【正文】 1 安 全 管 理 實 務(wù) 2 主要內(nèi)容 ? 第一章 安全管理概述 ? 第二章 安全管理基礎(chǔ)工作 ? 第三章 加強安全管理 實現(xiàn)安全生產(chǎn) 3 4 2022年 10月24日，中石化大連分公司新港油罐區(qū)再次發(fā)生火災(zāi)事故。 5 2022年 7月 16日 14時 30分 ， 中石化大連分公司煉油裝置起火爆炸 。 距離該公司第一次的同類事故恰好是一周年紀念日 。 6 事故不是 “ 故事 ” ，更不能成為笑話 ? 一個單位，同類的事故一年內(nèi)發(fā)生三次，這說明了什么問題？ ? 對待事故或未遂事件，管理者如何展現(xiàn)正確的態(tài)度和舉措？ ? 你從這起事件中得到哪些啟發(fā)？ 7 圖6 1 9 5 3 2 0 0 5 年我國工礦企業(yè)事故死亡人數(shù)050001000015000202202500019531957196119651969197319771981198519891993199720012005死亡人數(shù)8 圖 8 1 9 5 3 2 0 0 5 年全國工礦企業(yè)事故死亡人數(shù)指數(shù)與國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率變化趨勢0 . 0 05 0 . 0 01 0 0 . 0 01 5 0 . 0 02 0 0 . 0 02 5 0 . 0 03 0 0 . 0 03 5 0 . 0 0195319551957195919611963196519671969197119731975197719791981198319851987198919911993199519971999200120032005死亡人數(shù)指數(shù) 4 0 3 0 2 0 1 00102030405060國內(nèi)生產(chǎn)總值增長率(%)死亡人數(shù)指數(shù) 國民生產(chǎn)總值增長率9 ?第一章 安全管理概述 10 何為安全？ ? 古人云：無危則安，無損則全。 ? 現(xiàn)代安全管理理論對 “ 安全 ” 的定義： ? 是一種對人、財產(chǎn)、社會秩序避免產(chǎn)生負面作用或受威脅的客觀狀態(tài)或條件。 ? 安全生產(chǎn) ： 在生產(chǎn)經(jīng)營過程中消除或控制危險及有害因素，保障人身安全健康，保證設(shè)備正常及生產(chǎn)順利進行。 11 第一章 安全管理概述 1 安全 （ 生產(chǎn) ） 管理的概念 管理 ， 從字面上講 ， 就是 “ 管轄 ” 、 “ 處理 ” 的意思 。 安全管理 ， 是指組織為了達到安全生產(chǎn)目標(biāo) ， 有意識 、 有組織 、 不斷地進行的安全協(xié)調(diào)活動 。 包含了兩個范疇 （ 政府監(jiān)督 、 企業(yè)管理 ） 及三層意思 ， （ 1） 安全管理是圍繞某一目標(biāo)進行的 ， 是集體活動分工協(xié)作的產(chǎn)物； （ 2） 指有組織有意識地進行活動； （ 3） 安全管理的本質(zhì)是協(xié)調(diào)人與人之間的活動和利益關(guān)系 ， 這種活動是一個貫穿始終 、 反復(fù)不斷地進行的動態(tài)過程 。 12 第一章 安全管理概述 安全管理的對象 人 研究人在生產(chǎn)過程中保證自身與他人的安全和健康，是安全管理的首要對象。人是生產(chǎn)和安全管理的主體，管理保護的主要也是人，因此人是安全管理的根本。 在安全管理中，以人為本，以調(diào)動人的積極性，發(fā)揮人的創(chuàng)造性為根本，這就是管理的 人本原理 。 13 第一章 安全管理概述 安全生產(chǎn)以人為本 ，就是說要在安全生產(chǎn)的全部工作和工作的全過程中，充分調(diào)動生產(chǎn)經(jīng)營單位全員的積極性，全員參與全員保證生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)。 安全生產(chǎn)的全部工作是說全部生產(chǎn)崗位、全部生產(chǎn)技術(shù)、全部生產(chǎn)設(shè)備。工作的全過程則指一項工程或生產(chǎn)的規(guī)劃、設(shè)計開始，到基建、試車、投產(chǎn)、運行至更新改造的全過程。全員參與就是從生產(chǎn)經(jīng)營單位領(lǐng)導(dǎo)人、中層管理者到全體員工，甚至員工家屬，都關(guān)心重視安全生產(chǎn)，積極參加安全管理，為生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)獻策出力作貢獻。 14 第一章 安全管理概述 物和環(huán)境 研究物和環(huán)境在生產(chǎn)過程中如何與對人的安全和健康，是安全管理的主要對象。物是生產(chǎn)和安全管理促進（削弱）的媒體，管理好物是主要的，因此物是安全管理的基礎(chǔ)。 物是為了完成產(chǎn)品而投入生產(chǎn)的防護設(shè)施、電氣設(shè)施、大中小型機械和勞動者手持的手動（或電動）機具。 研究作業(yè)環(huán)境在生產(chǎn)過程中，保證不受損害和污染與對人和物的安全是安全管理的又一對象。 