【正文】 2022年 4月 HSE“ 兩書一表 ” 模板和編制情況介紹 HSE“ 兩書一表”模板和編制情況介紹 一、 HSE“ 兩書一表”模板介紹 二、 HSE“ 兩書一表”編制經(jīng)驗(yàn)介紹 三、 HSE“ 兩書一表”編制實(shí)例展示分析 四、結(jié)合事故案例對(duì) HSE“ 兩書一表”的應(yīng)用進(jìn)行分析 ? 由于各油田的實(shí)際情況不同，可能在一些具體細(xì)節(jié)上與各油田不相符合，因此在向各位領(lǐng)導(dǎo)和專家匯報(bào)、研討的同時(shí)，希望予以批評(píng)指正。 我今天與各位領(lǐng)導(dǎo)和專家研討的內(nèi)容，主要包括以下四個(gè)方面： ? “指導(dǎo)意見”和“模板”中對(duì)于井下作業(yè)專業(yè)試油、小修、大修的界定 ? 試油 ? 小修 ? 大修 ? HSE“兩書一表”的適用范圍 ? 主要適用于從事生產(chǎn)施工作業(yè)的基層組織（基層隊(duì)、項(xiàng)目部等） ? 應(yīng)用對(duì)象是基層組織崗位員工。 首先需要明確的幾個(gè)問題： ? 什么是指導(dǎo)書： ? 指導(dǎo)書 是規(guī)范基層崗位員工常規(guī)操作行為的工作指南，是對(duì)基層崗位員工操作行為相關(guān)作業(yè)文件的總稱，是相對(duì)固定的作業(yè)文件，在一定時(shí)期內(nèi)應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定。 ? 指導(dǎo)書的主要內(nèi)容由以下五部分組成： ? 1．崗位任職條件； ? 2．崗位職責(zé)； ? 3．崗位操作規(guī)程； ? 4．巡回檢查及主要檢查內(nèi)容； ? 5．應(yīng)急處置程序。 ? 以上五部分是指導(dǎo)書的主要內(nèi)容，隨著基層崗位員工掌握程度和接受能力的提高，可逐步完善指導(dǎo)書的相關(guān)內(nèi)容。對(duì)條件成熟的基層組織，應(yīng)把現(xiàn)行的作業(yè)程序、設(shè)備操作規(guī)程、工藝技術(shù)規(guī)程以及應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)等文件進(jìn)行清理，充實(shí)指導(dǎo)書的內(nèi)容，減少基層文件重復(fù)現(xiàn)象，確保指導(dǎo)書在規(guī)范基層崗位員工操作行為上具有唯一性和權(quán)威性。 ? 新的“指導(dǎo)書”與舊的“指導(dǎo)書”的主要區(qū)別： ? 舊：突出風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別 ? 新：通過規(guī)范員工的操作行為來規(guī)避風(fēng)險(xiǎn) ? 什么計(jì)劃書： ? 計(jì)劃書是對(duì)指導(dǎo)書沒有覆蓋到的新增危害，特別是當(dāng)人員、環(huán)境、工藝、技術(shù)、設(shè)備設(shè)施等發(fā)生變化（變更）時(shí)，針對(duì)基層崗位員工特定作業(yè)活動(dòng)和操作行為的工作指南。計(jì)劃書在內(nèi)容上是對(duì)指導(dǎo)書的補(bǔ)充，重點(diǎn)是滿足基層組織實(shí)施動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管理。計(jì)劃書隨項(xiàng)目或作業(yè)條件變化而變化。 ? 計(jì)劃書的主要內(nèi)容由以下五部分組成： ? 1．項(xiàng)目概況、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)及周邊情況； ? 2．人員能力及設(shè)備狀況； ? 3．項(xiàng)目新增危害因素辨識(shí)與主要風(fēng)險(xiǎn)提示； ? 4．風(fēng)險(xiǎn)控制措施； ? 5．應(yīng)急預(yù)案。 ? 新計(jì)劃書與舊計(jì)劃書的主要區(qū)別： ? 舊：內(nèi)容不規(guī)范、不統(tǒng)一 ? 新：是針對(duì)具體項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管理，對(duì)新增風(fēng)險(xiǎn)和主要風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和控制給出了明確的要求 ? 指導(dǎo)書、計(jì)劃書和檢查表的主要作用 ? 指導(dǎo)書：規(guī)范員工的常規(guī)操作行為 ? 