安全生產(chǎn)行政執(zhí)法講座(已修改)
2025-01-21 21:07 本頁(yè)面
【正文】 安全生產(chǎn)行政執(zhí)法講座 韓震 ?案例引導(dǎo)： 2022年 1月 25日，某市某區(qū)安監(jiān)局委托某鎮(zhèn)政府對(duì)該轄區(qū)環(huán)科有限公司進(jìn)行執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)該公司未經(jīng)許可擅自經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品工液堿（氫氧化鈉） 100噸和 15噸柴油。認(rèn)定其行為違反了 《 危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例 》 27條之規(guī)定。 ?處理結(jié)果： ?依據(jù) 《 危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例 》 57條之規(guī)定。受委托鎮(zhèn)政府以自己名義對(duì)該企業(yè)實(shí)施停產(chǎn)停業(yè)整頓，沒(méi)有依照法律罰款的幅度而任意并處罰款人民幣 3000元。該企業(yè)已將儲(chǔ)罐拆除，并在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)繳納罰款。 ?該案存在的問(wèn)題： ? 。 ? 受委托組織與授權(quán)組織區(qū)別： ? （ 1）權(quán)力來(lái)源不同 ? （ 2）執(zhí)法名義不同 ? （ 3）法律后果不同 。 。 ，送達(dá)無(wú)效。 。 ?。 ?。 ?。 ?。 ?。 ? 。 (正頁(yè)在右上角，反頁(yè)在左上角 ) ? 。（罰款款額需大寫） ? 處罰告知書(shū)，聽(tīng)證告知書(shū)，保存期限永久而不是長(zhǎng)期。 ? 《 立案審批表 》 案件來(lái)源為 “ 執(zhí)法檢查 ” ，不是 “ 依法監(jiān)察 ” ，承辦人姓名應(yīng)手寫。 ? 處罰決定書(shū)注明罰款繳納銀行帳號(hào)。 ? 各文書(shū)中引用法律條款應(yīng)一致。 ? 注意：適用法律規(guī)范不當(dāng) ? 只適用從罰，而沒(méi)有適用主罰； ? 《 安全生產(chǎn)法 》 82條：生產(chǎn)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，可并處二萬(wàn)元以下罰款。 ? 裁量失當(dāng)； ? 適用法律法規(guī)時(shí)，忽略相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。 ? 某企業(yè)未經(jīng)許可擅自生產(chǎn)煙花爆竹，并獲利 1萬(wàn)元，這一違法行須依法給予行政處罰。 安全生產(chǎn)法 84條 安全生產(chǎn)許可證條例 19條 煙花爆竹安全管理?xiàng)l例 36條 煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可實(shí)施為法 45條 ? 解決原則 ? （ 1）上位法優(yōu)于下位法； ? （ 2）特別法優(yōu)于一般法； ? （ 3）新法優(yōu)于舊法； ? 適用 《 煙花爆竹安全管理?xiàng)l例 》 ， ? ，沒(méi)有超越； ，該條例屬新法； 。 ? ? 非法生產(chǎn)：沒(méi)有依法經(jīng)安監(jiān)局生產(chǎn)許可的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開(kāi)展的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須是經(jīng)過(guò)工商登記的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，而不是自然人。 ? 煙花爆竹小作坊不屬于安監(jiān)局管理范疇。違反治安管理處罰法由公安部門查處。 ? 執(zhí)法檢查前的準(zhǔn)備工作： ? 了解被檢對(duì)象， ? 確定和培訓(xùn)檢查人員， ? 查詢有關(guān)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)， ? 確定檢查方式方法， ? 準(zhǔn)備檢查提綱和檢查表式，
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