【正文】 《 企業(yè)國有資產(chǎn)評估報告指南 》 講解 （提綱） 主講 :金森炯 第一部分 關(guān)于 《 企業(yè)國有資產(chǎn)評估報告指南 》基本情況說明 一、制定本準(zhǔn)則的背景及意義 《 企業(yè)國有資產(chǎn)評估報告指南 》 是評估行業(yè)服務(wù) 市場的具體體現(xiàn)。 2022年 5月 1日起施行的 《 中華人民共和國企 業(yè)國有資產(chǎn)法 》 的推動下，啟動了企業(yè)國有資產(chǎn) 評估報告指南項目，反映監(jiān)管部門要求，體現(xiàn)評 估實踐的發(fā)展成果。 在法律上作出了強制性評估的規(guī)定，使 《 企業(yè) 國有資產(chǎn)評估 》 第一次有了最高層面的法律依據(jù)。 二、制定本準(zhǔn)則的指導(dǎo)思想 根據(jù) 《 企業(yè)國有資產(chǎn)法 》 的要求和企業(yè)國有資產(chǎn)特殊性，建立一套和國有資產(chǎn)監(jiān)督管理相適應(yīng)的評估體系，其中主要針對評估報告格式與內(nèi)容，能詳細(xì)、清晰地陳述反映評估報告的全過程和相關(guān)要求，能為報告使用者和國資監(jiān)管部門提供充分的依據(jù)資料。 企業(yè)國有資產(chǎn)評估準(zhǔn)則在完善準(zhǔn)則體系建設(shè)上邁出了重要的一步，準(zhǔn)則的內(nèi)容突出了操作性，促進準(zhǔn)則體系整體作用的發(fā)揮。 三、 《 企業(yè)國有資產(chǎn)評估報告指南 》 與 《 評估報告準(zhǔn)則 》 的聯(lián)系與區(qū)別或突破 ㈠ 相關(guān)聯(lián)系方面 ①都是規(guī)范資產(chǎn)評估報告的依據(jù)。 ②對出具評估報告書的內(nèi)容、格式、描述基本一致。 ③對各種類型各種對象的資產(chǎn)評估，包括整體資產(chǎn)、單項資產(chǎn)、不動產(chǎn)、機器設(shè)備及無形資產(chǎn)均適用該準(zhǔn)則。 ㈡ 區(qū)別、突破與協(xié)調(diào)方面 ①從報告的形式結(jié)構(gòu)上的區(qū)別。 ②報告使用者的要求不同，一般報告的重點是結(jié)果，國有資產(chǎn)報告的重點是過程。 ③ 《 企業(yè)國有資產(chǎn)評估報告指南 》 在充分考慮國有資產(chǎn)監(jiān)管方面的要求，在如下 四個方面 有所突破。 四個方面 : 第一： 增加了收益法、市場法運用的要求和指導(dǎo)，在評估說明中加 強了評估技術(shù)說明的要求，并 對采用成本法、市場法、收益法在 企業(yè)價值評估中作出了具有可操作性的規(guī)范。 第二： 根據(jù)新的企業(yè)會計準(zhǔn)則，調(diào)整了評估明細(xì)表的格式和內(nèi)容， 以便提高國有資產(chǎn)監(jiān)管部門對經(jīng)審計后的評估報告的審核的一致 性。 第三： 對評估實踐中的有效做法進行了固化，澄清了部分模糊的做 法，最大限度地體現(xiàn)了可操作性。 第四： 將一些重復(fù)的內(nèi)容進行了合并、調(diào)整，以進一步方便注冊資 產(chǎn)評估師編制評估報告，同時也方便了國資監(jiān)管部門對評估項目的 審核。 ④ 協(xié)調(diào)方面： 《 企業(yè)國有資產(chǎn)評估指南 》 對完善 評估準(zhǔn)則，提升評估準(zhǔn)則的可操作性，增進了一 大步。 四、學(xué)習(xí) 《 企業(yè)國有資產(chǎn)評估指南 》 的關(guān)注點 ㈠ 對評估報告不但在內(nèi)容上符合評估報告準(zhǔn) 則規(guī)范要求，同時在格式及相關(guān)過程上更加 細(xì)化、具體，并對評估技術(shù)說明提出了具體 操作要求，以適應(yīng)國有資產(chǎn)監(jiān)管部門的審 核。 ㈡在采用資產(chǎn)基礎(chǔ)法評估企業(yè)價值或單項資 產(chǎn)評估時編制，各類資產(chǎn)及負(fù)債明細(xì)表要求 與新會計準(zhǔn)則的相關(guān)內(nèi)容一致。 ㈢ 在評估說明中的評估技術(shù)說明和評估明細(xì) 表，將成為企業(yè)國有資產(chǎn)評估報告的重點和 難點。 ㈣企業(yè)國有資產(chǎn)評估是一項政策性強、要求 高的評估項目，因此學(xué)習(xí)企業(yè)國有資產(chǎn)法及 相關(guān)專業(yè)知識，已成為廣大注冊評估師及相 關(guān)人員的當(dāng)務(wù)之急。 第二部分 《 企業(yè)國有資產(chǎn)評估報告指南 》條文講解 第一章 總 則 第一條 為規(guī)范注冊資產(chǎn)評估師編制和出具企 業(yè)國有資產(chǎn)評估報告行為，維護社會公共利 益和資產(chǎn)評估各方當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)國 有資產(chǎn)評估管理有關(guān)規(guī)定和 《 資產(chǎn)評估準(zhǔn) 則 —— 評估報告 》 ，制定本指南。 