【正文】 118 全國統(tǒng)一建筑安裝工程工期定額使用說明 第一部分 工期定額概況 1985年城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護部頒發(fā)了《建筑安裝工程工期定額》（以下簡稱原定額），該定額執(zhí)行以來，對加強建筑企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營管理、縮短施工工期、提高經(jīng)濟效益等方面，起到了積極的作用。近年來，隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進步、管理水平的提高，原定額己很難適應(yīng)當(dāng)前建設(shè)市場的需要。根據(jù)建設(shè)部建標 [1998]10 號文件“關(guān)于修訂建安工程工期定額的通知”，自 1998年開始，建設(shè)部標準定額司組織北京市建設(shè)工程造價管理處、四川省建設(shè)工程造價管理總站、廣東省建設(shè)工程 造價管理總站、遼寧省建設(shè)工程造價管理總站、江蘇省建設(shè)工程標準定額總站、陜西省建筑經(jīng)濟定額辦公室，對原定額進行了修訂。于 2020年 2 月經(jīng)建設(shè)部建標 [2020]38號文件“關(guān)于發(fā)布《全國統(tǒng)一建筑安裝工程工期定額》（以下簡稱新定額）的通知”批準施行。 一、新定額修編的必要性 1．自 1985年以來，隨著建筑業(yè)經(jīng)濟體制改革的發(fā)展，技術(shù)水平的提高，管理工作的加強，工期水平發(fā)生了較大變化。 2．推行招標承包制以后，若干種承發(fā)包方式的并存，如建設(shè)項目發(fā)包、單項工程發(fā)包、單位工程發(fā)包、177。 程發(fā)包、裝飾工程發(fā)包等，原定額不能滿足需求。結(jié)構(gòu)與裝飾分別發(fā)包己成為一種趨勢。 3．原定額的項目、子目不全，不同用途、不同結(jié)構(gòu)、不同層數(shù)和不同面積之間的分檔劃分也不盡合理，進行修編己成為必然。 4．新結(jié)構(gòu)、新工藝、新材料的不斷涌現(xiàn)，需要及時進行補充。 5．原定額是依當(dāng)時的工程情況編制的，隨著建設(shè)事業(yè)的發(fā)展，特大型工程日益增加，以原定額計算的工期與實際工期相比存在較 119 大的差距。如面差的計算，原定額規(guī)定最大面積為 40000m2，超過者按面差計算，其結(jié)果嚴重背離實際工期。 6．長期以 來，工期定額執(zhí)行無章可循，缺乏政府部門必要的監(jiān)督檢查，如業(yè)主不合理地要求提前工期成為普遍現(xiàn)象，盲目地縮短工期導(dǎo)致工程質(zhì)量得不到應(yīng)有的保證，有待于定額修編后，制定相應(yīng)的工期管理辦法，以規(guī)范市場行為。 二、新定額修編的步驟 新定額的修編工作大體分為三個階段： 1．確定修編的依據(jù)和原則，統(tǒng)一定額的項目、子目。 這一階段的主要工作包括： （ 1）制定《全國統(tǒng)一建筑安裝工程工期定額》編制方案及實施細則，召開編制工作會議，確定修編的原則、依據(jù)，落實主、參編單位承擔(dān)編制任務(wù)。 （ 2）各主編單位成立編制組，開始具體編制工作。 （ 3）調(diào)研、收集資料，確定項目劃分。進行參編單位項目劃分征求意見，召開項目劃分研討會，最終確定項目設(shè)置、子目和檔次。 2．確定定額工期水平。確定定額水平是定額編制的關(guān)鍵，在采用理論方法計算的基礎(chǔ)上，總結(jié) 10多年來貫徹執(zhí)行工期定額實踐經(jīng)驗，三個類別地區(qū)分別匯集本類各省、自治區(qū)、直轄市的資料，加以綜合，擬定本類區(qū)的項目、子目、定額工期水平。