社會(huì)管理創(chuàng)新與和諧社會(huì)建設(shè)——當(dāng)前社會(huì)“民生”解讀(已修改)
2024-10-28 08:23 本頁(yè)面
【正文】 社會(huì)管理創(chuàng)新與和諧社會(huì)建設(shè) —— 當(dāng)前社會(huì) “ 民生 ” 解讀 黨委書(shū)記 羅愛(ài)靜 一、社會(huì)管理的概念及其內(nèi)涵 二、社會(huì)管理創(chuàng)新的提出及其基本原則 三、社會(huì)管理創(chuàng)新與和諧社會(huì)建設(shè)的關(guān)系 四、對(duì)當(dāng)前社會(huì) “ 民生 ” 解讀 五、 “ 社會(huì)管理創(chuàng)新 ” 在和諧醫(yī)院建設(shè)中的應(yīng)用 一、社會(huì)管理的概念及其內(nèi)涵 （一）社會(huì)管理的概念 國(guó)外 ? “ 社會(huì)管理 ” 是一個(gè)有豐富含義而論說(shuō)不一的復(fù)雜概念。 ? 在英、德、法語(yǔ)言中，并沒(méi)有與中文的 “ 社會(huì)管理 ” 相吻合的概念。 在英語(yǔ)中，與中文 “ 社會(huì)管理 ” 較為接近的 “ society administration” 也并不必然指代政府的社會(huì)管理職能，公共部門(mén)、私營(yíng)部門(mén)，乃至 第三部門(mén)都可以進(jìn)行有效的社會(huì)管理。 ? “ 公共管理 ” 與 “ 公共行政 ” 是國(guó)外學(xué)者研究最多的兩個(gè)概念。學(xué)者 對(duì)英語(yǔ)中 “ Public Administration”和 “ Public Management” 主要有三 種不同的理解。 一、社會(huì)管理的概念及其內(nèi)涵 公共管理 與 公共行政 公共行政 等同于 公共管理 公共行政 分支是 公共管理 公共行政 不同于 公共管理 一、社會(huì)管理的概念及其內(nèi)涵 ? 這種用法常見(jiàn)于日常公共部門(mén)管理活動(dòng)中 ,也來(lái)自于堅(jiān)持傳統(tǒng)的公 共行政范式或途徑的學(xué)者。 ? 美國(guó)著名行政學(xué)家羅森布魯姆認(rèn)為： 公共行政是管理的、政治的 和法律的理論的應(yīng)用和為全社會(huì)或社會(huì)的一部分履行規(guī)制和服務(wù)職 能而執(zhí)行立法的和司法的政府法令的過(guò)程。 ? 這是一種相當(dāng)廣泛的定義 ,涵蓋了所有的公共部門(mén)及其管理活動(dòng)。 一、社會(huì)管理的概念及其內(nèi)涵 公共管理 與 公共行政 公共行政 等同于 公共管理 公共行政 分支是 公共管理 公共行政 不同于 公共管理 一、社會(huì)管理的概念及其內(nèi)涵 ? 這是關(guān)于公共行政的項(xiàng)目設(shè)計(jì)、 組織結(jié)構(gòu)化、政策和管理計(jì)劃 , 經(jīng)由預(yù)算系統(tǒng)的資源配置、財(cái)政 管理、人力資源管理、項(xiàng)目評(píng)估、 和審計(jì)的應(yīng)用方法論方面的總的 看法。 ? 微觀基本分析啟蒙大師格雷 厄姆 (Cole Blease Graham) 認(rèn)為 : 公共管理是公共行政學(xué)中的一個(gè) 涉及技術(shù)和方法的子領(lǐng)域 ,公共 管理學(xué)者關(guān)注的是效率、責(zé)任制、 目標(biāo)的獲取和大量的其它管理方 法和技術(shù)問(wèn)題。 一、社會(huì)管理的概念及其內(nèi)涵 公共管理 與 公共行政 公共行政 等同于 公共管理 公共行政 分支是 公共管理 公共行政 不同于 公共管理 一、社會(huì)管理的概念及其內(nèi)涵 ? 這是將 公共管理看作一種不同于傳統(tǒng)的公共行政和政策分析的一 種新途徑、新范式或新的學(xué)科框架。 ? 波齊曼 (BarryBozeman)和斯特拉斯曼 (Jeffrey )所著 的 《 公共管理戰(zhàn)略 》 認(rèn)為公共管理不同于傳統(tǒng)的公共行政。不同的、 主要方面是 :如果它要成功地運(yùn)轉(zhuǎn)的話 ,那么它就必須要有戰(zhàn)略的輪 子。與公共行政相比 ,公共管理更廣泛、更綜合和更少受功能專門(mén)化 的限制。在很大程度上可以說(shuō) ,公共管理是對(duì)組織外部環(huán)境的管理 , 公共行政則存在于組織的脈絡(luò)當(dāng)中。 ? 此外，與社會(huì)管理相關(guān)的概念還有公共服務(wù)、公共治理等等。 一、社會(huì)管理的概念及其內(nèi)涵 國(guó)內(nèi) 廣義： 指整個(gè)社會(huì)的管理，即政府和非政府公共組織對(duì)整個(gè)社會(huì)公共事務(wù)所實(shí)施的各類管理活動(dòng) , 囊括了政治、經(jīng)濟(jì)、思想文化和社會(huì)生活等各個(gè)方面。 狹義： 一般與政治管理、經(jīng)濟(jì)管理相對(duì) ,指的是對(duì)社會(huì)公共事務(wù)中排除掉政治統(tǒng)治事務(wù)和經(jīng)濟(jì)管理事務(wù)的那部分事務(wù)的管理與治理。 一、社會(huì)管理的概念及其內(nèi)涵 （二）社會(huì)管理的內(nèi)涵 社會(huì)管理的三個(gè)基本要素 社會(huì)管理目標(biāo)： 通過(guò)社會(huì)組織對(duì)整個(gè)社會(huì)事物進(jìn)行規(guī)劃、組織、控 制和監(jiān)督等，達(dá)到緩和或消除社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)公平正義、社會(huì) 穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧發(fā)展。 社會(huì)管理主體： 政府和民間組織 社會(huì)管理客體： 社會(huì)事物、社會(huì)生活等 三個(gè)基本要素構(gòu)成了社會(huì)管理系統(tǒng)的完整性，缺一不可。 一、社會(huì)管理的概念及其內(nèi)涵 多元性 復(fù)雜性 互動(dòng)性 系統(tǒng)性 社 會(huì)管理運(yùn)行機(jī)制和體制的基本特征 二、社會(huì)管理創(chuàng)新的提出及其基本原則 社 會(huì)治 穩(wěn)久 定安 我國(guó)社會(huì)管理所面臨的問(wèn)題 中國(guó)現(xiàn)行社會(huì)管理體制是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的，在改革開(kāi)放和體制轉(zhuǎn)軌帶來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，社會(huì)的發(fā)展卻相對(duì)滯后，社會(huì)管理體制中的各種問(wèn)題和矛盾突顯出來(lái)。 二、社會(huì)管理創(chuàng)新的提出及其基本原則 社會(huì)治安問(wèn)題 弱勢(shì)群體問(wèn)題 社會(huì)公平問(wèn)題 公共安全問(wèn)題 勞動(dòng)就業(yè)問(wèn)題 主 要 問(wèn) 題 人口、資源與環(huán)境問(wèn)題 二、社會(huì)管理創(chuàng)新的提出及其基本原則 社會(huì)管理創(chuàng)新的提出與完善 ? 2020年 9月 16日，黨的十六屆四中全會(huì) 《 關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力 建設(shè)的決定 》 明確提出要推進(jìn)社會(huì)管
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