【正文】 118 全國統(tǒng)一建筑安裝工程工期定額使用說明 第一部分 工期定額概況 1985年城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護部頒發(fā)了《建筑安裝工程工期定額》（以下簡稱原定額），該定額執(zhí)行以來，對加強建筑企業(yè)的生產經營管理、縮短施工工期、提高經濟效益等方面，起到了積極的作用。近年來，隨著科學技術的不斷進步、管理水平的提高，原定額己很難適應當前建設市場的需要。根據建設部建標 [1998]10 號文件“關于修訂建安工程工期定額的通知”，自 1998年開始，建設部標準定額司組織北京市建設工程造價管理處、四川省建設工程造價管理總站、廣東省建設工程 造價管理總站、遼寧省建設工程造價管理總站、江蘇省建設工程標準定額總站、陜西省建筑經濟定額辦公室，對原定額進行了修訂。于 2020年 2 月經建設部建標 [2020]38號文件“關于發(fā)布《全國統(tǒng)一建筑安裝工程工期定額》（以下簡稱新定額）的通知”批準施行。 一、新定額修編的必要性 1．自 1985年以來，隨著建筑業(yè)經濟體制改革的發(fā)展，技術水平的提高，管理工作的加強，工期水平發(fā)生了較大變化。 2．推行招標承包制以后，若干種承發(fā)包方式的并存，如建設項目發(fā)包、單項工程發(fā)包、單位工程發(fā)包、177。 程發(fā)包、裝飾工程發(fā)包等，原定額不能滿足需求。結構與裝飾分別發(fā)包己成為一種趨勢。 3．原定額的項目、子目不全，不同用途、不同結構、不同層數和不同面積之間的分檔劃分也不盡合理，進行修編己成為必然。 4．新結構、新工藝、新材料的不斷涌現，需要及時進行補充。 5．原定額是依當時的工程情況編制的，隨著建設事業(yè)的發(fā)展，特大型工程日益增加，以原定額計算的工期與實際工期相比存在較 119 大的差距。如面差的計算，原定額規(guī)定最大面積為 40000m2，超過者按面差計算，其結果嚴重背離實際工期。 6．長期以 來，工期定額執(zhí)行無章可循，缺乏政府部門必要的監(jiān)督檢查，如業(yè)主不合理地要求提前工期成為普遍現象，盲目地縮短工期導致工程質量得不到應有的保證，有待于定額修編后，制定相應的工期管理辦法，以規(guī)范市場行為。 二、新定額修編的步驟 新定額的修編工作大體分為三個階段： 1．確定修編的依據和原則，統(tǒng)一定額的項目、子目。 這一階段的主要工作包括： （ 1）制定《全國統(tǒng)一建筑安裝工程工期定額》編制方案及實施細則，召開編制工作會議，確定修編的原則、依據，落實主、參編單位承擔編制任務。 （ 2）各主編單位成立編制組，開始具體編制工作。 （ 3）調研、收集資料，確定項目劃分。進行參編單位項目劃分征求意見，召開項目劃分研討會，最終確定項目設置、子目和檔次。 2．確定定額工期水平。確定定額水平是定額編制的關鍵，在采用理論方法計算的基礎上，總結 10多年來貫徹執(zhí)行工期定額實踐經驗，三個類別地區(qū)分別匯集本類各省、自治區(qū)、直轄市的資料，加以綜合，擬定本類區(qū)的項目、子目、定額工期水平。主編單位對工期水平進行總協(xié)調。 3．定額稿征求意見，召開定額審查會，報送審稿。按照定額編制程序，定額 初稿完成后，進行征求意見，意見反饋后進行修改；經修改召開定額審查會；審查會后，編制組按照專家的審查意見，再進行測算修改；經修改后，向部報送審稿，最后形成報批報告，由部批準頒發(fā)執(zhí)行。 三、編制依據 1．國家有關法律、法規(guī)及工時制實施辦法。 120 2．原城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護部 1985年發(fā)布的《建筑安裝工程工期定額》。 3．建設部關于修編工期定額的文件：建標 [1998]10號文件《關于修訂建安工程工期定額的通知》。 4．現行建筑安裝工程勞動定額、基礎定額。 5．現行建筑安裝工 程設計標準、施工驗收規(guī)范、安裝操作規(guī)程、質量評定標準。 6．己完工程合同工期、實際工期等調研資料。 7．部分省、自治區(qū)、直轄市修訂工期定額的調研、測算資料。 8．其它有關資料。 四、影響工期定額制定的主要因素 1．