【正文】 1 浦東新區(qū) 未來 土地 空間利用的 研究 劉衛(wèi)衛(wèi) 在中國改革開放 30 年的壯麗畫卷上，浦東無疑是濃墨重彩的一筆。 18 年來，作為中國特色社會主義的偉大實踐之一，浦東根據(jù)國家戰(zhàn)略的需要，不斷調(diào)整自己在改革開放進程中的歷史方位：從經(jīng)濟領(lǐng)域的改革到綜合配套改革，從改革開放的“窗口”到攻堅破冰的“試驗田”??浦東的每一次突破，都在中國改革開放的歷程中留下了深深足跡。 在新的歷史條件下， 浦東 要把開發(fā)開放的旗幟舉得更高，把浦東綜合配套改革試點搞得更好，充分發(fā)揮浦東在建設(shè)‘四個中心’中的核心功能作用。 繼續(xù)做好 上海改革開放的前沿陣地 ， 當好 上海改革開放的旗幟 。 要進一步解放思想，振奮精神、敢闖敢試，圍繞 科學 發(fā)展這個核心，形成合力，全力推進浦東綜合配套改革，繼續(xù)當好全國改革開放的 “ 排頭兵 ” 。 一、 浦東城市 未來 發(fā)展的戰(zhàn)略定位： “一個 示范 ，三個區(qū) ” 積極貫徹國家綜合配套改革試點的重大戰(zhàn)略部署，在樹立和落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會、實施建設(shè) “ 四個中心 ” 國家戰(zhàn)略中發(fā)揮示范帶動作用，努力成為改革開放先行先試區(qū)、 現(xiàn)代服務業(yè)核心集聚區(qū) 和 自主創(chuàng)新示范引領(lǐng)區(qū)。 改革開放先行先試區(qū)。 以推進國家綜合配套改革試點為契機，發(fā)揮浦東新區(qū)在制度創(chuàng)新方面先行先試 的優(yōu)勢，大力推進包括政府、市場、企業(yè)、社會在內(nèi)的綜合改革，著力解決深層次的制度性障礙，努力營造符合國際慣例的經(jīng)濟運行環(huán)境，形成完善的社會主義市場經(jīng)濟體制。 現(xiàn)代服務業(yè)核心集聚區(qū)。 依托上海國際金融中心和海港、空港建設(shè)，發(fā)揮要素集散、資源配置、綜合服務、城市創(chuàng)新等綜合功能優(yōu)勢，加快現(xiàn)代服務業(yè)在政策、空間、服務及人才等方面的集聚。加快建設(shè)陸家嘴金融貿(mào)易集聚區(qū)，世博 —花木國際會展集聚區(qū)、張江創(chuàng)意文化和信息服務業(yè)集聚區(qū)、外高橋海港和浦東空港國際物流與保稅物流集聚區(qū)、金橋生產(chǎn)性服務業(yè)集聚區(qū)。 自主創(chuàng)新示范引領(lǐng)區(qū)。 以 “ 聚 焦張江 ” 為重點，加快培育成為國家自主創(chuàng)新 2 示范區(qū)、科技成果產(chǎn)業(yè)化重要基地和具有國際競爭力的高科技園區(qū)；以企業(yè)為主體、市場化為導向，加快建設(shè)產(chǎn)學研相結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新體系；以集成電路、軟件、生物醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)業(yè)為重點，加快形成具有自主知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新成果和具備研發(fā)、設(shè)計、制造、營銷等環(huán)節(jié)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈。 二 、 浦東 城市 未來 發(fā)展的戰(zhàn)略 思路 根據(jù)上海發(fā)展的總體要求及浦東新區(qū)在其功能與空間布局中的角色，結(jié)合浦東新區(qū)開發(fā)的成果和對將來發(fā)展的預測，綜合考慮城市發(fā)展的進程，立足于近期與遠期的結(jié)合，對未來浦東新區(qū)城市發(fā)展提出以 下 三個 設(shè)想思路。 以陸家嘴為中心， 六大 功能 板塊 發(fā)展 。 即按照 現(xiàn)有六大 功能 板塊 的 發(fā)展布局， 強調(diào) 以陸家嘴功能區(qū)為中心，其它五個功能 板塊 扇型鋪開，各 功能區(qū) 根據(jù) 在用地布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和功能分布上的聯(lián)系和分工 ， 形成一個核心 、 五個次級中心的發(fā)展格局。 陸家嘴功能區(qū)將 圍繞 國際金融 中心 建設(shè) ， 成為國際性的金融商務區(qū)，而 居住社區(qū)以洋涇、梅園、濰坊、塘橋街道以及花木鎮(zhèn)為主。 