【正文】 主要內(nèi)容： 風險管理基礎知識 10%（主要是新從事人員） 風險管理基本流程 40% 風險管理再評價方案的對接落實 40% 安全標準化與 HSE兼容存在問題 和注意事項 10% 風險評價基本流程 大慶煉化公司安全環(huán)保處 2021年 2月 前 言 高風險生產(chǎn)運行企業(yè)，特別是對于石油化工企業(yè) , 一旦發(fā)生重大事故，如火災爆炸、中毒、大量危險化學品的泄漏等，將可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染，對企業(yè)、社會、環(huán)境將可能造成重大影響。 很多的經(jīng)驗和實踐證明，通過科學的安全管理，包括有效的安全知識培訓和學習，可以提高人員的素質(zhì) ,提高發(fā)現(xiàn)事故隱患和事故處理的能力 ,減少事故時人員傷亡和事故損失 。 第一部分：基本常識 改革開放以來，我國國民經(jīng)濟一直高速增長，但作為社會進步重要內(nèi)容之一的職業(yè)健康安全工作卻遠遠滯后于經(jīng)濟建設的步伐。多年來，重大惡性工傷事故頻頻發(fā)生與職業(yè)病人數(shù)居高不下一直是困擾我國經(jīng)濟社會發(fā)展的難題。在全球經(jīng)濟一體化和我國加入 WTO的背景下，國內(nèi)企業(yè)必須建立起與國際慣例接軌的職業(yè)健康安全管理制度，以使我國企業(yè)在國內(nèi)、國際市場的競爭中贏得優(yōu)勢和市場準入的通行證。 HSEMS是近些年來，國際上石油天然氣工業(yè)界逐步發(fā)展和完善起來的一種管理體系，也是企業(yè)管理體系的一種，它將企業(yè)的健康、安全與環(huán)境觀念納入了一個管理體系中，體現(xiàn)了企業(yè)一體化管理思想。 背景及發(fā)展趨勢 職業(yè)健康安全管理體系是 20世紀 80年代后期在國際上興起的現(xiàn)代安全管理模式，它與 ISO9000和ISO14000等標準化管理體系一樣被稱為是后工業(yè)時代的管理方法。職業(yè)健康安全管理體系產(chǎn)生的主要背景主要有兩個： 一、是企業(yè)自身發(fā)展的需要。 隨著企業(yè)規(guī)模擴大和生產(chǎn)集約化程度的提高，對企業(yè)的安全生產(chǎn)管理提出更高的要求，使得企業(yè)不得不采用現(xiàn)代化管理模式，建立安全生產(chǎn)管理制度，這些制度和方法進一步形成了標準，并逐漸得到更多企業(yè)的認可。包括杜邦、菲力浦在內(nèi)的一些大型公司都是這樣。 二、產(chǎn)生職業(yè)健康安全管理體系的另一個國際背景原因是在全球經(jīng)濟一體化潮流推動下出現(xiàn)的職業(yè)健康安全標準一體化趨勢。 ?20世紀 80年代以來，一些發(fā)達國家率先開展實施職業(yè)健康安全管理體系的活動。 ?1996年 英國頒布了 BS 8800《 職業(yè)安全健康管理體系指南 》 國家標準；美國工業(yè)健康協(xié)會制定了關于 《 職業(yè)安全健康管理體系 》 的指導性文件； ?1997年 日本工業(yè)健康協(xié)會提出了 《 職業(yè)安全健康管理體系導則 》 ?1999年 英國、挪威等 13個組織提出了職業(yè)安全健康管理體系評價系列標準（ OHSAS） 我國 ? 1997年 中國石油天然氣總公司制定了 《 石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系 》 （ 6276） ? 1998年 中國勞動保護科學技術學會提出了 《 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系規(guī)范及使用指南 》 ? 1999年 國家經(jīng)貿(mào)委頒布了 《 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標準 》 ? 