主編單位對工期水平進行總協(xié)調(diào)。 3．定額稿征求意見，召開定額審查會，報送審稿。按照定額編制程序，定額 初稿完成后，進行征求意見，意見反饋后進行修改；經(jīng)修改召開定額審查會；審查會后，編制組按照專家的審查意見，再進行測算修改；經(jīng)修改后，向部報送審稿，最后形成報批報告，由部批準頒發(fā)執(zhí)行。 三、編制依據(jù) 1．國家有關(guān)法律、法規(guī)及工時制實施辦法。 120 2．原城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護部 1985年發(fā)布的《建筑安裝工程工期定額》。 3．建設(shè)部關(guān)于修編工期定額的文件：建標 [1998]10號文件《關(guān)于修訂建安工程工期定額的通知》。 4．現(xiàn)行建筑安裝工程勞動定額、基礎(chǔ)定額。 5．現(xiàn)行建筑安裝工 程設(shè)計標準、施工驗收規(guī)范、安裝操作規(guī)程、質(zhì)量評定標準。 6．己完工程合同工期、實際工期等調(diào)研資料。 7．部分省、自治區(qū)、直轄市修訂工期定額的調(diào)研、測算資料。 8．其它有關(guān)資料。 四、影響工期定額制定的主要因素 1．時間因素 春、夏、秋、冬開工的時間不同對施工工期有一定的影響，冬季開始施工的工程，有效工作天數(shù)相對較少、施工費用較高、工期也較長。春、夏季開工的項目可趕在冬天到來之前完成主體，冬天則進行輔助工程或室內(nèi)工程施工，可以縮短建設(shè)工期。 2．空間因素 空間因素也就是地區(qū)不同的回素。如北方地區(qū)冬季較長，南方則短些，南方雨量較多，而北方則少些。一般將全國劃分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類地區(qū)。 3．施工對象因素 是指結(jié)構(gòu)、層數(shù)、面積不同對工期的影響。在工程項目建設(shè)中，同一規(guī)模的建筑，由于其結(jié)構(gòu)形式不同，如采用鋼結(jié)構(gòu)、預(yù)制結(jié)構(gòu)、現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)或磚混結(jié)構(gòu)，其工期不同。 同一結(jié)構(gòu)的建筑，由于其層數(shù)。面積的不同，工期也不相同。 4．施工方法因素 機械化、工廠化方法施工程度不同，也影響著工期的長短。機械化水平較高時，相應(yīng)的工期會縮短。如使用 預(yù)拌混凝土。 5．資金使用和物資供應(yīng)方式的因素 121 一個建設(shè)項目批準后，其資金使用方式和物資供應(yīng)方式是不同的，因而對工期也將產(chǎn)生不同的影響。政府投資建設(shè)的工程，由于資金提供時間和數(shù)量的不同，而對建設(shè)工期帶來不同的影響。資金提供及時，項目能順利進行，否則就會拖延工期。自籌資金項目在發(fā)生資金籌措困難時，或在資金提供拖延時，將直接延緩建設(shè)工期。同樣，建設(shè)項目所需要的材料物資能否及時供應(yīng)也將對建設(shè)工期快慢帶來影響。 6．勞動力素質(zhì)、數(shù)量及施工管理水平 人的因素是一個重要的因素。勞動力素質(zhì) 的高低影響著工期的長短，熟練工人在同等的時間和生產(chǎn)場所內(nèi)，可以創(chuàng)造出較高的勞動生產(chǎn)率，加快施工進度。每一個工程，即使其他條件相同，也會由于施工管理水平不同而造成工期上的差異。一個好的施工組織設(shè)計，能夠盡可能地考慮建設(shè)項目的特點，利用有利因素，合理安排各項工作，起到縮短建設(shè)工期的作用。 7．決策者的行政干預(yù) 五、編制原則 新定額的編制遵循以下原則： 1．