【正文】 ? 捕捉郵政管理者最關(guān)心的信息 ? 郵郵郵 政政政 資資資 訊訊訊 參參參 考考考 ? ■ 專業(yè)視角 ■ 廣域采集 ■ 內(nèi)部互動 ■ 上下溝通 ■ 內(nèi)內(nèi)內(nèi) 部部部 參參參 考考考．．． ．．． ．．． ．．． 本期導(dǎo)讀： 政策覽要： 國務(wù)院常務(wù)會議討論并原則通過《中華人民共和國反壟斷法（草案）》，經(jīng)進(jìn)一步修改后，由國務(wù)院提請全國人大常委會審議。 中國收入分配制度改革提速，一場關(guān)系到 13 億中國人切身利益的改革，在經(jīng)過靜悄悄的推進(jìn)后逐漸清晰。 特別關(guān)注： 中國第五大銀行 —— 郵政儲蓄銀行將在 2020 年正式掛牌，而國有銀行的內(nèi)部改革將進(jìn)一步邁向深 入。 熱點(diǎn)評論： 郵政儲蓄銀行光靠“挖人”是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，應(yīng)該建立建立長期的人才培養(yǎng)和儲備機(jī)制。 環(huán)球郵政： 新競爭對手的不斷涌現(xiàn)造成巨大的價格壓力，通信業(yè)務(wù)和實(shí)物傳遞業(yè)務(wù)的競爭對手日益國際化、全球化。面對這些挑戰(zhàn)，歐洲各國郵政公司不得不采取一系列的應(yīng)對措施。 中國郵政網(wǎng)站 2020 年 第七期 （郵政資訊參考電子月刊） 2020 年 1 月 9 日 創(chuàng)刊 主 辦：國家郵政局全國新聞宣傳中心 編輯 出版 ：中國郵政網(wǎng)站 電 話： 010－ 83161695 83161631 地 址：北京市宣武區(qū) 永安路 173 號 郵 編： 100050 傳 真： 010－ 83161631 Ｅ－Ｍ ail： 網(wǎng)址 訂購處 中國郵政網(wǎng)站 定 價 元 /每月 郵政資訊參考 （ 2020年 7 月） 目錄 政策覽要 國務(wù)院常務(wù)會議討論并原則通過反壟斷法草案 ?????? 2 我國收入分配制度改革的六個關(guān)鍵詞 ?????????? 2 全國新農(nóng)村建設(shè)示范行動開始實(shí)施 ??????????? 3 積極解決城鄉(xiāng)金融發(fā)展不平衡 ????????????? 3 國務(wù)院下令遏制固定資產(chǎn)投資增長過快 ????????? 4 我國城市化發(fā)展不能沿用美國模式 ??????????? 4 中國郵政行業(yè)政策動態(tài)一覽（共 3則） ????????? 5 特別關(guān)注 郵政儲蓄銀行將在 2020年正式掛牌 ?????????? 7 每月看點(diǎn) 郵儲準(zhǔn)備放貸 第一步聯(lián)手國家開發(fā)銀行 ??????? 13 郵政儲蓄銀行計劃 07年初赴港上市 籌資 20億港元 ?? 15 中郵物流 EMS合并遇阻 郵政 EMS同城快遞降至 20% ?? 16 “郵政系”瞄向金融大控股 民營快遞公司攻城略地 ?? 17 成本太高造成虧損 “洋”快遞放慢在華擴(kuò)展步伐 ??? 20 數(shù)據(jù)庫營銷遭質(zhì)疑 小區(qū)郵箱悄悄“改行” ?? ???? 22 包頭一郵政儲蓄所遭劫 寶雞截獲三輛假冒郵政車 ?? ? 24 北京市郵局被發(fā)司法建議 假名牌借道 EMS流出國門 ? 25 郵儲系統(tǒng)出問題 工資翻倍 冒充食品 千里郵寄販毒 ? ? 26 代辦員侵吞公款 193萬 偽造存單騙貸女儲蓄員獲刑 ?? 27 環(huán)球郵政 奧地 利郵政開始私有化 ??? ?? ?????????? 28 德國郵政十年蛻變濃縮歐洲郵政市場變化歷程 ????? 28 日本郵政公社欲結(jié)盟美 UPS???? ?? ??????? 30 DHL加大全球大客戶戰(zhàn)略 ???? ?? ???????? 31 熱點(diǎn)評論 （ 籌建郵儲銀行面臨多項(xiàng)難題 ? ??? ?? ?? ?? ? ? 31 “霸王條款”越來越多 壟斷不反不行 ?? ?? ?? ? ? 330 300萬民營快遞員工 “ 命 ” 系新《郵政法》 ?? ?? ?? 34 莫要?dú)馑懒朔哆M(jìn) ? ? ? ? ??? ??? ? ????? ? 37 中國郵政的農(nóng)村沃爾瑪沖動 跨行業(yè)經(jīng)營存在隱憂 ??? 37 新觀點(diǎn) 新論述 如何發(fā)展下屬的執(zhí)行力？（ 5則） ?? ?? ?? ?? ?? 389 意見領(lǐng)袖 分析 觀點(diǎn) ?? ???????? ?? ? ?? ?? ??? 48 第 2 頁 2020 年 第 7 期 〖〖〖 政政政 策策策 覽覽覽 要要要 〗〗〗 國務(wù)院常務(wù)會議討論并原則通過反壟斷法草案 來源：新華網(wǎng) 時間： 2020 年 06 月 07 日 18:34 新華網(wǎng)北京６月７日電 國務(wù)院總理溫家寶７日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，討論并原則通過《中華人民共和國反壟斷法（草案）》，研究改革和加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)問題。 