15 第一章 安全管理基礎(chǔ) 安全生產(chǎn)管理的內(nèi)容 安全生產(chǎn)管理的基本內(nèi)容是：依據(jù)國家法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和方針政策，依據(jù)有關(guān)職業(yè)安全健康的國際公約、條約，建立健全生產(chǎn)經(jīng)營單位安全和生產(chǎn)的保障體系；落實以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的各項安全生產(chǎn)管理制度；采取各種措施，完善安全生產(chǎn)條件；組織安全生產(chǎn)宣傳教育和安全技術(shù)技能訓(xùn)練，開展安全生產(chǎn)檢查；尤其是強化現(xiàn)場安全控制，完善勞動防護用品管理，做好事故、職業(yè)病預(yù)防和事故處理，并不斷持續(xù)改進，逐步完善生產(chǎn)經(jīng)營單位的職業(yè)安全健康管理體系。 16 第一章 安全管理基礎(chǔ) 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理主要工作 ： （ 1） 設(shè)置 安全生產(chǎn) 管理機構(gòu) 、 配備 管理 人員 ； （ 2） 建立 、 健全 安全生產(chǎn)管理 規(guī)章制度 ； （ 3） 對從業(yè)人員進行 安全生產(chǎn)培訓(xùn) 、 教育 ； （ 4） 進行 安全生產(chǎn) 檢查 ， 督促從業(yè)人員執(zhí)行 、落實各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度 ， 及時 消除 生產(chǎn)安全事故 隱患 ， 完善安全生產(chǎn)條件； （ 5） 處理 違章和 事故 ； 17 ?第二章 安全管理基礎(chǔ)工作 18 第二章 安全管理基礎(chǔ)工作 《 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 》 第四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位必須 遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)，加強安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，完善安全生產(chǎn)條件， 確保安全生產(chǎn) 。 安全管理基礎(chǔ)工作：設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu) 、 配備管理人員；建立 、 健全安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度 ， 建立安全生產(chǎn)檔案 。 19 第二章 安全基礎(chǔ)管理工作 設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu) 、 配備管理人員 建立和健全安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、配備必要的熟悉安全生產(chǎn)管理的人員并明確職權(quán)、責(zé)任，為安全生產(chǎn)管理提供組織保障。 建立管理組織體系和機構(gòu) 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理的組織體系是指對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)責(zé)任人 ， 安全生產(chǎn)管理的分級管理 ， 分系統(tǒng)管理和安全管理協(xié)調(diào)的規(guī)定 ， 它體現(xiàn)了生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理體系的架構(gòu) 。 所謂組織體系就是建立一支專兼職的安全管理隊伍。除了公司、廠一級的專兼職以外，還需要在各分系統(tǒng)、車間和班組配備兼職安全員，從而組成企業(yè)的安全管理隊伍。這就是組織體系 。 20 安全生產(chǎn)管理組織機構(gòu)人員一覽表 安全生產(chǎn)第一責(zé)任人 安全生產(chǎn)直接責(zé)任人 安全生產(chǎn)管理機構(gòu) 一安 車全 間員 二安 車全 間員 三安 車全 間員 后安 勤全 部員 一安 全 班員 二安 全 班員 一安 全 班員 二安 全 班員 一安 全 班員 二安 全 班員 維安 修全 班員 汽安 車全 班員 伙安 全 房員 科安 (部 )全 室員 21 第二章 安全管理基礎(chǔ)工作 安全管理人員的配備 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設(shè)置和人員配備應(yīng)符合 《 安全生產(chǎn)法 》 、地方法規(guī)、人事部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局文（人發(fā) ﹝2022﹞87 號） 《 關(guān)于印發(fā) ﹤ 注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度 ﹥ 和 ﹤ 注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格認定辦法 ﹥ 的通知 》 的規(guī)定。 