工期定額的修訂從有利于國家宏觀調(diào)控，有利于市場競爭以及當(dāng)前工程設(shè)計、施工和管理的實際出發(fā)，既要堅持定額水平的合理性，又要考慮各 地區(qū)自然條件等差異對工期的影響。 2．地區(qū)類別劃分的原則 由于我國幅員遼闊，各地自然條件差別較大，同類型工程在不同地區(qū)的實物工程量和所采用的建筑機械設(shè)備存在差異，所需的施工工期也就不同。為此新定額按各省省會所在地近十年的平均氣溫和最低氣溫，將全國劃分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類地區(qū)。 Ⅰ類地區(qū)：省會所在地近十年年平均氣溫在 15℃以上，最冷月份平均氣溫 0℃以上，全年日平均氣溫等于（或小于） 5℃的天數(shù)在 90天以內(nèi)的地區(qū)。 Ⅱ類地區(qū)：省會所在地近十年年平均氣溫 8～ 15℃，最冷月份 122 平均氣溫在 10℃至 0℃之間，全年日平均氣溫等于（或小于） 5℃的天數(shù)在 90到 150天之間的地區(qū)。 Ⅲ類地區(qū)：省會所在地近十年年平均氣溫在 8℃以下，最冷月份平均氣溫在 10℃以下，全年日平均氣溫等于（或小于） 5℃的天數(shù)在 150天以上的地區(qū)。 同一省、自治區(qū)內(nèi)由于自然條件懸殊，各省、自治區(qū)建設(shè)行政主管部門可以按上述地區(qū)類別的劃分原則確定本省、自治區(qū)內(nèi)的地區(qū)類別，經(jīng)建設(shè)部批準后，分別執(zhí)行兩種類別地區(qū)的工期定額。 3．確定工期定額水平時，應(yīng)充分體現(xiàn)正常施工條件、技術(shù)可行、經(jīng)濟合理的施工方案，確定合理工期。修 訂后的新定額水平本著這一原則考慮了近年來設(shè)計、施工技術(shù)進步，工程招投標競爭工期縮短及新工時制執(zhí)行以來對工期影響因素。 4．新定額實行統(tǒng)一項目劃分，全國分地區(qū)組織測算，集中確定定額水平。 5．新定額修訂以 1985年《建筑安裝工程工期定額》為基礎(chǔ)，結(jié)合現(xiàn)行的工程承包方式進行完善和補充。 6．新定額的編制遵循社會主義市場經(jīng)濟原則，從有利于全國統(tǒng)一市場的建立、有利于市場競爭出發(fā)，簡明實用、規(guī)范建筑安裝工程工期的計算。能夠形成面積的盡可能以建筑面積計算，如建筑物、停車場、園林庭院等工程。不能形 成面積的構(gòu)筑物，按高度、容量等確定。安裝工程以各自的特點確定。 7．新定額是以正常的施工條件、多數(shù)施工企業(yè)的裝備程度、合理的施工組織、勞動組織及社會平均消耗水平，既從當(dāng)前的設(shè)備、施工和管理的實際出發(fā)，又有利促進技術(shù)進步和管理水平的提高。 8．新定額工期是按現(xiàn)場攪拌混凝土編制的，如果使用預(yù)拌混凝土，各省市可自行調(diào)整。 六、工期定額編制的方法 1．網(wǎng)絡(luò)法，也稱關(guān)鍵線路法（ CPM） 運用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，建立網(wǎng)絡(luò)模型，揭示建設(shè)項目在各種因素的影 123 響下，建設(shè)過程中工程或工序之間相互聯(lián)接 、平行交叉的邏輯關(guān)系，通過優(yōu)化確定合理的建設(shè)工期。 2．評審技術(shù)法（ PERT） 對于不確定的因素較多、分項工程較復(fù)雜的工程項目，主要是根據(jù)實際經(jīng)驗，結(jié)合工程實例，估計某一項目最大可能完成時間，最樂觀、最悲觀可能完成時間，用經(jīng)驗公式求出建設(shè)工期。通過評審技術(shù)法，可以將一個非確定性的問題，轉(zhuǎn)化為一個確定性的問題，達到了取得一個合理工期的目的。 3．