 ? 造成人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的原因可歸結(jié)為四個(gè)方面，即 技術(shù)原因 、 教育原因 、 身體 和 態(tài)度 原因以及管理原因。針對(duì)這四方面原因，可以采取三種防止對(duì)策，即 工程技術(shù) （ Engineering）對(duì)策、 教育（ Education)對(duì)策和 法制 （ Enforcement)對(duì)策，即 3E原則。 ? （ 4）本質(zhì)安全化原則 ? 本質(zhì)安全化原則是指從一開(kāi)始和從本質(zhì)上實(shí)現(xiàn)安全化，從根本上消除事故發(fā)生的可能性，從而達(dá)到預(yù)防事故發(fā)生的目的。 第 一 章 安 全 管 理 的 基 本 理 論 ? 強(qiáng)制原理 ? （一）強(qiáng)制原理的含義：采取強(qiáng)制管理的手段控制人的意愿和行為，使個(gè)人的活動(dòng)、行為等受到安全生產(chǎn)管理要求的約束，從而實(shí)現(xiàn)有效的安全生產(chǎn)管理，這就是強(qiáng)制原理。 ? （二）運(yùn)用強(qiáng)制原理的原則 ? （ 1）安全第一原則 ? （ 2）監(jiān)督原則 第 一 章 安 全 管 理 的 基 本 理 論 ? 三、事故致因理論 （ **） ? 事故頻發(fā)傾向理論 ? 事故頻發(fā)傾向理論：個(gè)別容易發(fā)生事故的穩(wěn)定的個(gè)人內(nèi)在傾向。 ? 泊松分布 ? 當(dāng)發(fā)生事故的概率不存在個(gè)體差異時(shí)，即不存在事故頻發(fā)傾向者時(shí)，一定時(shí)間內(nèi)事故發(fā)生次數(shù)服從泊松分布。 ? 偏倚分布 ? 一些工人由于存在精神或心里方面的毛病，如果在生產(chǎn)操作過(guò)程中發(fā)生過(guò)一次事故，則會(huì)造成膽怯或神經(jīng)過(guò)敏，當(dāng)再繼續(xù)操作時(shí)，就有重復(fù)發(fā)生第二次、第三次事故的傾向，符合這種統(tǒng)計(jì)分布的主要是少數(shù)有精神或心里缺陷的工人。 ? 非均等分布 ? 當(dāng)工廠中存在許多特別容易發(fā)生事故的人時(shí)，發(fā)生不同次數(shù)事故的人數(shù)服從非均等分布，即每個(gè)人發(fā)生事故的概率不相同。 第 一 章 安 全 管 理 的 基 本 理 論 ? 海因里希因果連鎖論 ? 傷害事故連鎖構(gòu)成： ? （ 1）人員傷亡的發(fā)生是事故的結(jié)果。 ? （ 2）事故發(fā)生的原因是人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)。 ? （ 3）人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)是由于人的缺點(diǎn)造成的。 ? （ 4）人的缺點(diǎn)是由于不良環(huán)境誘發(fā)或者是由先天的遺傳因素造成的。 第 一 章 安 全 管 理 的 基 本 理 論 ? 事故連鎖過(guò)程影響因素（多米諾骨牌效應(yīng)）： ? （ 1）遺傳及社會(huì)環(huán)境 ? （ 2）人的缺點(diǎn) ? (3)人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)