【正文】 第一次作 業(yè) ) 郭某被辭退的真正原因是跟科室關系處理不協(xié)調 .外科主任動員全科室醫(yī)生使用某種抗生素藥，每用一支推銷員給 8 元錢。郭某因涉及數萬元金額，他擔心這樣做會出事，并認為過分追求經濟利益會導致不合理用藥，甚至濫用藥。因此，他向醫(yī)院黨委作了匯報。郭某認為最終導致他失業(yè)的直接原因是院內的一次醫(yī)療糾紛引起的。一位入院時還能喊叫的女青年，在經治療后卻成了植物人 .因在治療過程中病人反映主刀醫(yī)師不明，術后沒有向家屬及時通報病情，且科主任涉及離崗、索要高額會診費、讓家屬買來棒冰作物理降溫等問題，家屬因此大吵大鬧并與保安發(fā)生沖突，導致院領導被打，腦外科一個月不能正常開展工作 .科主任指責是他向家屬透露病歷資料致使家屬吵鬧的 , C醫(yī)院的人才生態(tài)環(huán)境非常的糟。醫(yī)療糾紛不斷、醫(yī)生不敢開刀、前來就診的病人少、科內團結差等。在 C醫(yī)院工作期間，郭某與美國羅瑪琳達大學 Robert Iacono 博士、日本九州大學 Fumio Shima博士合作的課題 “立體定向多靶點復合胎腦移植治療帕金森 氏病 ”開國際之先河，系列論文在國內外多家刊物發(fā)表。其課題 “經顳淺動脈逆行插管造影、化療技術 ”也系國內外首創(chuàng)。另一項 “腦星形細胞瘤分子生物學研究 ”得到 7名國內著名專家好評，獲 1997—1998年度 A 省衛(wèi)生廳科技成果獎。 1998 年，他發(fā)表了 7 篇論文。這樣的人才 C 醫(yī)院不要，還要與其解除合同。在科室中受到排擠，憑不上副教授，可見 C醫(yī)院的人才生態(tài)環(huán)境非常的糟。 完善 C 醫(yī)院的人才生態(tài)環(huán)境的措施。各級部門都在講重視人才、尊重人才，關鍵是要落實在行動上，既要創(chuàng)造人才成長的環(huán)境，更要創(chuàng)造讓他們發(fā)揮才華、心情舒暢的環(huán)境。 （ 1）、要注意現(xiàn)代化市場經濟條件下人力資源的競爭性。人力資源總量與社會各方面對它的巨大需求相比，顯得尤為稀缺和寶貴。但是，人才流動必然帶來競爭，競爭可以導致人力資源的合理分配，但是，盲目的競爭卻會帶來人力資源的浪費，可見從人力資源管理的角度來看，要對人力資源的流動做出正確的引導，避免無謂的競爭所導致的不合理的人力流動。 （ 2）、要注意區(qū)分普通人力資源和高素質人才資源。普通人力資源和高素質人才資源的區(qū)別就是一般勞動者與人才的區(qū)別。兩者的區(qū)別是由每個勞動者的自身素質決定的，從一般作用上講人力資源都是普通的勞動力 。但是，一旦具備了某種技能，就有了很大的區(qū)別。通常我們把素質較高的，具備某種技能和創(chuàng)造力的勞動者叫做人才。特別是高級人才，在創(chuàng)造物質財富和精神財富方面比一般勞動者的貢獻更大得多。 （ 3）、應該確立大的人才戰(zhàn)略。應該認識到人才是國家人力資源的精華部分，人才是為經濟建設服務的，國家經濟發(fā)展的總戰(zhàn)略和人力資源開發(fā)戰(zhàn)略是人才管理戰(zhàn)略的基礎。我們要爭取較高的人才占有率，要保持人才擁有量大于培養(yǎng)量，還要保持較高的人才合理使用率。其次，要樹立宏觀的人才使用觀念。尊重知識、尊重人才，其核心是正確地使用人才。 （ 4）優(yōu)化人力 資源戰(zhàn)略和政策環(huán)境，引進適用人才。引進人才是當今世界各國特別是發(fā)達國家爭奪人才的主要形式，其有效手段就是用優(yōu)惠的政策吸引人才。這些年來，各地在優(yōu)化引人環(huán)境方面做了大量工作，對有關引人政策做了明確規(guī)定，取得了顯著成效。但要進一步優(yōu)化引人環(huán)境，辦法應該更多一些，落實應該到位一些。 （ 5）提高人力資源安全環(huán)境，防止人才流失。世界各國尤其是發(fā)達國家從保護自身利益和長遠安全出發(fā)，紛紛制定了人才發(fā)展戰(zhàn)略及人才安全的法律與制度保障體系。經過多年的改革與建設，我國人力資源安全環(huán)境有了一定的改善。當事主體不僅在觀念上已經認識 到人才安全的重要性，而且在人力開發(fā)的各個層面采取一系列的激勵措施以降低人才流失的風險。但是，同國外人力資源安全機制相比，中國人力資源安全機制還處在初步建構的過程中。在人才流失風險加大的環(huán)境下，要有效防止重要人才流失，我們需要高度重視和充分信任國家重要人才，通過立法維護國家重要人才安全。需要制定政策法規(guī)，提高重要人才待遇，保障重要人才權益，規(guī)范重要人才流動。需要建立國家重要人才的信息檔案，實施動態(tài)管理。 + I, 第二次作業(yè) 圍繞 “以人為本與公共部門人力資源管理 ”這一主題，自行選擇論述角度，撰寫一篇不低于 1500 字的論文 政府在人力資源開發(fā)與管理的過程中，必須堅定的確立起以人為本的管理理念和戰(zhàn)略指導原則，并在實踐中自覺貫徹執(zhí)行，具體而言要從 “更新觀念 ”、 “建立機制 ”、 “落實方法 ”三個方面入手： ，發(fā)展教育。人力資本理論的創(chuàng)始人，美國經濟學家，諾貝爾獎金獲得者舒爾茨提出：人類的未來不是由耕地、空間、能源所決定的，人類的未來是由人類的智慧所決定的。所以人力資本理論當中滲透著人文關懷，深刻思考和樂觀的情緒，與人力資本的現(xiàn)實與未來息息相關。我們不能再將專家、學者、青年中的睿智者等同于機器設備，認為僅僅給予物質 的刺激和鼓勵便可以趨之如牛。政府應在全社會范圍內真正實現(xiàn)尊重人才，服務人才，給人才的成長和才能發(fā)揮開路，給予專家、學者以更多的信任，委以重任，給青年中的人才以更多施展才華和自我發(fā)展的機會，使之在精神上得到滿足，情感上擁有歸宿。這不僅是使人力資源能夠充分發(fā)揮其價值的有效手段，更是我們在硝煙四起的國際人才爭奪戰(zhàn)中唯一可以與對手抗衡的武器 ! 不錯，當我們的競爭對手以高工資、高報酬、優(yōu)越的工作條件等誘人的物質條件來挖我們的人才時，我們的確捉襟見肘。如果想通過頒布幾條政策，給人才的離去多設置幾道關卡，這只能是堵 了門，卻堵不住窗的自欺欺人之術。既然，我們不想像印度那樣成為軟件發(fā)達國家的 “后方加工廠 ”，就必須改變原來被動的留人之道，而改為 “一穩(wěn)定，二發(fā)展，三招募 ”的積極型戰(zhàn)略。加入 WTO后人才為世界所共有。一方面我們的人才外流嚴重，另一方面我們也擁有留在海外的 “人才銀行 ”。因此，如何改變觀念，探索一條具有中國特色的留才之道，是加入 WTO 后首先應認真思考的問題。