曲線回歸法 通過對單項工程的調(diào)查整理、分析處理，找出一個或幾個與工程密切相關(guān)的參數(shù)與工期，建立平面直角坐標系，再把調(diào)查來的數(shù)據(jù)經(jīng)過處理 后反映在坐標系內(nèi)，運用數(shù)學(xué)回歸的原理，求出所需要的數(shù)據(jù)，用以確定建設(shè)工期。 4．專家評估法（德爾菲法） 工期定額管理部門給工期預(yù)測的專家發(fā)調(diào)查表，用書面方式聯(lián)系，不開會，根據(jù)專家的數(shù)據(jù)，進行綜合、整理后，再匿名（不寫明誰的意見）反饋給各專家，請專家再提出工期預(yù)測意見。經(jīng)多次反復(fù)與循環(huán)，使意見趨于一致，做為工期定額的依據(jù)。 七、工期定額的作用 1．工期定額是編制招標文件的依據(jù)。工期在招標文件中是主要內(nèi)容之一，是業(yè)主對擬建工程的期望值。 2．工期定額是簽定建筑安裝工程施工 合同、確定合理工期的基礎(chǔ)。雙方簽定的合同工期可以是定額工期，也可以與定額工期不一致。這是因為，確定工期條件是一種不確定因素，當(dāng)某一種條件發(fā)生變化時，導(dǎo)致最后的工期不一致。例如，同一規(guī)模、同一結(jié)構(gòu)類型、同一使用功能的工程，因施工方案的不同，工期會出現(xiàn)若干種結(jié)果。工期定額是按合理的勞動組織，以施工企業(yè)技術(shù)裝備和管理的平均水平確定的。因此定額工期不等于合同工期，定額工期是確定合理工期的基礎(chǔ)。但值得提出的是，合同工期總是圍繞定額工 124 期上下波動的。 3．工期定額是施工企業(yè)編制施工組織設(shè)計、確定投標工期、安排施工 進度的參考。施工企業(yè)編制施工組織設(shè)計（施工方案）必須以工期定額為上限，凡超過者均為非優(yōu)方案，在招標文件中工期是以工期定額為依據(jù)的，因此，投標方必須在多方案中選擇最優(yōu)方案，確定投標工期可以是等于定額工期，或小于定額工期。 4．工期定額是施工索賠的基礎(chǔ)。工程實施過程中，因各種原因造成實際工期與合同工期或定額工期不一致。具體表現(xiàn)在設(shè)計變更、業(yè)主供應(yīng)材料、業(yè)主資金不到位等，對于設(shè)計變更，除對變更后的工程內(nèi)容進行索賠外，還可以對工期延誤進行索賠。值得說明的是，不是所有的設(shè)計變更都可以進行工期索賠的。原則是影響 主導(dǎo)工序的項目可以進行索賠。 5．工期定額是工期提前時，計算施工措施費的基礎(chǔ)。在日常工作中，業(yè)主普遍要求提前工期，特別是經(jīng)營性項目。這里提到的提前工期是指定額工期與業(yè)主期望工期的差值。當(dāng)業(yè)主的期望值超過一定的限度時，施工企業(yè)將承擔(dān)由此而造成的損失。因此，應(yīng)計算施工措施費。 八、運用范圍 本定額適用于民用與一般通用工業(yè)建筑的新建、擴建工程以及整體更新改造的裝修工程。 九、工期定額的章節(jié)劃分及表現(xiàn)形式 1．章節(jié)劃分 部分 章號 各章名稱 項 第一部分 民用建筑 一 單項 工程 1520 二 單位工程 424 第二部分 工業(yè)及其它建筑工程 三 工業(yè)建筑工程 561 四 其它建筑工程 323 第三部分 專業(yè)工程 五 設(shè)備安裝工程 166 六 機械施工工程 538 總 計 3532 125 2．民用建筑單項工程表現(xiàn)形式 Ⅰ、Ⅱ類土 500m2以內(nèi) Ⅲ、Ⅳ類土 帶形基礎(chǔ) 1000m2以內(nèi)…… 無地下室 1000m2以 外…… 工 程 滿堂紅基礎(chǔ)…… 框架基礎(chǔ)（獨立基礎(chǔ)）…… Ⅰ、Ⅱ類土 177。 以下工程 500m2以內(nèi) 1 層 Ⅲ、Ⅳ類土 1000m2以內(nèi)…… 有地下室 1000m2以外…… 工 程 2 層…… 3 層…… 4 層……