會議認(rèn)為，反壟斷法是保護(hù)市場競爭，防止和制止壟斷行為，維護(hù)市場秩序的重要法律制度。目前，我國有關(guān)法律、行政法 規(guī)中的一些反壟斷規(guī)定，已經(jīng)不能適應(yīng)我國發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)和參與國際競爭的需要，有必要制定一部比較系統(tǒng)、全面的反壟斷法，為營造公平有序的市場環(huán)境，保持我國經(jīng)濟(jì)活力，促進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，進(jìn)一步提供法律保障。草案從我國實(shí)際出發(fā)，借鑒國際有益經(jīng)驗(yàn)，規(guī)定了禁止壟斷協(xié)議、禁止濫用市場支配地位，以及對壟斷行為的調(diào)查處理等內(nèi)容。會議決定，《中華人民共和國反壟斷法（草案）》經(jīng)進(jìn)一步修改后，由國務(wù)院提請全國人大常委會審議。 會議指出，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重要載體，在推廣先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)新技 術(shù)和新品種、防治動植物病蟲害、搞好農(nóng)田水利建設(shè)、提高農(nóng)民素質(zhì)等方面發(fā)揮了重要作用。為適應(yīng)加快新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的形勢，要按照強(qiáng)化公益性職能、放活經(jīng)營性服務(wù)的要求，加大改革力度，逐步建立起以國家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)，農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)科研、教育等單位和涉農(nóng)企業(yè)廣泛參與、分工協(xié)作、服務(wù)到位、充滿活力的多元化基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。為此，要改革基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，明確基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)承擔(dān)的公益性職能，合理設(shè)置縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，理順管理體制。要發(fā)展社會化農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù) 組織，積極穩(wěn)妥地將可交由市場來辦的一般技術(shù)推廣和經(jīng)營性服務(wù)分離出來，鼓勵其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體依法進(jìn)入農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)行業(yè)和領(lǐng)域，參與基層經(jīng)營性推廣服務(wù)實(shí)體的基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)和運(yùn)營。要加大對基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的支持力度，保證履行公益性職能所需資金的供給。 會議強(qiáng)調(diào)，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，各地區(qū)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，及時研究解決改革中出現(xiàn)的問題；國務(wù)院有關(guān)部門要密切配合，加強(qiáng)指導(dǎo)，完善措施，確保改革的順利進(jìn)行。（完） ——————————————————————————————————— — 回目錄 ??我國收入分配制度改革的六個關(guān)鍵詞 來源：中國青年報 時間： 2020 年 07 月 05 日 11:11 工資制度改革 包含企業(yè)工資制度改革、行政機(jī)關(guān)工資改革和事業(yè)單位工資改革三部分。工資制度改革迄今為止，我國大規(guī)模的工資制度改革有兩次。一次是 1985 年，國有企業(yè)同行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)脫鉤，國有企業(yè)實(shí)行工資總額和經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位實(shí)行以職務(wù)工資為主的結(jié)構(gòu)工資制。