【正文】 1 2022 年三國法串講階段授課講義 楊帆 國際公法講義 《維也納條約法公約》的主要內(nèi)容： 條約的構(gòu)成要件： 國際法主體締結(jié)、自由同意、不違反國際強(qiáng)行法 條約的保留：（ 僅針對多邊公約）簽署、批準(zhǔn)或加入條約時(shí)作出的，排除或改變條約中部分條款對其適用效力的單方聲明 不得保留的情形： 條約不允許保留、保留不在條約允許的保留范圍內(nèi)、保留違反條約宗旨 條約允許的保留 —— 無須接受自然生效 數(shù)目和宗旨表明須全體接受 —— 全體接受方有效 條約為國際組織章程 —— 該組織有權(quán)機(jī)構(gòu)接受即有效 其他情形 —— 條約國自行決定是否接受 保留因接受與否效力不同 保留的接受和效力 包括 國際條約 一般法律原則 (從司法判例、學(xué)說和國際組織決議中抽象 ) 國際法和國內(nèi)法的關(guān)系：中國實(shí)踐 國際法的基本原則：特點(diǎn)、內(nèi)容 國際習(xí)慣 一、國際公法淵源 締約權(quán)（國內(nèi)法 ） 全權(quán)證書（國家元首、政府首腦、外交部長、使館館長和派駐國際組織的代表無須出具全權(quán)證書） 排除錯(cuò)誤、詐欺、賄賂、強(qiáng)迫 2 條約沖突的解決： 條約對第三國的效力 條約的解釋 ★條約在中國的適用 （憲法無統(tǒng)一規(guī)定） 保留國 接受保留國 按保留范圍改變相應(yīng)條約條款 反對保留國（不反對條約生效） 保留所涉規(guī)定在兩國之間視為不存在 適用條約規(guī)定 條約無有效規(guī)定 當(dāng)事國完全相同：后 約取代先約 當(dāng)事國不完全相同：個(gè)案處理 先約 甲、乙、丙 乙、丙、丁 后約 乙丙之間：后約 甲乙、甲丙之間：先約，乙丁、丙丁之間：后約 甲丁之間：沒有條約關(guān)系 條約本身有有效規(guī)定（如《聯(lián)合國憲章》） 設(shè)定義務(wù) —— 書面、明示接受方有效 設(shè)定權(quán)利 —— 不反對即有效 權(quán)利義務(wù)取消 —— 原則上須經(jīng)第三國同意 一般規(guī)則：上下文和通常含義、目的和宗旨、善意解釋 兩種以上文字文本的解釋：以作準(zhǔn)文本解釋，有分歧適用上述規(guī)則 直接適用并優(yōu)先適用：民商事領(lǐng)域 其他條約如何適用尚無定 論 須經(jīng)國內(nèi)法轉(zhuǎn)化才能適用：如 WTO 諸協(xié)議 3 國家主權(quán)豁免： 國家的行為和財(cái)產(chǎn)不受他國法院管轄 國際法上的繼承 ： 包括國家繼承（最主要）、政府繼承和國際組織繼承 國際法上的承認(rèn)制度 （ 1）承認(rèn)對象：新國家、新政府和其 他事態(tài) （ 2）承認(rèn)方式：明示、 默示 （建立外交關(guān)系、建立領(lǐng)事關(guān)系、締結(jié)政治性條約、投票支持加入僅對國家開放的政府間國際組織） （ 3）承認(rèn)的性質(zhì)：單方行為 聯(lián)合國的組織機(jī)構(gòu) 大會(huì) （ 非立法機(jī)構(gòu) ，平權(quán)加多數(shù)同意） ★安理會(huì)的表決制度 ： 安理會(huì) （維護(hù)國際和平與安全；唯一有權(quán)采取行動(dòng)的機(jī)構(gòu)； 9票 +大國一致原則） 經(jīng)社理事會(huì)（ 54，每 3 年一任，可以連任，簡多） 托管理事 會(huì)（成立時(shí) 11 塊托管領(lǐng)土，先都已經(jīng)獨(dú)立或自治，名存實(shí)亡） 國際法院（ 15， 大會(huì)和安理會(huì)分別選舉，均特別多數(shù)獲任， 任期 9 年，可連選連任） 秘書處（ 秘書長由安理會(huì)推薦，大會(huì)簡多通過， 任期 5 年，可連選連任） 國家繼承 條約繼承：約定 無約定 與領(lǐng)土有關(guān)：繼承 與被繼承國家的國際法主體人格有關(guān)的：不繼承 非條約繼承 財(cái)產(chǎn)繼承 不動(dòng)產(chǎn)：隨領(lǐng)土一并繼承 檔案繼承：協(xié)議 無協(xié)議，領(lǐng)土實(shí)際生存原則 債務(wù) 繼承 合并：全部轉(zhuǎn)屬繼承 分離、分立：協(xié)議 無協(xié)議，公平地按比例繼承 獨(dú)立：不予繼承，除非另有協(xié)議 國家非惡債 