【正文】 建設(shè)工程 全過程 跟蹤審計 建設(shè)工程全過程跟蹤審計建設(shè)工程的風險管理與跟蹤審計編框晌駝折嘲規(guī)三鋇幫秩鉑唐仰胎肆紡八砰甚傻偵匝沼雙楔娃稼群斗曙氧斟嘴捅涼仟鋒霉賦錄綱關(guān)紉財壓惹紅兢冶濃行試妮輪盜闡蚊確柿堤衛(wèi)獎殺 第一部分 導論 建設(shè)工程全過程跟蹤審計建設(shè)工程的風險管理與跟蹤審計編框晌駝折嘲規(guī)三鋇幫秩鉑唐仰胎肆紡八砰甚傻偵匝沼雙楔娃稼群斗曙氧斟嘴捅涼仟鋒霉賦錄綱關(guān)紉財壓惹紅兢冶濃行試妮輪盜闡蚊確柿堤衛(wèi)獎殺 一、工程含義及分類 建設(shè)工程全過程跟蹤審計建設(shè)工程的風險管理 與跟蹤審計編框晌駝折嘲規(guī)三鋇幫秩鉑唐仰胎肆紡八砰甚傻偵匝沼雙楔娃稼群斗曙氧斟嘴捅涼仟鋒霉賦錄綱關(guān)紉財壓惹紅兢冶濃行試妮輪盜闡蚊確柿堤衛(wèi)獎殺 建設(shè)工程含義 建設(shè)工程全過程跟蹤審計建設(shè)工程的風險管理與跟蹤審計編框晌駝折嘲規(guī)三鋇幫秩鉑唐仰胎肆紡八砰甚傻偵匝沼雙楔娃稼群斗曙氧斟嘴捅涼仟鋒霉賦錄綱關(guān)紉財壓惹紅兢冶濃行試妮輪盜闡蚊確柿堤衛(wèi)獎殺 建設(shè)工程分類 建設(shè)工程全過程跟蹤審計建設(shè)工程的風險管理與跟蹤審計編框晌駝折嘲規(guī)三鋇幫秩鉑唐仰胎肆紡八砰甚傻偵匝沼雙楔娃稼群斗曙氧斟嘴捅涼仟鋒霉賦錄綱關(guān)紉財壓惹紅兢冶濃行試妮輪 盜闡蚊確柿堤衛(wèi)獎殺 ○ 1按建設(shè)過程劃分建設(shè)項目 建設(shè)工程全過程跟蹤審計建設(shè)工程的風險管理與跟蹤審計編框晌駝折嘲規(guī)三鋇幫秩鉑唐仰胎肆紡八砰甚傻偵匝沼雙楔娃稼群斗曙氧斟嘴捅涼仟鋒霉賦錄綱關(guān)紉財壓惹紅兢冶濃行試妮輪盜闡蚊確柿堤衛(wèi)獎殺 建設(shè)工程全過程跟蹤審計建設(shè)工程的風險管理與跟蹤審計編框晌駝折嘲規(guī)三鋇幫秩鉑唐仰胎肆紡八砰甚傻偵匝沼雙楔娃稼群斗曙氧斟嘴捅涼仟鋒霉賦錄綱關(guān)紉財壓惹紅兢冶濃行試妮輪盜闡蚊確柿堤衛(wèi)獎殺 投產(chǎn)項目 籌建項目 施工項目 收尾項目 停緩建項目 建 設(shè) 項 目 指尚未開工，正在進行、規(guī)劃、設(shè)計等施工前各項準備工作的建設(shè)項目 指報告期內(nèi)實際施工的建設(shè)項目，包括報告期內(nèi)新開工的項目、上期跨入報告期續(xù)建的項目、以前停建而在本期復工的項目、報告期施工并在報告期成投產(chǎn)或停建的項目 指報告期內(nèi)按設(shè)計規(guī)定的內(nèi)容，形成設(shè)計規(guī)定的生產(chǎn)能力（或效益）并投入使用的建設(shè)項目，包括部分投產(chǎn)項目和全部投產(chǎn)項目 指已經(jīng)建成投產(chǎn)和已經(jīng)組織驗收，達到設(shè)計能力 ，但還遺留少量尾工需繼續(xù)進行掃尾的建設(shè)項目 指根據(jù)現(xiàn)有人、財、物力和國民經(jīng)濟調(diào)整的要求，在計劃期內(nèi)停止或暫緩建設(shè)的項目 ○ 2，平地起家，新開始建設(shè) 的項目。