另一次是 1993年 ,行政機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的工資制度脫鉤，行政機(jī)關(guān)實(shí)行職級工資 制，事業(yè)單位則根據(jù)所處行業(yè)，分別實(shí)行專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級工資制、職務(wù)崗位工資制、藝術(shù)結(jié)構(gòu)工資制、體育津貼和獎金制等。 國有單位福利制度改革 最早被重視的是住房制度改革，經(jīng)歷了公房出售、提租補(bǔ)貼、建立住房公積金、停止福利分房等階段。同時，企業(yè)辦社會問題也被重視起來，從最早實(shí)行生產(chǎn)經(jīng)營和生活服務(wù)分開，到目前正在大力推動的分離企業(yè)辦社會職能。 個人所得稅制度改革 我國于 1980 年開征個人所得稅時，當(dāng)時納稅的主要對象是來華工作的外籍人員，開征當(dāng)年的個人所得稅總額只有 20 萬元。 1986 年和 1987 年，國家相繼出臺 了個體工商戶所得稅和個人收入調(diào)節(jié)稅，擴(kuò)大了納稅范圍。 1994年，實(shí)施了統(tǒng)一的個人所得稅稅法。自 1999年 11月起，國家決定恢復(fù)征收利息稅，其指向很明確，就是將這筆錢用于低收入人群。 2020年，全國個人所得稅總額達(dá)到 億元。 第 3 頁 2020 年 第 7 期 社會保障制度改革 我國城市社會保障制度按照先企業(yè)后機(jī)關(guān)事業(yè)單位的次序推動。目前，企業(yè)的社會保險制度框架已經(jīng)形成，養(yǎng)老和醫(yī)療保險實(shí)行統(tǒng)賬結(jié)合模式，機(jī)關(guān)事業(yè)單位同企業(yè)在社會保障制度安排上出現(xiàn)了“并軌”趨勢。 在農(nóng)村開展的社會保障項(xiàng)目主要有兩個，一是農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，二是新 型合作醫(yī)療制度，但兩者仍處于試點(diǎn)或局部推行階段。 社會救濟(jì)制度改革 社會救濟(jì)是政府運(yùn)用再分配手段，對低收入者生活予以救助的一種制度安排。自 1997 年起，國務(wù)院決定在全國城市建立最低生活保障制度，對生活在最低生活保障線以下的城市家庭實(shí)行生活救助。此外，農(nóng)村最低生活保障制度也在局部地區(qū)興起。 農(nóng)村收入分配制度改革 隨著“大包干”性質(zhì)的農(nóng)村生產(chǎn)方式的普及，農(nóng)村收入分配不再以生產(chǎn)隊為基礎(chǔ)，而是以農(nóng)戶為分配主體，在收入分配制度上實(shí)行“交足國家的、留夠集體的、剩下全是自己的”。 （摘編自《我國收入分配體制研 究》） ———————————————————————————————————— 回目錄 ??全國新農(nóng)村建設(shè)示范行動開始實(shí)施 來源：經(jīng)濟(jì)日報 時間： 2020年 06月 07日 08:35 記者從農(nóng)業(yè)部新聞辦公室獲悉：在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，農(nóng)業(yè)部日前印發(fā)了《社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范行動實(shí)施方案》，這標(biāo)志著社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范行動開始進(jìn)入組織實(shí)施階段。農(nóng)業(yè)部 31個新農(nóng)村建設(shè)示范行動對口指導(dǎo)與服務(wù)單位已于近日陸續(xù)派出工作組，奔赴具有代表性的全國 35個示范村 (農(nóng)場 )和 65個聯(lián)系村，組織編制新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。 據(jù)介紹，作為農(nóng)業(yè)部今年推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)“九大行動”之一的社會主義新農(nóng)村建設(shè)示范行動，通過 100個村的典型示范，以點(diǎn)帶面，扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。示范行動按照“因村制宜、規(guī)劃先行”的方針和“一村一品”、“突出特色、全面發(fā)展”的思路，強(qiáng)化“主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)村、工商企業(yè)富村、科技人才興村、生態(tài)家園建村、支部組織帶村”五大支撐，重點(diǎn)從五個方面扎實(shí)開展工作，即大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，培養(yǎng)新型農(nóng)民和農(nóng)村實(shí)用人才，加強(qiáng)基層民主建設(shè)，加快發(fā)展農(nóng)村公益事業(yè)。 