【正文】 資源環(huán)境規(guī)劃學(xué) 第一章 緒論 第一節(jié) 環(huán)境規(guī)劃概述 一 、 環(huán)境規(guī)劃的內(nèi)涵 環(huán)境規(guī)劃 是指為使環(huán)境與社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，把 “ 社會(huì)一經(jīng)濟(jì)一環(huán)境 ” 作為一個(gè)復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，依據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、生態(tài)規(guī)律和地學(xué)原理，對(duì)其發(fā)展變化趨勢(shì)進(jìn)行研究而對(duì)人類(lèi)自身活動(dòng)和環(huán)境所做的時(shí)間和空間的合理安排。 人類(lèi)活動(dòng)方面包括環(huán)境保護(hù)活動(dòng)的目標(biāo) 、 指標(biāo) 、 項(xiàng)目 、 措施 、 資金需求及其籌集渠道的規(guī)定和環(huán)境保護(hù)對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展活動(dòng)的規(guī)模 、 速度 、 結(jié)構(gòu) 、 布局 、 科學(xué)技術(shù)的反饋要求； 環(huán)境方面包括環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)狀況的規(guī)定。 環(huán)境規(guī)劃編制的基本程序?yàn)椋喊l(fā)現(xiàn)（規(guī)劃前和規(guī)劃期的）問(wèn)題并找出原因，初步確定環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，提出實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的備選方案，方案評(píng)價(jià)及優(yōu)選，環(huán)境與經(jīng)濟(jì)相協(xié)調(diào)的綜合分析和最終確定目標(biāo)與方案 6個(gè)步驟 二、環(huán)境規(guī)劃的基本內(nèi)容 1. 促進(jìn)環(huán)境 經(jīng)濟(jì) 社會(huì)可持續(xù)發(fā)展 2. 保障環(huán)境保護(hù)活動(dòng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃 3. 合理分配排污消減量、約束排污者的行為 4. 以最小的投資獲取最佳的環(huán)境效益 5. 實(shí)行環(huán)境管理目標(biāo)的基本依據(jù) 三、環(huán)境規(guī)劃的作用 環(huán)境是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)和支撐條件。環(huán)境問(wèn)題與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展有緊密的聯(lián)系，因而環(huán)境規(guī)劃也與許多其他規(guī)劃相容或相關(guān)。 但是，環(huán)境規(guī)劃又與這些規(guī)劃有著明顯的差異性，具有自己獨(dú)立的內(nèi)容和體系。 四、環(huán)境規(guī)劃與其他規(guī)劃的關(guān)系 第二節(jié) 環(huán)境規(guī)劃的特征和基本原則 一、環(huán)境規(guī)劃的基本特征 （一）整體性 （二）綜合性 （三）區(qū)域性 （四）動(dòng)態(tài)性 （五）前瞻性 （六）信息密集 （七）政策性強(qiáng) 、城鄉(xiāng)建設(shè)和環(huán)境建設(shè)同步原則 ，符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃總要求的原則 ，合理利用環(huán)境資源的原則 ，防治結(jié)合的原則 二、環(huán)境規(guī)劃的原則 第三節(jié) 環(huán)境規(guī)劃的基本任務(wù)和類(lèi)型 一 、 環(huán)境規(guī)劃的基本任務(wù) ，編制地區(qū)發(fā)展的規(guī)劃綱要 ，形成 “工業(yè)生產(chǎn)鏈 ” ，提高資源利用率 ，建立區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán) 目前，我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作正在進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期，新的形勢(shì)對(duì)環(huán)境規(guī)劃的任務(wù)提出了更高的要求。未來(lái)一段時(shí)期，我國(guó)環(huán)境規(guī)劃主要包括以下幾項(xiàng)工作： 、監(jiān)管和共管、環(huán)境投入和公眾參與 4項(xiàng)制度 二 、 當(dāng)前我國(guó)環(huán)境規(guī)劃基本任務(wù) （一）按照規(guī)劃期劃分 長(zhǎng)遠(yuǎn)環(huán)境規(guī)劃（ 10年以上） 中期環(huán)境規(guī)劃（ 510年） —五年計(jì)劃 年度環(huán)境保護(hù)計(jì)劃 —五年計(jì)劃的分年度實(shí)施的部署， 也是對(duì)五年計(jì)劃進(jìn)行修正和補(bǔ)充。 