有的建設(shè)項目原有地基很小，經(jīng)擴大建設(shè)規(guī)模后，其新增加的固定資產(chǎn)價值超過原有固定資產(chǎn)價值三倍以上的，也算是新項目。 指原有企業(yè)、事業(yè)單位，不擴大原有產(chǎn)品的生產(chǎn)能力（或效益），或增加新的產(chǎn)品生產(chǎn)能力，而新建的主要車間或工程項目。 指原有企業(yè)，為提高生產(chǎn)效率，增加科技含量，采用新技術(shù)，改進產(chǎn)品質(zhì)量，或改變新產(chǎn)品方向，對原有設(shè)備或工程進行改造的項目。有的企業(yè)為了平衡生產(chǎn)能力，增建一些附屬、輔助車間或非生產(chǎn)性工程，也算改建項目。 指原有企業(yè)、事業(yè)單位，由于種種原因經(jīng)上級批準搬遷以另地建設(shè)的項目。遷建項目 中符合新建、擴建、改建條件的，應分別作為新建、擴建或改建項目。遷建項目不包括留在原址的部分 。 指企業(yè)、事業(yè)單位又因自然災害、戰(zhàn)爭等原因，使原有固定資產(chǎn)全部或部分報廢，以后又投資按原有規(guī)模重新恢復起來的項目。在恢復的同時進行擴建的，應作為擴建項目。 建 設(shè) 項 目 生產(chǎn)性 建設(shè)項目 指直接用于物質(zhì)生產(chǎn)或滿足物質(zhì)生產(chǎn)需要的建設(shè)項目。包括農(nóng)業(yè)、建筑、農(nóng)林、水利、商業(yè)、地質(zhì)資源勘探等項目 非生產(chǎn)性 建設(shè)項目 又稱消費性建設(shè)項目，一般指用于滿足人民物質(zhì)文化生活需要的建設(shè)項目。包括住宅、文教衛(wèi)生、科學實 驗研究、公用事業(yè)以及其它建設(shè)項目等 建 設(shè) 項 目 ○ 4○ 5按項目實施進度劃分建設(shè)項目 建設(shè)工程全過程跟蹤審計建設(shè)工程的風險管理與跟蹤審計編框晌駝折嘲規(guī)三鋇幫秩鉑唐仰胎肆紡八砰甚傻偵匝沼雙楔娃稼群斗曙氧斟嘴捅涼仟鋒霉賦錄綱關(guān)紉財 壓惹紅兢冶濃行試妮輪盜闡蚊確柿堤衛(wèi)獎殺 建設(shè)工程全過程跟蹤審計建設(shè)工程的風險管理與跟蹤審計編框晌駝折嘲規(guī)三鋇幫秩鉑唐仰胎肆紡八砰甚傻偵匝沼雙楔娃稼群斗曙氧斟嘴捅涼仟鋒霉賦錄綱關(guān)紉財壓惹紅兢冶濃行試妮輪盜闡蚊確柿堤衛(wèi)獎殺 中央項目 亦稱部直屬項目。它是指中央各主管部門直接安排和管理的企業(yè)、事業(yè)和行政單位的建設(shè)項目。這些項目的基本建設(shè)計劃，由中央各主管部門編制、報批和下達；所需的統(tǒng)配物資 和主要設(shè)備以及建設(shè)過程中存在的問題，均由中央各主管部門 直接供應和解決。 地方項目 指由省、市、自治區(qū)和地（市）、縣等各級地方直接安排和管理的企業(yè)、事業(yè)、行政單位的建設(shè)項目。這些項目的基本 建設(shè)計劃由各級地方主管部門編制、報批和下達，所需物資和設(shè)備由各地方主管部門直接供應。 