計(jì)劃書：實(shí)施動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管理 ? 檢查表：檢查安全狀態(tài)，查找隱患 ? HSE“兩書一表”的在體系文件中所處的位置 ? 屬作業(yè)文件 ? 編制要求： ? 勘探、開發(fā)及油氣管道等企業(yè)的工程技術(shù)服務(wù)類基層組織，都應(yīng)編制并運(yùn)行 HSE“ 兩書一表 ” ；生產(chǎn)服務(wù)、加工制造、后勤服務(wù)及其他企業(yè)的基層組織可參照編制要求，結(jié)合現(xiàn)有的安全生產(chǎn)責(zé)任制度等，實(shí)施 HSE“ 兩書一表 ” 管理，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)過程的 HSE管理。 ? 對(duì) “ 兩書一表 ” 的理解 ? “ 兩書一表 ” 中的個(gè)例： “ 一書一表 ” ? 一書一表中的 “ 一書 ” 是指 “ 指導(dǎo)書 ” ? HSE兩書一表 “模板”的編制： ? 2022年 10月 11月份，集團(tuán)公司抽調(diào)華北油田井下作業(yè)公司和遼河油田工程技術(shù)服務(wù)處的有關(guān)人員，參與了集團(tuán)公司 《 進(jìn)一步規(guī)范 HSE作業(yè)指導(dǎo)書和 HSE作業(yè)計(jì)劃書編制工作的指導(dǎo)意見 》 的討論，并編制了井下作業(yè)專業(yè) 《 HSE作業(yè)指導(dǎo)書和 HSE作業(yè)計(jì)劃書編制指導(dǎo)模板 》 。 ? 目的是提供編制指南 ? HSE兩書一表“實(shí)例”的編制： ? 華北油田井下作業(yè)公司受集團(tuán)公司委托，依據(jù)集團(tuán)公司“指導(dǎo)意見”和“模板”要求，編制了井下作業(yè)專業(yè) HSE作業(yè)指導(dǎo)書和 HSE作業(yè)計(jì)劃書“實(shí)例”。 ? “實(shí)例”內(nèi)容僅供大家參考。 下面介紹指導(dǎo)書模版 匯編說明： ? 為企業(yè)二級(jí)單位（專業(yè)公司）提供編制指南。 ? 指導(dǎo)書的編制應(yīng)“自上而下”，而計(jì)劃書的編制原則上應(yīng)“自下而上”。 ? 適用于中石油陸上井下作業(yè)（試油、小修、大修）。由于各企業(yè)試油隊(duì)、小修隊(duì)及大修隊(duì)崗位設(shè)置結(jié)構(gòu)和名稱不盡統(tǒng)一，企業(yè)二級(jí)單位應(yīng)根據(jù)本單位實(shí)際情況，參照本模板的要求，編制本單位井下作業(yè)的 《 HSE作業(yè)指導(dǎo)書 》 。 ? 其他作業(yè)可參考本模版進(jìn)行編制。 一、 HSE“ 兩書一表”模版介紹 指導(dǎo)書模版 ? 應(yīng)按照崗位任職條件、崗位職責(zé)、崗位操作規(guī)程、巡回檢查路線及主要檢查內(nèi)容、應(yīng)急處置程序等 “五部分” 內(nèi)容進(jìn)行匯編。 ? 問： 為什么要將以上 “ 五部分 ” 編入指導(dǎo)書 ? ? 匯編時(shí)可將現(xiàn)行有效的相關(guān)文件進(jìn)行匯編，對(duì)不符合本指導(dǎo)意見的內(nèi)容進(jìn)行“修改和完善”。 ? 問：對(duì) “ 匯編 ” 的理解？ ? 隨著基層員工掌握程度和接受能力的提高，可逐步完善指導(dǎo)書的相關(guān)內(nèi)容。對(duì)條件成熟的單位，應(yīng)把現(xiàn)行的作業(yè)程序、設(shè)備操作規(guī)程、工藝技術(shù)規(guī)程以及應(yīng)知應(yīng)會(huì)知識(shí)等文件進(jìn)行清理，充實(shí)到指導(dǎo)書中來。 ? 應(yīng)注意 “ 人機(jī) ” 結(jié)合和多部門的結(jié)合。 編制的方式： 一、 HSE“ 兩書一表”模版介紹 指導(dǎo)書模版 編碼： 編號(hào)： HSE作業(yè)指導(dǎo)書 （井下試油、小修、大修） （指導(dǎo)模板） 中國石油天然氣集團(tuán)公司 油田 公司 HSE 指導(dǎo)書模版封面 一、 HSE“ 兩書一表”模版介紹 指導(dǎo)書模版 HSE 指導(dǎo)書模版批準(zhǔn)頁 一、 HSE“ 兩書一表”模版介紹 指導(dǎo)書模版 批準(zhǔn)頁 文件名稱： HSE作業(yè)指導(dǎo)書 編寫人： 審核人： 職務(wù)： 年 月 日 審批人： 職務(wù)： 年 月 日 HSE 指導(dǎo)書模版目錄 一、 HSE“ 兩書一表”模版介紹 指導(dǎo)書模版 目 錄 前言 …………………………………………………………………… 1崗位任職條件 ……………………………………………………… 2崗位職責(zé) …………………………………………………………… 3崗位操作規(guī)程 ……………………………………………………… 4巡回檢查路線及主要檢查內(nèi)容 …………………………………… 5應(yīng)急處置程序 ……………………………………………………… 1 崗位任職條件 一、 HSE“ 兩書一表”模版介紹 指導(dǎo)書模版 ? 