三、環(huán)境規(guī)劃的類(lèi)型 1．經(jīng)濟(jì)制約型： 2．協(xié)調(diào)型： 3．環(huán)境制約型 （二）按環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的辯證關(guān)系劃分 ：主要是在城市或城市中的小區(qū)進(jìn)行。其主要內(nèi)容是對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的大氣污染控制，提出基本任務(wù)、規(guī)劃目標(biāo)和主要的防治措施。 ：包括區(qū)域 、水系、城市的水污染控制。具體地講，水域 （河流、湖泊、地下水和海洋 ）環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的主要內(nèi)容是對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)水域污染控制，提出基本任務(wù) 、規(guī)劃目標(biāo)和主要防治措施。 （三）按環(huán)境要素劃分 固體廢物污染控制規(guī)劃是省、市、區(qū)、行業(yè)和企業(yè)等的規(guī)劃，主要對(duì)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的固體廢物處理處置、綜合利用進(jìn)行規(guī)劃 。 噪聲污染控制規(guī)劃一般指城市、小區(qū)、道路和企業(yè)的噪聲污染防治規(guī)劃。 按行政區(qū)劃和管理層次可分為國(guó)家環(huán)境規(guī)劃、?。▍^(qū)）市環(huán)境規(guī)劃、部門(mén)環(huán)境規(guī)劃、縣區(qū)環(huán)境規(guī)劃、農(nóng)村環(huán)境規(guī)劃、自然保護(hù)區(qū)環(huán)境規(guī)劃、城市綜合整治環(huán)境規(guī)劃和重點(diǎn)污染源（企業(yè)）污染防治規(guī)劃。 以上各類(lèi)規(guī)劃構(gòu)成一個(gè)多層次結(jié)構(gòu)。我國(guó)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃的層次結(jié)構(gòu)見(jiàn)圖 1一 1。 （四）按照行政區(qū)劃和管理層次劃分 國(guó)家環(huán)境規(guī)劃 部門(mén)行業(yè)環(huán)境規(guī)劃 省，市，自治 區(qū)環(huán)境規(guī)劃 地，市，環(huán)境規(guī)劃 省 ,市 ,自治區(qū)環(huán)境規(guī)劃 區(qū)域環(huán)境規(guī)劃 計(jì)劃單列式環(huán)境規(guī)劃 縣，區(qū)環(huán)境規(guī)劃 農(nóng)村環(huán)境 綜合整治規(guī)劃 自然保護(hù)區(qū)建 設(shè)與管理規(guī)劃 城市綜合 整治規(guī)劃 重點(diǎn)污染 源治理規(guī)劃 (圖 11) 環(huán)境規(guī)劃從性質(zhì)上分，有生態(tài)規(guī)劃、污染綜合防治規(guī)劃、專(zhuān)題規(guī)劃（如自然保護(hù)區(qū)規(guī)劃）和環(huán)境科學(xué)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等。 （五）按性質(zhì)劃分 在編制國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，不是單純考慮經(jīng)濟(jì)因素，應(yīng)把當(dāng)?shù)氐牡厍蛭锢硐到y(tǒng)、生態(tài)系統(tǒng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)緊密結(jié)合在一起進(jìn)行考慮，使國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠符合生態(tài)規(guī)律，既能促進(jìn)和保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又不使當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)系統(tǒng)遭到破壞。 一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都離不開(kāi)土地利用，各種不同的土地利用對(duì)地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的影響是不一樣的，在綜合分析各種土地利用的 “ 生態(tài)適宜度 ” 的基礎(chǔ)上，制定土地利用規(guī)劃，通常稱(chēng)之為生態(tài)規(guī)劃。 1．生態(tài)規(guī)劃 污染綜合防治規(guī)劃也稱(chēng)之為污染控制規(guī)劃 ，是當(dāng)前環(huán)境規(guī)劃的重點(diǎn)。 按內(nèi)容可分為工業(yè)（行業(yè)、工業(yè)區(qū)）污染控制規(guī)劃、農(nóng)業(yè)污染控制規(guī)劃和城市污染控制規(guī)劃。 根據(jù)范圍和性質(zhì)的不同又可分為區(qū)域污染綜合防治規(guī)劃和部門(mén)污染綜合防治規(guī)劃。 2．