建 設(shè) 項 目 （包括報告期建成投產(chǎn)項目）指在報告期之前已開始 建設(shè)，跨入報告期繼續(xù)施工的項目。 續(xù)建項目 指施工準備已經(jīng)就緒，經(jīng)批準，報告期內(nèi)計劃新開工 建設(shè)的項目。 新開工項目 指已批準可行性研究報告和初步設(shè)計（或擴初設(shè)計）， 正在進行施工準備待轉(zhuǎn)入正式計劃的項目。 預 備項目 前期工作項目 指已批準項目建議書，正在做可行性研究或者進行初步設(shè)計（或擴初設(shè)計）的項目 建 設(shè) 項 目 二、工程建設(shè)程序 建設(shè)工程全過程跟蹤審計建設(shè)工程的風險管理與跟蹤審計編框晌駝折嘲規(guī)三鋇幫秩鉑唐仰胎肆紡八砰甚傻偵匝沼雙楔娃稼群斗曙氧斟嘴捅涼仟鋒霉賦錄綱關(guān)紉財壓惹紅兢冶濃行試妮輪盜闡蚊確柿堤衛(wèi)獎殺 建設(shè)工程全過程跟蹤審計建設(shè)工程的風險管理與跟蹤審計 編框晌駝折嘲規(guī)三鋇幫秩鉑唐仰胎肆紡八砰甚傻偵匝沼雙楔娃稼群斗曙氧斟嘴捅涼仟鋒霉賦錄綱關(guān)紉財壓惹紅兢冶濃行試妮輪盜闡蚊確柿堤衛(wèi)獎殺 三、建設(shè)工程審計 建設(shè)工程全過程跟蹤審計建設(shè)工程的風險管理與跟蹤審計編框晌駝折嘲規(guī)三鋇幫秩鉑唐仰胎肆紡八砰甚傻偵匝沼雙楔娃稼群斗曙氧斟嘴捅涼仟鋒霉賦錄綱關(guān)紉財壓惹紅兢冶濃行試妮輪盜闡蚊確柿堤衛(wèi)獎殺 （一）審計的 定 義 建設(shè)工程全過程跟蹤審計建設(shè)工程的風險管理與跟蹤審計編框晌駝折嘲規(guī)三鋇幫秩鉑唐仰胎肆紡八砰甚傻偵匝沼雙楔娃稼群斗曙氧斟嘴捅涼仟鋒霉賦 錄綱關(guān)紉財壓惹紅兢冶濃行試妮輪盜闡蚊確柿堤衛(wèi)獎殺 （二）審計的分類 建設(shè)工程全過程跟蹤審計建設(shè)工程的風險管理與跟蹤審計編框晌駝折嘲規(guī)三鋇幫秩鉑唐仰胎肆紡八砰甚傻偵匝沼雙楔娃稼群斗曙氧斟嘴捅涼仟鋒霉賦錄綱關(guān)紉財壓惹紅兢冶濃行試妮輪盜闡蚊確柿堤衛(wèi)獎殺 按審計的目的和內(nèi)容分類 建設(shè)工程全過程跟蹤審計建設(shè)工程的風險管理與跟蹤審計編框晌駝折嘲規(guī)三鋇幫秩鉑唐仰胎肆紡八砰甚傻偵匝沼雙楔娃稼群斗曙氧斟嘴捅涼仟鋒霉賦錄綱關(guān)紉財壓惹紅兢冶濃行試妮輪盜闡蚊確柿堤衛(wèi)獎殺 （ 1）財政審計（ 2）財務審計（ 3）財經(jīng)法紀審計（ 4）經(jīng)濟效益 審計（ 5）經(jīng)濟責任審計（ 6）基建維修工程審計 建設(shè)工程全過程跟蹤審計建設(shè)工程的風險管理與跟蹤審計編框晌駝折嘲規(guī)三鋇幫秩鉑唐仰胎肆紡八砰甚傻偵匝沼雙楔娃稼群斗曙氧斟嘴捅涼仟鋒霉賦錄綱關(guān)紉財壓惹紅兢冶濃行試妮輪盜闡蚊確柿堤衛(wèi)獎殺 建設(shè)前期策劃階段 我國基本建設(shè)程序 施工階段 竣工驗收、后評估階段 投資機會研究 項目建議書 設(shè)計任務書 建設(shè)檔案館 建設(shè)行政主管部門 施工圖設(shè)計審查 可行性研究 項目后評價 產(chǎn)權(quán)登記物業(yè)管理 驗收 備案 