時間因素 春、夏、秋、冬開工的時間不同對施工工期有一定的影響，冬季開始施工的工程，有效工作天數相對較少、施工費用較高、工期也較長。春、夏季開工的項目可趕在冬天到來之前完成主體，冬天則進行輔助工程或室內工程施工，可以縮短建設工期。 2．空間因素 空間因素也就是地區(qū)不同的回素。如北方地區(qū)冬季較長，南方則短些，南方雨量較多，而北方則少些。一般將全國劃分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類地區(qū)。 3．施工對象因素 是指結構、層數、面積不同對工期的影響。在工程項目建設中，同一規(guī)模的建筑，由于其結構形式不同，如采用鋼結構、預制結構、現澆結構或磚混結構，其工期不同。 同一結構的建筑，由于其層數。面積的不同，工期也不相同。 4．施工方法因素 機械化、工廠化方法施工程度不同，也影響著工期的長短。機械化水平較高時，相應的工期會縮短。如使用 預拌混凝土。 5．資金使用和物資供應方式的因素 121 一個建設項目批準后，其資金使用方式和物資供應方式是不同的，因而對工期也將產生不同的影響。政府投資建設的工程，由于資金提供時間和數量的不同，而對建設工期帶來不同的影響。資金提供及時，項目能順利進行，否則就會拖延工期。自籌資金項目在發(fā)生資金籌措困難時，或在資金提供拖延時，將直接延緩建設工期。同樣，建設項目所需要的材料物資能否及時供應也將對建設工期快慢帶來影響。 6．勞動力素質、數量及施工管理水平 人的因素是一個重要的因素。勞動力素質 的高低影響著工期的長短，熟練工人在同等的時間和生產場所內，可以創(chuàng)造出較高的勞動生產率，加快施工進度。每一個工程，即使其他條件相同，也會由于施工管理水平不同而造成工期上的差異。一個好的施工組織設計，能夠盡可能地考慮建設項目的特點，利用有利因素，合理安排各項工作，起到縮短建設工期的作用。 7．決策者的行政干預 五、編制原則 新定額的編制遵循以下原則： 1．工期定額的修訂從有利于國家宏觀調控，有利于市場競爭以及當前工程設計、施工和管理的實際出發(fā)，既要堅持定額水平的合理性，又要考慮各 地區(qū)自然條件等差異對工期的影響。 2．地區(qū)類別劃分的原則 由于我國幅員遼闊，各地自然條件差別較大，同類型工程在不同地區(qū)的實物工程量和所采用的建筑機械設備存在差異，所需的施工工期也就不同。為此新定額按各省省會所在地近十年的平均氣溫和最低氣溫，將全國劃分為Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ類地區(qū)。 Ⅰ類地區(qū)：省會所在地近十年年平均氣溫在 15℃以上，最冷月份平均氣溫 0℃以上，全年日平均氣溫等于（或小于） 5℃的天數在 90天以內的地區(qū)。 Ⅱ類地區(qū)：省會所在地近十年年平均氣溫 8～ 15℃，最冷月份 122 平均氣溫在 10℃至 0℃之間，全年日平均氣溫等于（或小于） 5℃的天數在 90到 150天之間的地區(qū)。 Ⅲ類地區(qū)：省會所在地近十年年平均氣溫在 8℃以下，最冷月份平均氣溫在 10℃以下，全年日平均氣溫等于（或小于） 5℃的天數在 150天以上的地區(qū)。 同一省、自治區(qū)內由于自然條件懸殊，各省、自治區(qū)建設行政主管部門可以按上述地區(qū)類別的劃分原則確定本省、自治區(qū)內的地區(qū)類別，經建設部批準后，分別執(zhí)行兩種類別地區(qū)的工期定額。 3．確定工期定額水平時，應充分體現正常施工條件、技術可行、經濟合理的施工方案，確定合理工期。修 訂后的新定額水平本著這一原則考慮了近年來設計、施工技術進步，工程招投標競爭工期縮短及新工時制執(zhí)行以來對工期影響因素。 4．新定額實行統(tǒng)一項目劃分，全國分地區(qū)組織測算，集中確定定額水平。 5．新定額修訂以 1985年《建筑安裝工程工期定額》為基礎，結合現行的工程承包方式進行完善和補充。 6．新定額的編制遵循社會主義市場經濟原則，從有利于全國統(tǒng)一市場的建立、有利于市場競爭出發(fā)，簡明實用、規(guī)范建筑安裝工程工期的計算。能夠形成面積的盡可能以建筑面積計算，如建筑物、停車場、園林庭院等工程。不能形 成面積的構筑物，按高度、容量等確定。安裝工程以各自的特點確定。 