污染綜合防治規(guī)劃 自然保護(hù)規(guī)劃雖然廣泛，但根據(jù) 《 中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法 》 規(guī)定，主要是保護(hù)生物資源和其他可更新資源。此外，還有文物古跡、有特殊價(jià)值的水源地和地貌景觀等。 我國(guó)幅員遼闊，不但野生動(dòng)植物資源等可更新資源非常豐富，而且有特殊價(jià)值的保護(hù)對(duì)象也比較多，迫切需要分類(lèi)統(tǒng)籌加以規(guī)劃，盡快制定全國(guó)自然保護(hù)的發(fā)展規(guī)劃和重點(diǎn)保護(hù)區(qū)規(guī)劃。 3．自然保護(hù)規(guī)劃 環(huán)境科學(xué)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃主要內(nèi)容有為實(shí)現(xiàn)上述規(guī)劃類(lèi)型所需要的科學(xué)技術(shù)研究、發(fā)展環(huán)境科學(xué)體系所需要的基礎(chǔ)理論研究、環(huán)境管理現(xiàn)代化的研究和環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究。 4．環(huán)境科學(xué)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 第 四 節(jié) 我國(guó) 環(huán)境規(guī)劃 發(fā)展趨勢(shì) 一、我國(guó)環(huán)境規(guī)劃的發(fā)展趨勢(shì) 建立新的環(huán)境規(guī)劃體系 加強(qiáng)環(huán)境規(guī)劃理論研究 加強(qiáng)環(huán)境規(guī)劃與環(huán)境管理的結(jié)合 完善環(huán)境規(guī)劃法制建設(shè) 加強(qiáng)環(huán)境規(guī)劃 教育 第二章 環(huán)境規(guī)劃學(xué)的理論基礎(chǔ) 第一節(jié) 環(huán)境承載力理論 第二節(jié) 可持續(xù)發(fā)展理論 第三節(jié) 人地協(xié)調(diào)共生理論 第四節(jié) 空間結(jié)構(gòu)理論 第一節(jié) 環(huán)境承載力 一、環(huán)境系統(tǒng)與環(huán)境規(guī)劃 二、環(huán)境容量 三、環(huán)境承載力 四、環(huán)境承載力理論 二、環(huán)境容量 ? 在人類(lèi)生存和自然生態(tài)不致受害的前提下，某環(huán)境所能容納污染物的最大負(fù)荷量。 ? 絕對(duì)環(huán)境容量 WQ=WS（標(biāo)準(zhǔn)濃度） —B（本底濃度） ? 環(huán)境年容量：絕對(duì)環(huán)境容量乘以污染物年凈化率（重量） 三、環(huán)境承載力 ? 環(huán)境承載量：某時(shí)刻環(huán)境系統(tǒng)所承受的人類(lèi)系統(tǒng)（對(duì)他）的作用量。 ? 環(huán)境承載力：某時(shí)刻環(huán)境系統(tǒng)所能承受的人類(lèi)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的極限值（閾值）。 ? 人類(lèi)系統(tǒng)對(duì)環(huán)境的作用： 從環(huán)境系統(tǒng)中獲取資源 生態(tài)破壞 向環(huán)境中排放污染物 污染環(huán)境 四、環(huán)境承載力理論 環(huán)境承載量在一定時(shí)空條件下是有限度的，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不應(yīng)超越環(huán)境承載力，否則將造成生態(tài)破壞和環(huán)境污染，應(yīng)通過(guò)規(guī)劃不斷提高環(huán)境承載力，在環(huán)境承載力范圍內(nèi)制定社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最優(yōu)方案。 第二節(jié) 可持續(xù)發(fā)展理論 一、概念 二、可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo) 三、可持續(xù)發(fā)展的實(shí)質(zhì) 四、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)途經(jīng) 五、可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境規(guī)劃的關(guān)系 一、可持續(xù)發(fā)展的概念 既滿(mǎn)足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后代人滿(mǎn)足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。 ? “當(dāng)代人”“后代人” 人類(lèi)，群體，而非個(gè)人 ? 分三層次解釋?zhuān)? 宏觀 人類(lèi)和自然共同協(xié)調(diào)進(jìn)化 (人 天關(guān)系 ,天人合一 ) 中觀 滿(mǎn)足當(dāng)代后代、局部全球的共同需要 (人 地關(guān)系 ) 微觀 經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展（人 人關(guān)系） ? “不吃祖宗飯，不斷子孫路” 二、可持