【正文】 2022年 4月 HSE“ 兩書一表 ” 模板和編制情況介紹 HSE“ 兩書一表”模板和編制情況介紹 一、 HSE“ 兩書一表”模板介紹 二、 HSE“ 兩書一表”編制經(jīng)驗介紹 三、 HSE“ 兩書一表”編制實例展示分析 四、結合事故案例對 HSE“ 兩書一表”的應用進行分析 ? 由于各油田的實際情況不同，可能在一些具體細節(jié)上與各油田不相符合，因此在向各位領導和專家匯報、研討的同時，希望予以批評指正。 我今天與各位領導和專家研討的內(nèi)容，主要包括以下四個方面： ? “指導意見”和“模板”中對于井下作業(yè)專業(yè)試油、小修、大修的界定 ? 試油 ? 小修 ? 大修 ? HSE“兩書一表”的適用范圍 ? 主要適用于從事生產(chǎn)施工作業(yè)的基層組織（基層隊、項目部等） ? 應用對象是基層組織崗位員工。 首先需要明確的幾個問題： ? 什么是指導書： ? 指導書 是規(guī)范基層崗位員工常規(guī)操作行為的工作指南，是對基層崗位員工操作行為相關作業(yè)文件的總稱，是相對固定的作業(yè)文件，在一定時期內(nèi)應保持相對穩(wěn)定。 ? 指導書的主要內(nèi)容由以下五部分組成： ? 1．崗位任職條件； ? 2．崗位職責； ? 3．崗位操作規(guī)程； ? 4．巡回檢查及主要檢查內(nèi)容； ? 5．應急處置程序。 ? 以上五部分是指導書的主要內(nèi)容，隨著基層崗位員工掌握程度和接受能力的提高，可逐步完善指導書的相關內(nèi)容。對條件成熟的基層組織，應把現(xiàn)行的作業(yè)程序、設備操作規(guī)程、工藝技術規(guī)程以及應知應會知識等文件進行清理，充實指導書的內(nèi)容，減少基層文件重復現(xiàn)象，確保指導書在規(guī)范基層崗位員工操作行為上具有唯一性和權威性。 ? 新的“指導書”與舊的“指導書”的主要區(qū)別： ? 舊：突出風險識別 ? 新：通過規(guī)范員工的操作行為來規(guī)避風險 ? 什么計劃書： ? 計劃書是對指導書沒有覆蓋到的新增危害，特別是當人員、環(huán)境、工藝、技術、設備設施等發(fā)生變化（變更）時，針對基層崗位員工特定作業(yè)活動和操作行為的工作指南。計劃書在內(nèi)容上是對指導書的補充，重點是滿足基層組織實施動態(tài)風險管理。計劃書隨項目或作業(yè)條件變化而變化。 ? 計劃書的主要內(nèi)容由以下五部分組成： ? 1．項目概況、作業(yè)現(xiàn)場及周邊情況； ? 2．人員能力及設備狀況； ? 3．項目新增危害因素辨識與主要風險提示； ? 4．風險控制措施； ? 5．應急預案。 ? 新計劃書與舊計劃書的主要區(qū)別： ? 舊：內(nèi)容不規(guī)范、不統(tǒng)一 ? 新：是針對具體項目的動態(tài)風險管理，對新增風險和主要風險的識別和控制給出了明確的要求 ? 指導書、計劃書和檢查表的主要作用 ? 指導書：規(guī)范員工的常規(guī)操作行為 ? 計劃書：實施動態(tài)風險管理 ? 檢查表：檢查安全狀態(tài)，查找隱患 ? HSE“兩書一表”的在體系文件中所處的位置 ? 屬作業(yè)文件 ? 編制要求： ? 勘探、開發(fā)及油氣管道等企業(yè)的工程技術服務類基層組織，都應編制并運行 HSE“ 兩書一表 ” ；生產(chǎn)服務、加工制造、后勤服務及其他企業(yè)的基層組織可參照編制要求，結合現(xiàn)有的安全生產(chǎn)責任制度等，實施 HSE“ 兩書一表 ” 管理，加強對生產(chǎn)過程的 HSE管理。 ? 對 “ 兩書一表 ” 的理解 ? “ 兩書一表 ” 中的個例： “ 一書一表 ” ? 一書一表中的 “ 一書 ” 是指 “ 指導書 ” ? HSE兩書一表 “模板”的編制： ? 2022年 10月 11月份，集團公司抽調(diào)華北油田井下作業(yè)公司和遼河油田工程技術服務處的有關人員，參與了集團公司 《 進一步規(guī)范 HSE作業(yè)指導書和 HSE作業(yè)計劃書編制工作的指導意見 》 的討論，并編制了井下作業(yè)專業(yè) 《 HSE作業(yè)指導書和 HSE作業(yè)計劃書編制指導模板 》 。 ? 目的是提供編制指南 ? HSE兩書一表“實例”的編制： ? 華北油田井下作業(yè)公司受集團公司委托，依據(jù)集團公司“指導意見”和“模板”要求，編制了井下作業(yè)專業(yè) HSE作業(yè)指導書和 HSE作業(yè)計劃書“實例”。 ? “實例”內(nèi)容僅供大家參考。 下面介紹指導書模版 匯編說明： ? 為企業(yè)二級單位（專業(yè)公司）提供編制指南。 ? 指導書的編制應“自上而下”，而計劃書的編制原則上應“自下而上”。 ? 適用于中石油陸上井下作業(yè)（試油、小修、大修）。由于各企業(yè)試油隊、小修隊及大修隊崗位設置結構和名稱不盡統(tǒng)一，企業(yè)二級單位應根據(jù)本單位實際情況，參照本模板的要求，編制本單位井下作業(yè)的 《 HSE作業(yè)指導書 》 。 ? 其他作業(yè)可參考本模版進行編制。 一、 HSE“ 兩書一表”模版介紹 指導書模版 ? 應按照崗位任職條件、崗位職責、崗位操作規(guī)程、巡回檢查路線及主要檢查內(nèi)容、應急處置程序等 “五部分” 內(nèi)容進行匯編。 ? 問： 為什么要將以上 “ 五部分 ” 編入指導書 ? ? 匯編時可將現(xiàn)行有效的相關文件進行匯編，對不符合本指導意見的內(nèi)容進行“修改和完善”。 ? 問：對 “ 匯編 ” 的理解？ ? 隨著基層員工掌握程度和接受能力的提高，可逐步完善指導書的相關內(nèi)容。對條件成熟的單位，應把現(xiàn)行的作業(yè)程序、設備操作規(guī)程、工藝技術規(guī)程以及應知應會知識等文件進行清理，充實到指導書中來。 ? 應注意 “ 人機 ” 結合和多部門的結合。 編制的方式： 一、 HSE“ 兩書一表”模版介紹 指導書模版 編碼： 編號： HSE作業(yè)指導書 （井下試油、小修、大修） （指導模板） 中國石油天然氣集團公司 油田 公司 HSE 指導書模版封面 一、 HSE“ 兩書一表”模版介紹 指導書模版 HSE 指導書模版批準頁 一、 HSE“ 兩書一表”模版介紹 指導書模版 批準頁 文件名稱： HSE作業(yè)指導書 編寫人： 審核人： 職務： 年 月 日 審批人： 職務： 年 月 日 HSE 指導書模版目錄 一、 HSE“ 兩書一表”模版介紹 指導書模版 目 錄 前言 …………………………………………………………………… 1崗位任職條件 ……………………………………………………… 2崗位職責 …………………………………………………………… 3崗位操作規(guī)程 ……………………………………………………… 4巡回檢查路線及主要檢查內(nèi)容 …………………………………… 5應急處置程序 ……………………………………………………… 1 崗位任職條件 一、 HSE“ 兩書一表”模版介紹 指導書模版 ? 匯編方式： ? 按照本企業(yè)基層隊組織結構，從管理崗位到操作崗位，分別給出任職條件。 ? 企業(yè)二級單位可將現(xiàn)行有效的崗位任職條件進行匯編，對不符合本指導意見的內(nèi)容進行修改和完善。 ? 要盡可能予以量化，以便于對員工能否勝任其崗位工作進行界定。 ? 由誰來編？ 一、 HSE“ 兩書一表”模版介紹 指導書模版 ? 編那些內(nèi)容？ 崗位任職條件應明確員工勝任本崗位工作的基本條件，主要內(nèi)容包括： ? 崗位文化素質(zhì)： 主要指從事不同崗位應具備的文化程度等基本條件。 ? 身體狀況： 主要指從事不同崗位的員工應具備的身體健康條件，對從事高空作業(yè)、餐飲等特定作業(yè)的崗位應明確其特殊要求。 ? 資歷： 主要指崗位員工從事本專業(yè)的工作年限，以及從事本工種必須的其他崗位經(jīng)歷。 ? 技術職稱： 主要指有技術職稱要求的崗位應達到的技術職稱條件。 ? 技能等級： 主要指員工從事本崗工作，經(jīng)技能鑒定考試（考核）應達到的崗位技能水平，包括新入廠員工、轉崗員工應達到的上 (頂 )崗條件。 ? 持證要求： 主要指根據(jù)國家法律法規(guī)、集團公司以及本企業(yè)相關管理規(guī)定，崗位員工從事本崗位工作必須持有的相關有效資格證書。 ? 此外：各企業(yè)二級單位可根據(jù)本企業(yè)實際情況，增加所學專業(yè)、視力、聽力、外語水平等適合本企業(yè)實際情況的其他任職條件。 一、 HSE“ 兩書一表”模版介紹 指導書模版 例：任職條件參考文本 (引自華北石油管理局 ) 一、 HSE“ 兩書一表”模版介紹 指導書模版 試油隊 《 隊長 (項目經(jīng)理 )任職條件 》 ? 具有 xx及以上文化程度。 ? 具有 xx及以上相關專業(yè)技術職稱。 ? 身體健康，能勝任本崗位工作。 ? 