【正文】 節(jié)能節(jié)水技術政策大綱簡介 目 錄 ?前言 ?關于 《 中國節(jié)能技術政策大綱 》 ?關于 《 中國節(jié)水技術政策大綱 》 前 言 什么是“政策”？ ?所謂“政策”是：國家、政黨為實現(xiàn)一定歷史時期的路線和任務而規(guī)定的行動準則。 （ 《 辭海 》 ，上海辭書出版社； 《 現(xiàn)代漢語辭典 》 ，商務印書館。） （ 國家、政黨為了達到一定的目的，根據(jù)自己的政治路線，根據(jù)當前情況和歷史條件制定的一切實際行動準則。 《 新華字典 》 ，商務印書館。 ） ?本次發(fā)布的“節(jié)能節(jié)水技術政策大綱”可以理解為：國家為實現(xiàn)“十一五”期間節(jié)能節(jié)水目標，而制定的推進節(jié)能節(jié)水技術進步的行動準則。 前 言 制定節(jié)能節(jié)水技術政策大綱的目的 國家相繼修訂、制定并發(fā)布了 《 中國節(jié)能技術政策大綱 》（ 2021年）和 《 中國節(jié)水技術政策大綱 》 （ 2021年）。 ?《 中國節(jié)能技術政策大綱 》 ：“用于指導節(jié)能技術研究開發(fā)、節(jié)能項目投資重點方向，為編制能源開發(fā)利用規(guī)劃和節(jié)約能源規(guī)劃提供技術支持，為實現(xiàn)國家“十一五”節(jié)能目標奠定基礎?！? ?《 中國節(jié)水技術政策大綱 》 ：“為實現(xiàn)節(jié)水目標提供技術政策支撐。通過 《 大綱 》 的引導，爭取在 20212021年間實現(xiàn)工業(yè)取水量“微增長”，農(nóng)業(yè)用水量“零增長”，城市人均綜合用水量實現(xiàn)逐步下降?！? 前 言 制定節(jié)能節(jié)水技術政策大綱的目的可歸納為以下幾點： ?為了指導我國的節(jié)能技術節(jié)水技術的發(fā)展，改變主要耗能用水工藝和裝備技術面貌，提高資源利用效率，促進節(jié)約資源和優(yōu)化用能結構、優(yōu)化水資源的配置； ?為編制能源開發(fā)利用和節(jié)能節(jié)水規(guī)劃提供技術支持； ?引導節(jié)能節(jié)水項目資金投向； ?保證“十一五”節(jié)能節(jié)水目標的實現(xiàn)。 前 言 ?溫總理 在十屆五次全國人大政府工作報告中說：十五第一年沒有實現(xiàn)年初確定的節(jié)能減排目標，“主要原因是： 產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整進展緩慢，重工業(yè)特別是高耗能、高污染行業(yè)增長仍然偏快，不少應該淘汰的落后生產(chǎn)能力還沒有退出市場，一些地方和企業(yè)沒有嚴格執(zhí)行節(jié)能環(huán)保法規(guī)和標準，有關政策措施取得明顯成效還需要一個過程 ?！? 前 言 ?“十一五”節(jié)能目標：單位 GDP能耗降低 20％。 ?“十一五”節(jié)水目標：單位 GDP用水量降低 20％。單位工業(yè)增加值用水量降低 30％。 ? 2021年節(jié)能目標：單位 GDP能耗降低 4％（實際下降 ％） ? 2021年我國 GDP： （占世界 GDP ％） ? 2021年我國消耗能源： （占世界耗能量 15％） ? 2021年我國消費鋼材： （占世界鋼材消費量 30％） ? 2021年我國消耗水泥： （占世界水泥耗量 54％） ? 2021年我國生產(chǎn)石油： ? 2021年我國進口石油： （比上年增長 ％） ? 2021年我國生產(chǎn)天然氣： (比上年增長 %) 前 言 學習和貫徹節(jié)能節(jié)水技術政策大綱 節(jié)能節(jié)水技術政策大綱是指導我們開展節(jié)能節(jié)水工作，推進節(jié)能節(jié)水技術進步的綱領性文件，我們應該認真的學習和貫徹執(zhí)行。 ?學習和領會 《 大綱 》 精神和主要內(nèi)容。 ?了解和掌握與我們石油石化工業(yè)相關的節(jié)能節(jié)水技術和政策，指導我們的工作。 ?跟蹤有關節(jié)能節(jié)水技術的發(fā)展。 ?加強信息的交流和技術培訓。 關于 《 中國節(jié)能技術政策大綱 》 一、 《 中國節(jié)能技術政策大綱 》 制、修訂過程 ?我國分別于 1984年和 1996年兩次發(fā)布過 《 中國節(jié)能技術政策大綱 》 。 2021年 1月 25日發(fā)布的 《 中國節(jié)能技術政策大綱（ 2021年） 》 是國家發(fā)展改革委和科技部組織有關專家、學者，在廣泛征求社會各界意見的基礎上，歷時兩年半修訂完成了的。這次修訂的 《 大綱 》 是以 1996年版大綱為基礎，充分考慮10年來節(jié)能技術發(fā)展狀況，提出了重點研究、開發(fā)、示范和推廣的重大節(jié)能技術，限制和淘汰的高耗能工藝、技術和設備。 《 大綱 》 與國家能源發(fā)展規(guī)劃和各行業(yè)技術政策相銜接，充分體現(xiàn)節(jié)能技術的發(fā)展方向。 關于 《 中國節(jié)能技術政策大綱 》 ?中國石油天然氣集團公司根據(jù) 1996年國家發(fā)布《 中國節(jié)能技術政策大綱 》 文件的要求，于 1998年和 2021年先后制定發(fā)布了中國節(jié)能技術政策大綱 《 實施細則 》 “油氣田及長輸管道部分”和“煉油和石油化工部分”。 ?《 實施細則 》 為制定節(jié)能計劃、規(guī)劃（分析節(jié)能潛力和發(fā)展目標）提供技術依據(jù)，指導基建、技改和科研工作，推動企業(yè)的節(jié)能工作起到了良好的作用。 關于 《 中國節(jié)能技術政策大綱 》 二、主要內(nèi)容 ?本次 《 大綱 》 包括： 1 總論 2 工業(yè)節(jié)能 3 建筑節(jié)能 4 交通節(jié)能 5 城市與民用節(jié)能 6 農(nóng)業(yè)及農(nóng)村節(jié)能 7 可再生能源利用 8 保障措施 關于 《 中國節(jié)能技術政策大綱 》 1 總論 ?節(jié)能工作方針和原則 ⑴ 節(jié)能是一項長期的戰(zhàn)略任務，也是當前的緊迫任 務。 ⑵ 堅持開發(fā)與節(jié)約并舉，節(jié)約優(yōu)先的方針。 ⑶ 堅持節(jié)能與發(fā)展相互促進，把節(jié)能作為轉變經(jīng)濟 增長方式的主攻方向 。 關于 《 中國節(jié)能技術政策大綱 》 ?什么是節(jié)能技術 《 大綱 》 所稱 節(jié)能技術 是指：提高能源開發(fā)利用效率和效益 、 減少對環(huán)境影響 、 遏制能源資源浪費的技術 。 節(jié)能技術 應包括能源資源優(yōu)化開發(fā)利用 技術 ，單項節(jié)能改造技術與節(jié)能技術的系統(tǒng)集成 ， 節(jié)能型的生產(chǎn) 工藝 、 高性能用能 設備 、 可直接或間接減少能源消耗的新 材料 開發(fā)應用技術 ， 以及節(jié)約能源 、 提高用能效率的 管理技術 等 。 關于 《 中國節(jié)能技術政策大綱 》 ?政策性措施 《 大綱 》 從實際出發(fā)，根據(jù)節(jié)能技術的成熟程度、成本和節(jié)能潛力，采用 “ 研究、開發(fā) ”，“ 發(fā)展、推廣 ”，“ 限制、淘汰、禁止 ” 等措施，規(guī)范節(jié)能技術政策。 《 大綱 》 以 2021年前推行的節(jié)能