22 第二章 安全管理基礎(chǔ)工作 專兼職安全管理人員的配備 《 安全生產(chǎn)法 》 第十九條 礦山 、建筑施工單位和危險物品的生產(chǎn) 、 經(jīng)營 、 儲存單位 ， 應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員 。 23 第二章 安全管理基礎(chǔ)工作 前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位 ，從業(yè)人員超過三百人的 ， 應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在三百人以下的 ， 應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員 ， 或者委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù) 。 生產(chǎn)經(jīng)營單位依照前款規(guī)定委托工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)的 ， 保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍由本單位負責(zé) 。 24 第二章 安全管理基礎(chǔ)工作 注冊安全工程師要協(xié)助企業(yè)做好安全生產(chǎn)管理工作 《 安全生產(chǎn)法 》 第二十條：生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力 。 危險物品的生產(chǎn) 、 經(jīng)營 、 儲存單位以及礦山 、建筑施工單位的主要負責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員 ，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格后方可任職 。 25 第二章 安全管理基礎(chǔ)工作 注冊安全工程師的工作職責(zé) 是： （ 一 ） 協(xié)助聘用單位貫徹執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律 、 法規(guī)和方針 、 政策； （ 二 ） 協(xié)助聘用單位建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度 、 安全生產(chǎn)管理制度 、 安全生產(chǎn)工作檔案 、安全操作規(guī)程和安全生產(chǎn)檢查表 ， 擬定年度安全生產(chǎn)工作計劃和安全技術(shù)措施計劃 ， 并檢查和督促落實； 26 第二章 安全管理基礎(chǔ)工作 （三）掌握聘用單位安全生產(chǎn)狀況，協(xié)助聘用單位制定生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案并指導(dǎo)落實； （ 四 ） 履行現(xiàn)場安全生產(chǎn)檢查職責(zé) ， 對檢查發(fā)現(xiàn)的事故隱患 ， 提出整改意見 ， 并及時報告安全生產(chǎn)負責(zé)人 ， 督促聘用單位落實整改； （ 五 ） 協(xié)助聘用單位對職工開展安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作 ， 督促聘用單位執(zhí)行特種作業(yè)人員持證上崗制度和員工上崗前及輪崗前培訓(xùn)教育制度； （ 六 ） 指導(dǎo)和督促生產(chǎn)經(jīng)營單位按國家規(guī)定為從業(yè)人員發(fā)放勞動防護用品 ， 并監(jiān)督教育從業(yè)人員按規(guī)定使用 。 27 第二章 安全管理基礎(chǔ)工作 熟悉和掌握安全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn) （ 1） 安全生產(chǎn)法律法規(guī) 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 ， 勞動法 ， 職業(yè)病防治法 ， 安全生產(chǎn)許可證條例 ， 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 ，危險化學(xué)品安全管理條例 ， 生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例 ， 特大安全事故行政責(zé)任追究規(guī)定 ， 地方法規(guī) 、 地方政府規(guī)章 。 28 第二章 安全管理基礎(chǔ)工作 消防法 ， 機關(guān) 、 團體 、 企業(yè) 、 事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定 ， 消防監(jiān)督檢查規(guī)定 ， 倉庫防火安全管理規(guī)則 ， 易燃易爆化學(xué)物品消防安全監(jiān)督管理辦法 ， 建筑工程消防監(jiān)督審核管理規(guī)定 ， 29 第二章 安全管理基礎(chǔ)工作 女職工勞動保護規(guī)定 ， 未成年工特殊保護規(guī)定 ， 禁止使用童工規(guī)定 ， 廣州市女職工勞動保護實施辦法； 國務(wù)院關(guān)于職工工作時間的規(guī)定 ， 國務(wù)院關(guān)于修改 〈 國務(wù)院關(guān)于職工工作時間的規(guī)定 〉 的決定 ， 勞動部的 《 國務(wù)院關(guān)于職工工作時間的規(guī)定 》 問題解答； 工