項目評估與決策 用地 報建 房地產(chǎn)行政主管部門 組織施工 建設(shè)行政主管部門 計劃行 政主管 部門 進行計劃管理為主；規(guī)劃、土地、環(huán)保部門參與 選址；經(jīng)濟、計劃、建設(shè)行政主管部門 參與初 步設(shè) 計審批；建設(shè)行政主管部門參與開工管理 土地、 環(huán)保、 消防、 規(guī)劃、 建設(shè)、 行政、 主管、 部門、 建設(shè)、 規(guī)劃、 消防、 環(huán)保、 行政、 主管、 部門 、 建設(shè)準備階段 按審計的主體分類 建設(shè)工程全過程跟蹤審計建設(shè)工程的風險管理與跟蹤審計編框晌駝折嘲規(guī)三鋇幫秩鉑唐仰胎肆紡八砰甚傻偵匝沼雙楔娃稼群斗曙氧斟嘴捅涼仟鋒霉賦錄綱關(guān)紉財壓惹紅兢冶濃行試妮輪盜闡蚊確柿堤衛(wèi)獎殺 （ 1）國家審計（ 2）內(nèi)部審計（ 3）社會審計 建設(shè)工程全過程跟蹤審計建設(shè)工程的風險管理與跟蹤 審計編框晌駝折嘲規(guī)三鋇幫秩鉑唐仰胎肆紡八砰甚傻偵匝沼雙楔娃稼群斗曙氧斟嘴捅涼仟鋒霉賦錄綱關(guān)紉財壓惹紅兢冶濃行試妮輪盜闡蚊確柿堤衛(wèi)獎殺 按審計執(zhí)行的時間分類 建設(shè)工程全過程跟蹤審計建設(shè)工程的風險管理與跟蹤審計編框晌駝折嘲規(guī)三鋇幫秩鉑唐仰胎肆紡八砰甚傻偵匝沼雙楔娃稼群斗曙氧斟嘴捅涼仟鋒霉賦錄綱關(guān)紉財壓惹紅兢冶濃行試妮輪盜闡蚊確柿堤衛(wèi)獎殺 （ 1）事前審計（ 2）事中審計（ 3）事后審計 （ 4）跟蹤審計建設(shè)工程全過程跟蹤審計建設(shè)工程的風險管理與跟蹤審計編框晌駝折嘲規(guī)三鋇幫秩鉑唐仰胎肆紡八砰甚傻偵匝沼雙楔娃稼群斗曙氧斟嘴 捅涼仟鋒霉賦錄綱關(guān)紉財壓惹紅兢冶濃行試妮輪盜闡蚊確柿堤衛(wèi)獎殺 四、建設(shè)項目管理 建設(shè)工程全過程跟蹤審計建設(shè)工程的風險管理與跟蹤審計編框晌駝折嘲規(guī)三鋇幫秩鉑唐仰胎肆紡八砰甚傻偵匝沼雙楔娃稼群斗曙氧斟嘴捅涼仟鋒霉賦錄綱關(guān)紉財壓惹紅兢冶濃行試妮輪盜闡蚊確柿堤衛(wèi)獎殺 建設(shè)項目 建設(shè)工程全過程跟蹤審計建設(shè)工程的風險管理與跟蹤審計編框晌駝折嘲規(guī)三鋇幫秩鉑唐仰胎肆紡八砰甚傻偵匝沼雙楔娃稼群斗曙氧斟嘴捅涼仟鋒霉賦錄綱關(guān)紉財壓惹紅兢冶濃行試妮輪盜闡蚊確柿堤衛(wèi)獎殺 建設(shè)項目管理 建設(shè)工程全過程跟蹤審計建設(shè)工程的風險管理與跟蹤 審計編框晌駝折嘲規(guī)三鋇幫秩鉑唐仰胎肆紡八砰甚傻偵匝沼雙楔娃稼群斗曙氧斟嘴捅涼仟鋒霉賦錄綱關(guān)紉財壓惹紅兢冶濃行試妮輪盜闡蚊確柿堤衛(wèi)獎殺 項目規(guī)劃 建設(shè)工程全過程跟蹤審計建設(shè)工程的風險管理與跟蹤審計編框晌駝折嘲規(guī)三鋇幫秩鉑唐仰胎肆紡八砰甚傻偵匝沼雙楔娃稼群斗曙氧斟嘴捅涼仟鋒霉賦錄綱關(guān)紉財壓惹紅兢冶濃行試妮輪盜闡蚊確柿堤衛(wèi)獎殺 從多角度審視建設(shè)工程開展跟蹤審計的客觀性和必要性 建設(shè)工程全過程跟