7．新定額是以正常的施工條件、多數施工企業(yè)的裝備程度、合理的施工組織、勞動組織及社會平均消耗水平，既從當前的設備、施工和管理的實際出發(fā)，又有利促進技術進步和管理水平的提高。 8．新定額工期是按現場攪拌混凝土編制的，如果使用預拌混凝土，各省市可自行調整。 六、工期定額編制的方法 1．網絡法，也稱關鍵線路法（ CPM） 運用網絡技術，建立網絡模型，揭示建設項目在各種因素的影 123 響下，建設過程中工程或工序之間相互聯(lián)接 、平行交叉的邏輯關系，通過優(yōu)化確定合理的建設工期。 2．評審技術法（ PERT） 對于不確定的因素較多、分項工程較復雜的工程項目，主要是根據實際經驗，結合工程實例，估計某一項目最大可能完成時間，最樂觀、最悲觀可能完成時間，用經驗公式求出建設工期。通過評審技術法，可以將一個非確定性的問題，轉化為一個確定性的問題，達到了取得一個合理工期的目的。 3．曲線回歸法 通過對單項工程的調查整理、分析處理，找出一個或幾個與工程密切相關的參數與工期，建立平面直角坐標系，再把調查來的數據經過處理 后反映在坐標系內，運用數學回歸的原理，求出所需要的數據，用以確定建設工期。 4．專家評估法（德爾菲法） 工期定額管理部門給工期預測的專家發(fā)調查表，用書面方式聯(lián)系，不開會，根據專家的數據，進行綜合、整理后，再匿名（不寫明誰的意見）反饋給各專家，請專家再提出工期預測意見。經多次反復與循環(huán)，使意見趨于一致，做為工期定額的依據。 七、工期定額的作用 1．工期定額是編制招標文件的依據。工期在招標文件中是主要內容之一，是業(yè)主對擬建工程的期望值。 2．工期定額是簽定建筑安裝工程施工 合同、確定合理工期的基礎。雙方簽定的合同工期可以是定額工期，也可以與定額工期不一致。這是因為，確定工期條件是一種不確定因素，當某一種條件發(fā)生變化時，導致最后的工期不一致。例如，同一規(guī)模、同一結構類型、同一使用功能的工程，因施工方案的不同，工期會出現若干種結果。工期定額是按合理的勞動組織，以施工企業(yè)技術裝備和管理的平均水平確定的。因此定額工期不等于合同工期，定額工期是確定合理工期的基礎。但值得提出的是，合同工期總是圍繞定額工 124 期上下波動的。 3．工期定額是施工企業(yè)編制施工組織設計、確定投標工期、安排施工 進度的參考。施工企業(yè)編制施工組織設計（施工方案）必須以工期定額為上限，凡超過者均為非優(yōu)方案，在招標文件中工期是以工期定額為依據的，因此，投標方必須在多方案中選擇最優(yōu)方案，確定投標工期可以是等于定額工期，或小于定額工期。 4．工期定額是施工索賠的基礎。工程實施過程中，因各種原因造成實際工期與合同工期或定額工期不一致。具體表現在設計變更、業(yè)主供應材料、業(yè)主資金不到位等，對于設計變更，除對變更后的工程內容進行索賠外，還可以對工期延誤進行索賠。值得說明的是，不是所有的設計變更都可以進行工期索賠的。原則是影響 主導工序的項目可以進行索賠。 5．工期定額是工期提前時，計算施工措施費的基礎。在日常工作中，業(yè)主普遍要求提前工期，特別是經營性項目。這里提到的提前工期是指定額工期與業(yè)主期望工期的差值。當業(yè)主的期望值超過一定的限度時，施工企業(yè)將承擔由此而造成的損失。因此，應計算施工措施費。 八、運用范圍 本定額適用于民用與一般通用工業(yè)建筑的新建、擴建工程以及整體更新改造的裝修工程。 九、工期定額的章節(jié)劃分及表現形式 1．章節(jié)劃分 部分 章號 各章名稱 項 第一部分 民用建筑 一 單項 工程 1520 二 單位工程 424 第二部分 工業(yè)及其它建筑工程 三 工業(yè)建筑工程 561 四 其它建筑工程 323 第三部分 專業(yè)工程 五 設備安裝工程 166 六 機械施工工程 538 總 計 3532 125 2．民用建筑單項工程表現形式 Ⅰ、Ⅱ類土 500m2以內 Ⅲ、Ⅳ類土 帶形基礎 1000m2以內…… 無地下室 1000m2以 外…… 工 程 滿堂紅基礎…… 框架基礎（獨立基礎）…… Ⅰ、Ⅱ類土 177。 以下工程 500m2以內 1 層 Ⅲ、Ⅳ類土 1000m2以內…… 有地下室 1000m2以外…… 工 程 2 層…… 3 層…… 4 層……