二、國際法 律責(zé)任 國家：四要素、基本權(quán)利、管轄權(quán)和 國家主權(quán)豁免、國家承認(rèn)和繼承 政府間國際組織：法律人格、成員、 聯(lián)合國的組織機(jī)構(gòu) 國際法律責(zé)任 例外：主權(quán)豁免的放棄（自愿、特定、明確） —— 管轄豁免放棄不意味著執(zhí)行豁免的放棄 限制豁免主義理論的產(chǎn)生（ 2022 年公約采用）：主張國家的商業(yè)行為沒有豁免權(quán) 傳統(tǒng)的主權(quán)絕對豁免作為習(xí)慣國際法仍然具有普遍拘束力 動(dòng)產(chǎn)：領(lǐng)土實(shí)際生存原則 4 （ 1）投票權(quán)： 每一理事國一票；涉及本國的爭端解決決議，理事國不得投票；但涉及本國的須采取執(zhí)行行動(dòng)的爭端解決決議，理事國可以投票，并且常任理事 國可行使否決權(quán)。 （ 2）決議通過： A、程序性事項(xiàng)： 9 個(gè)同意票即可通過 B、實(shí)質(zhì)性事項(xiàng)： 9 個(gè)同意票 +“大國一致原則” 政府間國際組織和非政府間國際組織的區(qū)別： 成立和活動(dòng)的依據(jù)是政府間協(xié)議還是相關(guān)國家的國內(nèi)法 （ 1）行為歸因于國家： 下列行為，包括作為和不作為，被國際法認(rèn)為是可以歸因于國家的行為： A、國家機(jī)關(guān)的行為； B、經(jīng)授權(quán)行使政府權(quán)利的其他實(shí)體的行為； C、實(shí)際上代表國家行事的人的行為； D、別國或國際組織交給一國支配的機(jī)關(guān)的行為，在 行使該支配權(quán)范圍內(nèi)的行為，視為該支配國的國家行為。 E、叛亂運(yùn)動(dòng)機(jī)關(guān)的行為。 在一國領(lǐng)土上的被承認(rèn)為叛亂運(yùn)動(dòng)的機(jī)關(guān)自身的行為，根據(jù)國際法不視為該國的國家行為。已經(jīng)和正在組成新國家叛亂運(yùn)動(dòng)的行為，被視為已經(jīng)或正在形成的新國家的行為。 F、非代表國家行事的個(gè)人的行為不是國家行為。但對于某些特定人員，如國家元首、政府首腦、外交部長及外交使節(jié)，由于其在對外交往中的特殊地位，對于他們在國外以私人身份從事的不法行為，國家一般也承擔(dān)相關(guān)的責(zé)任。 （ 2）排除行為不當(dāng)性： A、同意 B、對抗與自衛(wèi)： 針對其他主 體所作國際不當(dāng)行為而采取的相應(yīng)措施。根據(jù)是否采用武力分為對抗措施和自衛(wèi)。條件：適度 C、不可抗力和偶然事故 國際 法律責(zé)任 傳統(tǒng)國際責(zé)任的構(gòu)成 行為歸因于國家 違背國際義務(wù) 分類 違背一般義務(wù) —— 國際不法行為 違背根本義務(wù) —— 國際罪行 排除行為不當(dāng)性 國際責(zé)任的形式 國際責(zé)任的發(fā)展 主體：戰(zhàn)爭罪下的雙罰原則 客體范圍：為合法但致?lián)p的行為承擔(dān)賠償責(zé)任（外空行為、核污染） 任何一個(gè)常任理事國都沒有投出否決票（棄權(quán)或缺席不被視為否決） 5 D、危難或緊急狀態(tài) （一）領(lǐng)土 （二）海洋法 海洋水域的劃分 領(lǐng)陸：邊界制度（便利、相鄰權(quán)、界標(biāo)出現(xiàn)任何問題均須雙方代表在場方能恢復(fù)原狀的維護(hù)） 領(lǐng)水 河流 內(nèi)河 界河：以主航道或河道中心線為界分屬沿岸國 多國河流：僅對沿岸國船舶開放，主權(quán)歸屬流經(jīng)國，但不得改道或堵塞河流 國際河流（國際運(yùn)河）：依條約對所有國家開放，非軍用船舶有無害 通過權(quán)，主權(quán)歸屬流經(jīng)國 ，條約約定管理等事項(xiàng) 湖泊 內(nèi)海 領(lǐng)海 海洋法詳述 領(lǐng)空： 民 用 航 空法 《芝加哥公約》，領(lǐng)空主權(quán)原則 安全制度：三個(gè)反劫機(jī)公約（東京、海牙和蒙特利爾） —— 劫機(jī)為可引渡罪行，但各國無強(qiáng)制引渡的義務(wù)，但不引渡需要在國內(nèi)按嚴(yán)重的刑事案件起訴并懲處 底土：深度到地心 傳統(tǒng)方式 先占： A、無主地 B、有效占領(lǐng)（主客觀） —— 