據(jù)了解，示范行動將采取“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、多方參與”的建設(shè)機(jī)制和“省部共建、主抓靠縣、行動在村、實(shí)惠到戶”的工作格局，通過上下聯(lián)動和廣大農(nóng)民群眾的積極參與，有步驟有計劃有重點(diǎn)地推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。示范行動今年啟動實(shí)施，重點(diǎn)幫助示范村制定新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案，經(jīng)村民代表大會通過后組織實(shí)施； 2020年至 2020年全面推進(jìn)，重點(diǎn)按照各村的建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案分類指導(dǎo)，研究解決出現(xiàn)的新問題，探索和總結(jié)新農(nóng)村建設(shè)的投入機(jī)制、管理機(jī)制、成功模式，建立新農(nóng)村建設(shè)績效評估辦法； 2020年至 2020年完善提高，重點(diǎn) 總結(jié)推廣成功模式，補(bǔ)充完善示范村建設(shè)規(guī)劃，構(gòu)建農(nóng)民自覺參加、政府參與的新農(nóng)村建設(shè)長效機(jī)制。（記者李力） ———————————————————————————————————— 回目錄 ??積極解決城鄉(xiāng)金融發(fā)展不平衡 來源：經(jīng)濟(jì)日報 時間： 2020 年 07 月 05 日 19:20 “高度重視城鄉(xiāng)金融發(fā)展中的八個不平衡，加快推進(jìn)農(nóng)村金融改革，形成共同支農(nóng)新格局?！便y監(jiān)會副主席唐雙寧日前表示。 唐雙寧說，當(dāng)前我國金融發(fā)展步伐整體上與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要是相適應(yīng)的 ，但銀行業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)出向發(fā)達(dá)地區(qū)、大銀行和城市集中的現(xiàn)象，存在著東中西部地區(qū)發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡和大中小機(jī)構(gòu)發(fā)展不平衡的特點(diǎn)。體現(xiàn)在改革進(jìn)度不平衡、資金投入不平衡、網(wǎng)點(diǎn)覆蓋不平衡、業(yè)務(wù)發(fā)展不平衡、風(fēng)險程度不平衡、人員 第 4 頁 2020 年 第 7 期 素質(zhì)不平衡、管理水平不平衡、經(jīng)營環(huán)境不平衡八個方面。 唐雙寧指出，城鄉(xiāng)金融發(fā)展中的八個不平衡，決定了農(nóng)村金融改革的復(fù)雜性、艱巨性和長期性。因此，當(dāng)前農(nóng)村金融改革要著重解決一個矛盾，抓住兩個關(guān)鍵，發(fā)揮三個作用，深化四項(xiàng)改革，即解決城鄉(xiāng)金融體制改革不平衡的矛盾，抓住支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和防范 金融系統(tǒng)風(fēng)險兩個關(guān)鍵，發(fā)揮商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)、政策性金融機(jī)構(gòu)和農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)三種機(jī)構(gòu)的合力作用，深化農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)村信用社和郵政儲蓄四項(xiàng)改革。 農(nóng)村金融改革總的目標(biāo)是：立足于服務(wù)“三農(nóng)”和促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力解決“資金投入”和“風(fēng)險補(bǔ)償”問題，在機(jī)構(gòu)布局和相關(guān)政策上體現(xiàn)因地制宜和分類指導(dǎo)，建設(shè)多元化、競爭性的農(nóng)村金融體系，切實(shí)改進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)。 農(nóng)村金融改革重點(diǎn)是繼續(xù)深化農(nóng)村信用社改革，建立農(nóng)村資金的回流機(jī)制，完善農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行運(yùn)行機(jī)制，加大農(nóng)業(yè)銀行等商業(yè)銀行支農(nóng)力度，形成政策性金融、商業(yè) 性金融和合作金融分工明確、各負(fù)其責(zé)、共同支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局。 ———————————————————————————————————— 回目錄 ? 國務(wù)院下令遏制固定資產(chǎn)