匯編方式： ? 按照本企業(yè)基層隊(duì)組織結(jié)構(gòu)，從管理崗位到操作崗位，分別給出任職條件。 ? 企業(yè)二級(jí)單位可將現(xiàn)行有效的崗位任職條件進(jìn)行匯編，對(duì)不符合本指導(dǎo)意見的內(nèi)容進(jìn)行修改和完善。 ? 要盡可能予以量化，以便于對(duì)員工能否勝任其崗位工作進(jìn)行界定。 ? 由誰來編？ 一、 HSE“ 兩書一表”模版介紹 指導(dǎo)書模版 ? 編那些內(nèi)容？ 崗位任職條件應(yīng)明確員工勝任本崗位工作的基本條件，主要內(nèi)容包括： ? 崗位文化素質(zhì)： 主要指從事不同崗位應(yīng)具備的文化程度等基本條件。 ? 身體狀況： 主要指從事不同崗位的員工應(yīng)具備的身體健康條件，對(duì)從事高空作業(yè)、餐飲等特定作業(yè)的崗位應(yīng)明確其特殊要求。 ? 資歷： 主要指崗位員工從事本專業(yè)的工作年限，以及從事本工種必須的其他崗位經(jīng)歷。 ? 技術(shù)職稱： 主要指有技術(shù)職稱要求的崗位應(yīng)達(dá)到的技術(shù)職稱條件。 ? 技能等級(jí)： 主要指員工從事本崗工作，經(jīng)技能鑒定考試（考核）應(yīng)達(dá)到的崗位技能水平，包括新入廠員工、轉(zhuǎn)崗員工應(yīng)達(dá)到的上 (頂 )崗條件。 ? 持證要求： 主要指根據(jù)國家法律法規(guī)、集團(tuán)公司以及本企業(yè)相關(guān)管理規(guī)定，崗位員工從事本崗位工作必須持有的相關(guān)有效資格證書。 ? 此外：各企業(yè)二級(jí)單位可根據(jù)本企業(yè)實(shí)際情況，增加所學(xué)專業(yè)、視力、聽力、外語水平等適合本企業(yè)實(shí)際情況的其他任職條件。 一、 HSE“ 兩書一表”模版介紹 指導(dǎo)書模版 例：任職條件參考文本 (引自華北石油管理局 ) 一、 HSE“ 兩書一表”模版介紹 指導(dǎo)書模版 試油隊(duì) 《 隊(duì)長 (項(xiàng)目經(jīng)理 )任職條件 》 ? 具有 xx及以上文化程度。 ? 具有 xx及以上相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱。 ? 身體健康，能勝任本崗位工作。 ? 從事井下作業(yè)或相關(guān)專業(yè) xx年以上。 ? 持有有效期內(nèi) 《 HSE培訓(xùn)證書 》 、 《 井控操作證 》 、 《 消防證 》 、《 司索證 》 、 《 特種設(shè)備操作證 》 、 《 H2S培訓(xùn)合格證 》 。 ? 相關(guān)知識(shí)和能力要求：有強(qiáng)烈的事業(yè)心，愛崗敬業(yè)；掌握勘探、開發(fā)基本知識(shí)；熟悉井下作業(yè)工藝流程、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及操作規(guī)程；具備安全生產(chǎn)管理知識(shí)；有現(xiàn)場(chǎng)收集、整理、匯報(bào)原始資料的業(yè)務(wù)知識(shí)；有分析、處理井下作業(yè)較復(fù)雜情況的能力和應(yīng)急搶險(xiǎn)的組織能力；有領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)能力，善于解決各種矛盾，充分調(diào)動(dòng)員工的積極性；有較強(qiáng)的語言文字表達(dá)能力；具有井口操作和設(shè)備維修、保養(yǎng)、操作能力。 2 崗位職責(zé) 一、 HSE“ 兩書一表”模版介紹 指導(dǎo)書模版 ? 匯編方式： ? 按照本企業(yè)基層隊(duì)組織結(jié)構(gòu)，從管理崗位到操作崗位，分別給出崗位職責(zé)。 ? 企業(yè)二級(jí)單位可將現(xiàn)行有效的崗位職責(zé)進(jìn)行匯編，對(duì)不符合本指導(dǎo)意見的內(nèi)容進(jìn)行修改和完善。在修改和完善時(shí)應(yīng)體現(xiàn) HSE方面的要求。 ? 在制定崗位職責(zé)時(shí)，必須將各崗位的職責(zé)界定清楚，防止出現(xiàn)重疊和空檔。 ? 由誰來編？ ? 編那些內(nèi)容？ ? 