合法，現(xiàn)已不能適用 時(shí)效：有爭議，我國不承認(rèn) 添附：合法 征服：以戰(zhàn)爭合法性為基礎(chǔ)，現(xiàn)已基本廢棄 割讓 非強(qiáng)制 —— 合法 強(qiáng)制 —— 非法 新方式 殖民地獨(dú)立：合法 公民投票：合法 領(lǐng)土取得方式 領(lǐng)土構(gòu)成 海洋法（水域和底土）：構(gòu)成、各部分界限和 基本法律制度 上覆空間的法律制度：內(nèi)層空間和外層空間 國際環(huán)保法 三、國際法上 的空間 領(lǐng)土：構(gòu)成、各部分的基本制度、領(lǐng)土的主權(quán)的取得和限制 領(lǐng)?；€ 6 各部 分制度： 內(nèi)海： （ 1）完全主權(quán)；（ 2）外國船舶非經(jīng)許可不得進(jìn)入；（ 3）我國渤海和瓊州海峽屬于內(nèi)海；（ 4）港口刑事管轄：通常只有對擾亂港口安寧、受害者為沿岸國或其國民、案情重大或船旗國領(lǐng)事或船長提出請求時(shí)沿岸國才予以管轄。 領(lǐng)海： （ 1）完全主權(quán)；（ 2）外國船舶有 無害通過權(quán) 毗連區(qū)： （ 1）防止和懲處在領(lǐng)土范圍內(nèi)違反海關(guān)、財(cái)政、移民、衛(wèi)生的法律法規(guī) （ 2）其他制度取決于其依附的是專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)還是公海 專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)： 自然資源的勘探開發(fā)和 管轄權(quán) 公海： （ 1）管轄權(quán)： A、船旗國管轄權(quán)：一船 一旗，否則視為無國籍船和登臨對象； B、普遍管轄權(quán)：海盜、非法廣播、販賣奴隸和販賣毒品 （ 2）臨檢權(quán)和緊追權(quán)： A、主體：軍艦、軍用飛機(jī)、經(jīng)授權(quán)且標(biāo)志清楚的政府公務(wù)船舶飛機(jī)； B、主體不能是對象； C、緊追權(quán)的限制：不能從公海開始、發(fā)出停止信號、不能中斷、當(dāng)被追船舶進(jìn)入其本國或第三國領(lǐng)海時(shí)終止；不得使用武力 海洋底土的劃分及沿海國的權(quán)力 內(nèi)海 內(nèi)海 公海 A、 我國不適用于軍艦； B、連續(xù)不停迅速通過； C、潛艇須浮面并展示國旗； D、通過無害 領(lǐng)海 毗連區(qū) 專屬經(jīng)濟(jì)區(qū) （包括毗連區(qū)） A、有權(quán)拘捕； B、通知； C、有擔(dān)保立即釋放； D、原則上不得對船員進(jìn)行監(jiān)禁或體罰 7 （三）外層空間法律制度： （ 1）登記制度：聯(lián)合 國秘書長；登記國對空間物體享有所有權(quán)與管轄權(quán) （ 2）營救制度：援助、通知、送回 （ 3）責(zé)任制度：發(fā)射國承擔(dān)絕對責(zé)任（對地面或飛行中的飛機(jī)）或過錯(cuò)責(zé)任（對其他外空物體） （四）國際環(huán)保法 ★ 氣候防止氣候變化： （ 1）有效公約：《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》 （ 2）基本原則：共同但有區(qū)別責(zé)任原則（具體減排目標(biāo)只針對發(fā)達(dá)國家） （ 3）四種減排折算方式：①“凈排放量計(jì)算方式”：即可以從本國實(shí)際排放量中扣除森林所吸收的二氧化碳數(shù)量 ；②“集團(tuán)方式”：及歐盟國家視為一個(gè)整體，可以采取內(nèi)部平衡抵消，但在總體上完成減排量的方式；③“排放權(quán)交易方式”：即兩個(gè)發(fā)達(dá)國家之間可通過排放額度的買賣來折抵排量；④“綠色交易方式”：即發(fā)達(dá)國家可以通過向發(fā)展中國家輸出綠色技術(shù)折抵排量。 內(nèi)海和領(lǐng)海的底土由沿海國享有完全的主權(quán) 大陸架： A、界限（多數(shù)情況下和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)重疊，但可以寬于專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)） B、權(quán)力