從事井下作業(yè)或相關專業(yè) xx年以上。 ? 持有有效期內(nèi) 《 HSE培訓證書 》 、 《 井控操作證 》 、 《 消防證 》 、《 司索證 》 、 《 特種設備操作證 》 、 《 H2S培訓合格證 》 。 ? 相關知識和能力要求：有強烈的事業(yè)心，愛崗敬業(yè)；掌握勘探、開發(fā)基本知識；熟悉井下作業(yè)工藝流程、相關標準及操作規(guī)程；具備安全生產(chǎn)管理知識；有現(xiàn)場收集、整理、匯報原始資料的業(yè)務知識；有分析、處理井下作業(yè)較復雜情況的能力和應急搶險的組織能力；有領導協(xié)調(diào)能力，善于解決各種矛盾，充分調(diào)動員工的積極性；有較強的語言文字表達能力；具有井口操作和設備維修、保養(yǎng)、操作能力。 2 崗位職責 一、 HSE“ 兩書一表”模版介紹 指導書模版 ? 匯編方式： ? 按照本企業(yè)基層隊組織結構，從管理崗位到操作崗位，分別給出崗位職責。 ? 企業(yè)二級單位可將現(xiàn)行有效的崗位職責進行匯編，對不符合本指導意見的內(nèi)容進行修改和完善。在修改和完善時應體現(xiàn) HSE方面的要求。 ? 在制定崗位職責時，必須將各崗位的職責界定清楚，防止出現(xiàn)重疊和空檔。 ? 由誰來編？ ? 編那些內(nèi)容？ ? 崗位職責應重點明確本崗位所負責的主要工作、操作的主要設備、HSE責任等。 ? 應體現(xiàn) HSE方面的要求， 并結合單位具體情況，與相關部門的職責相結合。 一、 HSE“ 兩書一表”模版介紹 指導書模版 例：崗位職責參考文本 (引自華北石油管理局、遼河石油勘探局 ) 一、 HSE“ 兩書一表”模版介紹 指導書模版 ? 試油隊 《 隊長（項目經(jīng)理）崗位職責 》 ? 是本隊健康、安全與環(huán)境 (HSE)第一責任人，全面負責本隊 HSE管理工作。 ? 遵守國家及施工所在地地方政府有關法律法規(guī)、規(guī)定及相關標準，執(zhí)行上級和甲方的 HSE管理規(guī)定及其他要求。 ? 組織有關人員，對施工項目（活動）在健康、安全與環(huán)境方面存在的危害因素進行辨識、評估，制定風險削減控制措施及應急處置預案，并組織實施。 ? 組織開展 HSE 檢查，查處 “ 三違 ” 行為；及時發(fā)現(xiàn)和消除隱患，對不能立即整改的隱患，在向上級主管部門或主管領導匯報的同時，組織制定監(jiān)控措施，必要時制定應急處置程序，并落實實施。 ? 負責與員工、相關方的 HSE信息交流工作。 一、 HSE“ 兩書一表”模版介紹 指導書模版 ? 試油隊 《 隊長（項目經(jīng)理）崗位職責 》 （續(xù)） ? 組織制定 HSE培訓計劃、演練計劃、管理制度，并按計劃進行培訓學習及演練。 ? 主持召開 HSE會議，解決本單位 HSE管理中存在的問題。 ? 遵守 HSE管理規(guī)定，拒絕違章指揮，按章指揮，對他人違章作業(yè)進行勸阻和制止。 ? 按規(guī)定跟班上井。 ? 組織編寫施工項目 《 HSE作業(yè)計劃書 》 ，在施工作業(yè)前，對本隊員工進行交底，對相關方進行告知。如有授權時，在授權范圍內(nèi)審核（審批）施工項目 《 HSE作業(yè)計劃書 》 。 ? 對上級 HSE管理工作提出合理化建議或意見。 ? 接受上級及有關部門的考核，對員工 HSE業(yè)績進行考核。 ? 指導員不在時，代理指導員職責。 3 崗位操作規(guī)程 一、 HSE“ 兩書一表”模版介紹 指導書模版 ? 匯編方式： ? 在編寫崗位操作規(guī)程時，可以選擇以下方式：①針對每個操作崗位，編制各崗位的崗位操作規(guī)程；②由于井下作業(yè)分類比較龐雜，且多數(shù)作業(yè)都是靠全隊（或班組）成員的共同協(xié)作才能完成，因此也可按施工工序匯編操作規(guī)程，并盡量在施工工序中明確各崗位的操作要求，將操作規(guī)程分解到崗位。 ③也可將以上兩種方式綜合考慮，結合匯編。 ? 企業(yè)二級單位可根據(jù)本單位實際情況，按照基層隊組織結構和崗位設置情況，結合基層隊施工工序及其施工特點，立足現(xiàn)有的行之有效的崗位操作規(guī)程進行匯編，對不符合本指導意見的內(nèi)容進行修改和完善。在修改和完善時，應盡可能將操作規(guī)程分解到具體崗位。 ? 由誰來編？ ? 參加部門、人員（可安全監(jiān)管、技術、設備、基層管理及崗位操作人員等等）