政策評價(jià)衛(wèi)生政策分析(已修改)
2025-10-23 00:06 本頁面
【正文】 政策評價(jià) 彭曉明 公共衛(wèi)生學(xué)院衛(wèi)生管理系 87330696 引子：從我們身邊 “ 最熟知 ” 的事情說起 ? 應(yīng)該怎樣治理城市 （ 校園 ） 養(yǎng)狗問題 ? ? 為什么 “ 個(gè)性化車牌 ” 突然叫停 ？ ? 你怎樣看待 “ 嚴(yán)打賣淫嫖娼活動(dòng) ”與 “ 免費(fèi)安全套行動(dòng) ” ？ ? 從 SARS事件中 ， 怎樣評價(jià)中國政府的危機(jī)管理和危機(jī)政策制定 ？ 怎樣改進(jìn)中國公共衛(wèi)生政策 ？ ? 肖志軍 、 朝陽醫(yī)院與母嬰死亡事件 ? 醫(yī)生如何 “ 多點(diǎn)執(zhí)業(yè) ” ？ 政策評價(jià) ? 政策評價(jià)基本概念 ? 政策評價(jià)計(jì)劃的制定 ? 政策評價(jià)的實(shí)施 第一節(jié) 政策評價(jià)基本概念 ? 一、政策評價(jià)（估） ? 二、政策評價(jià)（估）發(fā)展 ? 三、政策評價(jià)（估）相關(guān)概念 一、政策評價(jià)概念 定義： “ 政策評價(jià)從廣義上講是確定一種價(jià)值的過程分析，狹義上，卻是調(diào)查一項(xiàng)進(jìn)行中的計(jì)劃，就其實(shí)際成就與預(yù)期成就的差異加以均衡。 ” ? 胡雷（ ）“政策評價(jià)是評價(jià)一項(xiàng)國家計(jì)劃在符合目標(biāo)方面之總體影響，或者評價(jià)兩個(gè)或更多計(jì)劃在符合共同目標(biāo)方面之總體影響” ? 《 聯(lián)邦政策評價(jià) 》 1970 ? ? 評價(jià)是一種過程，這個(gè)過程在于確定重要的決策范圍，選擇適當(dāng)?shù)馁Y訊搜集與分析這些資訊并形成有用的摘要資料，作為決策者抉擇適當(dāng)?shù)恼叻桨傅幕A(chǔ)。 ? 托馬斯 戴伊 ? 政策評價(jià)就是了解公共政策所產(chǎn)生的效果的過程，就是試圖判斷這些效果是否是所預(yù)期的效果的過程，就是判斷這些效果與決策成本是否符合的過程。 ? 政策科學(xué)的創(chuàng)始人之一 Harold Lesswell在 《 決策過程 :功能分析的七種類別 》 一文中，把“評價(jià)功能”定位為 :“就公共政策的因果關(guān)系作事實(shí)上的陳述?！? ? Yehezhel Dror在 《 公共政策制定的再審查 ))一書中，把政策制定過程劃分為三個(gè)階段 :①元政策制定過程 。② 政策制定階段 。③ 后政策制定階段。 ? 與之相應(yīng)的評價(jià)活動(dòng)也劃分為三種類型 :① 重新評價(jià)與設(shè)計(jì)決策體系 。② 對優(yōu)化方案進(jìn)行全面評價(jià) 。③ 政策執(zhí)行評價(jià)，政策執(zhí)行后評價(jià)。 ? 上述概念把政策評價(jià)的范圍擴(kuò)一展到廣義的政策制定全過程，包括問題認(rèn)定的評價(jià)、備選方案的評價(jià)、政策執(zhí)行評價(jià)和政策執(zhí)行后評價(jià)。 ? 《 公共政策制定 》 一書中認(rèn)為 :政策評價(jià)主要研究 :“政策對其所欲解決的問題產(chǎn)生何種影響 ?政策的效力(Impact)或效率如何 ?何者負(fù)責(zé)政策評價(jià) ?評價(jià)的后果為何 ?是否需要修訂、變更或者廢止原政策 。 威廉 鄧恩： “ 政策評價(jià)是這樣一個(gè)領(lǐng)域的工作，努力用多種質(zhì)詢和辯論的方法來產(chǎn)生和形成政策相關(guān)的信息，使之有可能用于解決特定政治背景下的公共問題 ” ? 斯圖亞特 . ? 公共政策分析可以定義為一個(gè)過程 ,即依照政策與政策目標(biāo)之間的關(guān)系 ,在各種備選的公共政策或政府方案中 ,確定一個(gè)能最大限度達(dá)到一系列既定目標(biāo)方案的過程。 幾種定義小結(jié) ★ 政策評價(jià)主要是對政策方案的評價(jià)，屬于預(yù)測評價(jià)的范疇，即政策評價(jià)是 “ 未來取向 ” 的； ★政策評價(jià)的著眼點(diǎn)是政策的效果； ★ 政策評價(jià)是對政策全過程的評價(jià)，既包括對政策方案的評價(jià)，還強(qiáng)調(diào)對政策執(zhí)行以及政策結(jié)果的評價(jià)； ★ 政策評價(jià)愈來愈重視政策厲害關(guān)系人對于政策的反應(yīng)態(tài)度和意見。 本書定義 政策評價(jià)： 是依據(jù)一定的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn) ， 由具備專業(yè)素質(zhì)的評價(jià)者作為主體 ， 對政策的效益 、效率及價(jià)值進(jìn)行判斷的過程 ，并以此作為決策變化 、 政策 改造和制定新政策的依據(jù) 。 政策評價(jià)的意義： ? 1．檢驗(yàn)政策的效果、效益和效率的基 本途徑； ? 2．決定政策修正、調(diào)整、繼續(xù)或終止的重要依據(jù)； ? 3．有效配置資源的基礎(chǔ)； ? 4．決策科學(xué)化、民主化的必由之路。 二、政策評價(jià)（估）發(fā)展 政策評價(jià)的興起 ◆ 20世紀(jì) 60年代，興起于美國林登 .約
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