崗位職責(zé)應(yīng)重點(diǎn)明確本崗位所負(fù)責(zé)的主要工作、操作的主要設(shè)備、HSE責(zé)任等。 ? 應(yīng)體現(xiàn) HSE方面的要求， 并結(jié)合單位具體情況，與相關(guān)部門的職責(zé)相結(jié)合。 一、 HSE“ 兩書一表”模版介紹 指導(dǎo)書模版 例：崗位職責(zé)參考文本 (引自華北石油管理局、遼河石油勘探局 ) 一、 HSE“ 兩書一表”模版介紹 指導(dǎo)書模版 ? 試油隊(duì) 《 隊(duì)長（項(xiàng)目經(jīng)理）崗位職責(zé) 》 ? 是本隊(duì)健康、安全與環(huán)境 (HSE)第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)本隊(duì) HSE管理工作。 ? 遵守國家及施工所在地地方政府有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)定及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)行上級(jí)和甲方的 HSE管理規(guī)定及其他要求。 ? 組織有關(guān)人員，對(duì)施工項(xiàng)目（活動(dòng)）在健康、安全與環(huán)境方面存在的危害因素進(jìn)行辨識(shí)、評(píng)估，制定風(fēng)險(xiǎn)削減控制措施及應(yīng)急處置預(yù)案，并組織實(shí)施。 ? 組織開展 HSE 檢查，查處 “ 三違 ” 行為；及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除隱患，對(duì)不能立即整改的隱患，在向上級(jí)主管部門或主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)的同時(shí)，組織制定監(jiān)控措施，必要時(shí)制定應(yīng)急處置程序，并落實(shí)實(shí)施。 ? 負(fù)責(zé)與員工、相關(guān)方的 HSE信息交流工作。 一、 HSE“ 兩書一表”模版介紹 指導(dǎo)書模版 ? 試油隊(duì) 《 隊(duì)長（項(xiàng)目經(jīng)理）崗位職責(zé) 》 （續(xù)） ? 組織制定 HSE培訓(xùn)計(jì)劃、演練計(jì)劃、管理制度，并按計(jì)劃進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)及演練。 ? 主持召開 HSE會(huì)議，解決本單位 HSE管理中存在的問題。 ? 遵守 HSE管理規(guī)定，拒絕違章指揮，按章指揮，對(duì)他人違章作業(yè)進(jìn)行勸阻和制止。 ? 按規(guī)定跟班上井。 ? 組織編寫施工項(xiàng)目 《 HSE作業(yè)計(jì)劃書 》 ，在施工作業(yè)前，對(duì)本隊(duì)員工進(jìn)行交底，對(duì)相關(guān)方進(jìn)行告知。如有授權(quán)時(shí)，在授權(quán)范圍內(nèi)審核（審批）施工項(xiàng)目 《 HSE作業(yè)計(jì)劃書 》 。 ? 對(duì)上級(jí) HSE管理工作提出合理化建議或意見。 ? 接受上級(jí)及有關(guān)部門的考核，對(duì)員工 HSE業(yè)績進(jìn)行考核。 ? 指導(dǎo)員不在時(shí)，代理指導(dǎo)員職責(zé)。 3 崗位操作規(guī)程 一、 HSE“ 兩書一表”模版介紹 指導(dǎo)書模版 ? 匯編方式： ? 在編寫崗位操作規(guī)程時(shí)，可以選擇以下方式：①針對(duì)每個(gè)操作崗位，編制各崗位的崗位操作規(guī)程；②由于井下作業(yè)分類比較龐雜，且多數(shù)作業(yè)都是靠全隊(duì)（或班組）成員的共同協(xié)作才能完成，因此也可按施工工序匯編操作規(guī)程，并盡量在施工工序中明確各崗位的操作要求，將操作規(guī)程分解到崗位。 ③也可將以上兩種方式綜合考慮，結(jié)合匯編。 ? 企業(yè)二級(jí)單位可根據(jù)本單位實(shí)際情況，按照基層隊(duì)組織結(jié)構(gòu)和崗位設(shè)置情況，結(jié)合基層隊(duì)施工工序及其施工特點(diǎn)，立足現(xiàn)有的行之有效的崗位操作規(guī)程進(jìn)行匯編，對(duì)不符合本指導(dǎo)意見的內(nèi)容進(jìn)行修改和完善。在修改和完善時(shí)，應(yīng)盡可能將操作規(guī)程分解到具體崗位。 ? 由誰來編？ ? 參加部門、人員（可安全監(jiān)管、技術(shù)、設(shè)備、基層管理及崗位操作人員等等）