2021年 國家經(jīng)貿(mào)委、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局頒布了職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范 ；同年，國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局發(fā)布了 《 職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范 》（ GB/T280012021） HSE管理體系的特點 是按照 HSEMS標準建立的； 是由管理思想、制度和措施有機的、相互關聯(lián)和相互制約聯(lián)系在一起構成的； 企業(yè)建立 HSE管理體系應充分考慮和利用企業(yè)現(xiàn)有的管理制度、管理方式和管理體系； 注意和識別企業(yè)現(xiàn)有的管理方法和體系與 HSE管理體系之間的聯(lián)系和區(qū)別，賦予 HSE管理新思想； HSEMS是一個不斷變化和發(fā)展的動態(tài)體系。 QHSEMS建立了一個由“計劃、實施、檢查、改進”諸環(huán)節(jié)構成的動態(tài)循環(huán)過程。 制定和實施 HSE管理體系的意義 : 可幫助企業(yè)滿足政府對健康、安全與 環(huán)境的法律、法規(guī)的要求； 保護環(huán)境，滿足可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的要求； 維護企業(yè)的名譽，增強競爭能力； 可減少各類事故的發(fā)生，保證員工的健康與安全 。 滿足公眾的期望，保持良好的公共和社會關系； 可吸引投資者； 可使企業(yè)將經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益有效地結合。 標準簡介 GB/T280012021標準 適用范圍 ，消除或減少因組 織的活動而使員工和其他相關方可能面臨的職 業(yè)健康安全風險。 、保持和持續(xù)改進職業(yè)健康安全管理體系。 。 。 . GB/T280012021標準 通用性 職業(yè)健康安全管理體系要求 。 未提出具體的職業(yè)健康安全績效準則，也未做出設計管理體系的具體規(guī)定 。 標準所有要求的應用程度取決于組織的職業(yè)健康安全方針、活動性質(zhì)、運行的風險與復雜性等因素 。 標準針對的是職業(yè)健康安全，而非產(chǎn)品和服務安全。 職業(yè)健康安全管理體系標準(GB/T28001) 總要求 職業(yè)健康安全方針 策劃 對危險源辨識、風險評價和風險控制的策劃 法規(guī)和其他要求 目標 職業(yè)健康安全管理方案 實施與運行 結構和職責 培訓、意識與能力 協(xié)商和溝通 職業(yè)健康安全管理體系標準(GB/T28001) 文件 文件與資料控制 運行控制 應急準備與響應 檢查與糾正措施 績效測量與監(jiān)視 事故、事件、不符合、糾正與預防措施 記錄及記錄管理 審核 管理評審 職業(yè)健康安全管理體系標準 (GB/T28001) 持續(xù)改進 管理 評審 檢查和 糾正措施 職業(yè)健康 安全方針 策劃 實施和 運行 圖 1 職業(yè)健康安全管理體系模式 要素邏輯關系圖 監(jiān)測與測量 管理評審 OHS方針 目標指標 管理方案 運行控制 /應急準備響應 記錄 文件管理 體系審核 信息 OHS危險源 法律法規(guī) 信息 職業(yè)健康安全管理體系標準(GB/T28001) 、 風險評價和風險控制的策劃 組織應建立并保持程序 ， 以持續(xù)進行危險源辨識 、風險評價和實施必要的控制措施 。 這些程序應包含： —— 常規(guī)和非常規(guī)活動； —— 所有進入工作場所的人員 （ 包括合同方人員和訪問者 ） 的活動； —— 工作場所的設施 （ 無論由本組織還是由外界所提供 ） 。 組織應確保在建立職業(yè)健康安全目標時 ， 考慮這些風險評價的結果和控制的效果 ， 將此信息形成文件并及時更新 。 職業(yè)健康安全管理體系標準(GB/T28001) 組織的危險源辨識和風險評價的方法應： —— 依據(jù)風險的范圍 、 性質(zhì)和時限性進行確定 ，以確保該方法是主動性的而不是被動性的； —— 規(guī)定風險分級 ， 識別可通過 所規(guī)定的措施來消除或控制的風險； —— 與運行經(jīng)驗和所采取的風險控制措施的能力相適應； —— 為確定設施要求 、 識別培訓需求和 （ 或 ） 開展運行控制提供輸入信息； —— 規(guī)定對所要求的活動進行監(jiān)視 ， 以確保及時有效的實施 。 對 危險源辨識、風險評價和風險控制的策劃 目的 /作用：持續(xù)進行危險源辯識、風險評價及 控制核心內(nèi)容，重要基礎，源頭， 為各要素建立邏輯聯(lián)系； 建立并保持程序：辯識、評價、控制措施策劃 對象：活動、人員、設施與 OHSMS目標的關系：考慮評價結果形成文件并及