疑山依法行政培訓(xùn)材料(已修改)
2025-01-20 10:13 本頁面
【正文】 九疑山依法行政培訓(xùn)材料 主講：蔣賢軍 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是我國政權(quán)體系中最基層的政權(quán)單位，是依法管理、依法行政的前沿陣地，同人民群眾的接觸最頻繁，聯(lián)系最直接，因此切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依法行政工作對于“建設(shè)法治政府”這一宏偉目標(biāo)的實現(xiàn)至關(guān)重要 ,今天我就同大家一起來學(xué)習(xí)依法行政的相關(guān)知識。 一、什么是依法行政？ 依法行政就是國家行政機關(guān)依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定取得行政權(quán)力、行使行政權(quán)力，并對行政行為的后果承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。依法行政核心是治官，關(guān)鍵是管權(quán)，目的是依法規(guī)范行政執(zhí)法行為，建設(shè)為民、務(wù)實、高效的法治政府。所以，對“依法行政”的正確理解應(yīng)當(dāng)把握以下三點： 第一 ，依法行政是對管理者的要求，而不是對被管理者的要求。只有我們嚴(yán)格依法辦事，使行政行為真正進入法制軌道，才能正確有效地行使行政權(quán)力，管理好各項社會事務(wù)。依法行政就是要求政府自身守法，要求政府依法提供服務(wù)和依法接受監(jiān)督。 第二 ，依法行政要求行政主體要合法、行 政權(quán)力的取得要合法。合法的行政執(zhí)法主體，必須是依法設(shè)立的行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織。合法的行政權(quán)力是有法律依據(jù)的行政權(quán)力。這就要求行政執(zhí)法單位必須辦理執(zhí)法主體資格證，行政執(zhí)法人員必須辦理執(zhí)法證件。 第三 ，依法行政要求行政權(quán)利的行使必須合法，接受監(jiān)督并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。就是強調(diào)行政機關(guān)有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究、侵權(quán)須賠償。因此，我們在執(zhí)法過程中，要做到持證上崗、亮證執(zhí)法、文明執(zhí)法，嚴(yán)格依法、按程序辦事，這是保護公民，也是保護我們執(zhí)法人員自己。 二、依法行 政的內(nèi)容 依法行政作為一種行政管理模式，它是法治原則在行政管理領(lǐng)域的具體表現(xiàn)。它主要包括以下幾方面基本內(nèi)容。 行 政職權(quán)的法定化就是指行政機關(guān)及其工作人員的職能范圍、權(quán)限大小與關(guān)系都要有法律的明確規(guī)定。一方面，行政主體的職能要有明確的規(guī)范。這包括該主體管什 么、管轄范圍、與其他主體之間的分工關(guān)系及界限等內(nèi)容。另一方面，還要遵循事權(quán)一致原則，通過法律規(guī)范形式賦予行政機關(guān)和行政人員以相稱的管理權(quán)力。其 中，權(quán)限大小與管轄范圍以及各種權(quán)力關(guān)系都應(yīng)該有明確的規(guī)定。 2. 行 政編制的法定化 行 政編制的法定化也就是指行政機關(guān)的設(shè)立、機構(gòu)規(guī)模、人員編制等內(nèi)容都應(yīng)該有明確的法律規(guī)定。一方面，行政機關(guān)的設(shè)立必須有法定依據(jù)，一般是由憲法、政府組 織法等，級別較高的行政法律法規(guī)加以規(guī)定；另一方面，行政機關(guān)的規(guī)模大小、級別以及人員定額、崗位結(jié)構(gòu)等，也要有相應(yīng)的法律依據(jù)。當(dāng)前，我國主要是以行政 編制法、國家公務(wù)員法等國家基本法律的形式對行政編制加以規(guī)范。 3. 行政程序的法定化 行政程序是行政機關(guān)與行政人員在行使行政權(quán)力、履行行政管理職能過程中所遵循的一系列具有時問上的銜接性的行為步驟、方式與過程的集合。如行政強制法 第十八條規(guī)定： 行政機關(guān)實施行政強制措施應(yīng)當(dāng)遵守下列程序： （一）實施前須向行政機關(guān)負(fù)責(zé)人報告并經(jīng)批準(zhǔn)； （二）由兩名以上行政執(zhí)法人員實施； （三）出示執(zhí)法身份證件； （四）通知當(dāng)事人到場； （五）當(dāng)場告知當(dāng)事人采取行政強制措施的理由、依據(jù)以及當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、救濟途徑； （六）聽取當(dāng)事人的陳述和申辯； （七）制作現(xiàn)場筆錄； （八）現(xiàn)場筆錄
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