外高橋功能區(qū)將以外高橋港區(qū)為依托，以外高橋保稅區(qū)為功能核心，大力發(fā)展高橋、高東、高行的產(chǎn)業(yè)配套和居住配套，形成一個集航運、物流、信息港以及高科技、高附加 值加工的外延性區(qū)域 。 居住人口主要在高橋、高行、高東鎮(zhèn)。 金橋功能區(qū) 將 形成以信息、汽車為重點的現(xiàn)代制造業(yè)基地；在居住方面，以高行楔形綠地建設(shè)為契機，由西向東大力拓展“碧云國際社區(qū)”模式，促進居住 3 區(qū)整合 ， 形成充滿現(xiàn)代氛圍的國際城區(qū)。 張江功能區(qū)將以張江高科技園區(qū)為依托，重點發(fā)展微電子、生物醫(yī)藥、軟件等高科技產(chǎn)業(yè)，形成一個倡導創(chuàng)新、人才集聚的城市區(qū)域。居住人口主要分布于張江鎮(zhèn)、北蔡鎮(zhèn)、合慶鎮(zhèn)。 三林功能區(qū)將以世博會為契機、大力發(fā)展旅游、會展、休閑等三產(chǎn)，突出城市的文化、生態(tài)吸引力。居住社區(qū)以三林、北蔡鎮(zhèn)為主。 川 沙功能區(qū) 將 利用浦東國際機場的優(yōu)勢 以及 可能的 迪斯尼樂園建設(shè)契機 ，發(fā)展文化、旅游、會展業(yè)、物流業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)。居住人口主要分布于川沙鎮(zhèn)、機場鎮(zhèn)。 建立陸家嘴 為核心，構(gòu)建 川沙新城、 三林和 外高橋新市鎮(zhèn) 為輔的 三角格局 。 未來浦東的城市發(fā)展將呈現(xiàn)以陸家嘴 功能區(qū) 為核心，以 川沙新城 、三林和 外高橋新市鎮(zhèn)為節(jié)點的三角框架模型，通過軌道交通，如二號、六號線，以及規(guī)劃中的沿海鐵路，連接 四 個中心城。 先通過在 四 個中心城的集聚，尤其是在川沙新城 、三林 和外高橋新市鎮(zhèn)人口、產(chǎn)業(yè)的聚集，拉開浦東發(fā)展的大框架。然后再通過連接通道，形成串狀 ，進而聯(lián)成一體。 外高橋 新市鎮(zhèn) 陸 家嘴 金融貿(mào)易 區(qū) 川沙 新城 三林 4 沿黃浦江建立生態(tài)型現(xiàn)代服務業(yè)和居住集聚區(qū)，沿長江 和沿海 建立現(xiàn)代制造業(yè)、物流和交通的聚積區(qū) ，沿東西發(fā)展軸建立成第三產(chǎn)業(yè)為主體的城市經(jīng)濟發(fā)展區(qū) 。 沿黃浦江建立生態(tài)型現(xiàn)代服務業(yè)和居住集聚區(qū)。 該區(qū)域 以陸家嘴金融貿(mào)易區(qū)為核心的沿黃浦江綜合發(fā)展帶，依托黃浦江兩岸綜合開發(fā)，重點發(fā)展金融保險、專業(yè)服務、商業(yè)貿(mào)易、旅游會展產(chǎn)業(yè)和生態(tài)居住功能， 最終 建 成 生態(tài)型現(xiàn)代服務業(yè)和居住集聚區(qū)，成為 集中 體現(xiàn)上?，F(xiàn)代服務功能和城市形象的核心區(qū)。 沿東西發(fā)展軸建立成第三產(chǎn)業(yè)為主體的城市經(jīng)濟發(fā)展區(qū)。 東西發(fā) 展帶指連接上海浦東國際機場、川沙鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、浦東新區(qū)的花木、張楊路至陸家嘴這一東西向發(fā)展軸。這一軸線即是上海中心城的東西向以第三產(chǎn)業(yè)為主體的城市經(jīng)濟發(fā)展軸，又是上海城市形象的第一觀光走廊 ， 體現(xiàn)浦東浦西“聯(lián)動發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面發(fā)展”的新格局。 沿長江和沿海建立現(xiàn)代制造業(yè)、物流和交通的聚積區(qū)。 該 區(qū)域目前 基本上處于開發(fā)的初期階段，以外高橋港區(qū)和浦東國際機場為依托的濱江臨海發(fā)展帶，重點發(fā)展現(xiàn)代物流等臨空臨港產(chǎn)業(yè)以及都市旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，集中體現(xiàn)現(xiàn)代物流功能和發(fā)展后勁，是新區(qū)未來發(fā)展的產(chǎn)業(yè)延伸區(qū)、功能輻射區(qū)和戰(zhàn)略儲備區(qū) 。 三 、 浦東新區(qū) 未來 人口 發(fā)展 分析 浦東新區(qū) 人口現(xiàn)狀 到 2022 年，浦東人