第二條 注冊資產(chǎn)評估師根據(jù)企業(yè)國有資產(chǎn)評 估管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)，編制 和出具企業(yè)國有資產(chǎn)評估報告，應(yīng)當(dāng)遵守本 指南。 金融企業(yè)和行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)評估報 告另行規(guī)范。 第三條 本指南所指企業(yè)國有資產(chǎn)評估報告 （以下簡稱評估報告），由標(biāo)題、文號、聲 明、摘要、正文、附件、評估明細(xì)表和評估 說明構(gòu)成。 第四條 注冊資產(chǎn)評估師應(yīng)當(dāng)清晰、準(zhǔn)確陳述 評估報告內(nèi)容，不得使用誤導(dǎo)性的表述。 第五條 評估報告提供的信息，應(yīng)當(dāng)使企業(yè)國 有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)和相關(guān)機構(gòu)能夠全面了 解評估情況，使評估報告使用者能夠合理理 解評估結(jié)論。 第六條 評估報告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)完整，符合本指南 的要求。 上述六條是對企業(yè)國有資產(chǎn)評估報告編制的依 據(jù)，基本要求作出了規(guī)定。 企業(yè)有國資產(chǎn)評估報告結(jié)構(gòu)圖示 封底 評估說明 企業(yè)關(guān)于進行 評估后有關(guān)說明 評估明細(xì)表 附件 正文 摘要 聲明 目錄 封面 標(biāo)準(zhǔn)評估機構(gòu)名稱、地址、 郵編、電話、電子郵箱、傳真 由注冊評估師編制 由委托方和被評估單位共同 編制 符合規(guī)范要求的各類明細(xì)表 一 相對應(yīng)的經(jīng)濟行為文件 …. ……. 十三 其他重要文件 一 緒言 …. ……. 十五 簽字蓋章 簡明扼要反映正文相關(guān)內(nèi)容 提醒使用者關(guān)注事項和使用 限制 總目錄 含其他冊目錄 標(biāo)題、文號 獨立成冊 獨立成冊 第三冊 第二冊 獨立成冊 第一冊 或獨立成冊 根據(jù)中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法： 第四節(jié) 資產(chǎn)評估相關(guān)條款如下： 其中： 第四十七條 國有獨資企業(yè)、國有獨資公司和 國有資本控股公司合并、分立、改制轉(zhuǎn)讓重 大財產(chǎn)，以非貨幣財產(chǎn)對外投資，清算或者 有法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程規(guī)定應(yīng)當(dāng)進 行資產(chǎn)評估的其他情形的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對 有關(guān)資產(chǎn)進行評估。 第四十八條 國有獨資企業(yè)、國有獨資公司和 國有資本控股公司應(yīng)當(dāng)委托依法設(shè)立的符合 條件的資產(chǎn)評估機構(gòu)進行資產(chǎn)評估；涉及應(yīng) 當(dāng)報經(jīng)履行出資人職責(zé)的機構(gòu)決定的事項 折，應(yīng)當(dāng)將委托資產(chǎn)評估機構(gòu)的情況向履行 出資人職責(zé)的機構(gòu)報告。 第四十九條 國有獨資企業(yè)、國有獨資公司、 國有資本控股公司及其董事、監(jiān)事、高級管 理人員應(yīng)當(dāng)向資產(chǎn)評估機構(gòu)如實提供有關(guān)情 況和資料，不得與資產(chǎn)評估機構(gòu)串通評估作 價。 第五十條 資產(chǎn)評估機構(gòu)及其工作人員受托評 估有關(guān)資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)以及 評估執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，獨立、客觀、公正地對受托 評估的資產(chǎn)進行評估。資產(chǎn)評估機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對 其出具的評估報告負(fù)責(zé)。 說明企業(yè)國有資產(chǎn)評估已有法可依。 對國有企業(yè)在合并、分立、改制、轉(zhuǎn)讓重大 財產(chǎn)以等均要求了強制性評估，并對評估中的相 關(guān)問題也作出了規(guī)定，與評估報告指南的要求是 一致的。 本評估報告指南中所稱的企業(yè)不包括金融企 業(yè)和行政事業(yè)單位。同時強調(diào)：在提供的可靠、 合法的信息資料，應(yīng)該與評估結(jié)果的相關(guān)性理解 保持一致。 第二章 標(biāo)題、文號、聲明和摘要 第七條 評估報告標(biāo)題應(yīng)當(dāng)簡明清晰，一般采 用 “