中國有眾多優(yōu)秀的高等院校，有許多待開發(fā)的課題，更有廣闊的市場和發(fā)展空間，完全可以靠事業(yè)留人，靠環(huán)境留人，靠體制留人，而這一切方法的關鍵是人的感情因素，給予人才更 多的信任，更大的權力，更大的施展空間，就能在感情上吸引人才，留住人才。 建立吸引人才的機制。首先必須站在國家戰(zhàn)略的高度來實施人才戰(zhàn)略，人才戰(zhàn)略的重點是培育決策人才和創(chuàng)新人才、高級經營管理人才，制定出一套培養(yǎng)、造就管理家、前沿領域的科學家和高科技工業(yè)領域專家的制度。同時還應制定出既符合國情又具有運作活力的包括知識產權、勞動合同以及社會保障等方面的法律法規(guī)體系，從而保證人才作用的充分發(fā)揮和人才價值的最大體現(xiàn)。卓越人社區(qū) | 其次，對于出國留學人員以及已在海外定居的華人學者，政府也應 認真研究出一套能吸引他們回國服務的政策，并且應建立一套以 “不求所有，但求所用 ”為指導思想的用人制度，對于已從海外回國的人員不要因為 “不放心 ”就只任命為副校長、副經理、副主任，只要他能把業(yè)務搞上去，就放權，讓他在技術上說了算。同時還應該允許他們繼續(xù)與國外保持聯(lián)系，允許他們再次出國深造，消除他們回國服務的后顧之憂。再次，還應加快科技體制和教育體制改革的步伐，促進科技、教育與經濟、工業(yè)的緊密結合。目前，我國受過高等教育的人才資源有 80%以上都在高校、科技院所和事業(yè)單位工作，讓他們放棄較穩(wěn)定的收入待遇和安逸的生活條 件去企業(yè)工作顯然不現(xiàn)實。政府應建立一套以科技投資或風險性期權報酬為引導的靈活多樣的獎勵制度鼓勵科技人員、科研院所進入企業(yè)，服務于企業(yè)的技術創(chuàng)新，加快知識技術產業(yè)化的進程，為科技成果與企業(yè)構建一個通暢的交流渠道，真正激發(fā)科研人員的創(chuàng)造 **，也為科技創(chuàng)新增添活力。 8 最后，加大國家和社會對教育、科研的投資。教育也是一種產業(yè)，而且是投資收益率很高的產業(yè)，經濟學家經測算后認為高等教育的投資收益率在發(fā)達國家、中等發(fā)達國家和發(fā)展中國家分別為 9%、 10%和 13%，而個人投資的收益率則分別為 12%、 17%和 24%，均遠遠 高于國家平均經濟增長率，可以認為教育投資是一項利國利民的投資決策。只是教育投資的投資期限較長，而收益的又是無形資產，因此，政府更應起協(xié)調、帶動作用，減少個人投資風險，調動個人和企業(yè)擴大對教育的投資，從而促進社會人才資源的發(fā)展，從整體上提高國力，來應對國際競爭。國家的興旺發(fā)達，同時也是吸引人才的極為有利的條件。 科學的落實手段。面對發(fā)達國家?guī)捉偪竦娜瞬?“掠奪 ”和國內發(fā)展所需優(yōu)秀人才奇缺的現(xiàn)實，政府應堅決落實一套具操作性和實用性的政策，以保證人才資源的合理開發(fā)和有效利用，以保證我們能夠與國外的獵頭公司 和用人公司進行有實力的爭奪。 第一，確立以市場為基礎的靈活多樣的人才流動機制，建立正規(guī)的勞動力市場中介服務機構，清除舊體制的障礙，促進人才的合理流動，真正使人才能夠實現(xiàn)自身價值最大化。 第二，真正建立一套按貢獻大小支付報酬的分配制度，而且要使報酬多少的差距真正體現(xiàn)出貢獻大小的差距來，使報酬真正成為衡量人才價值的一把標尺，而且應綜合運用高工資，風險期權和繼續(xù)教育等多種分配手段，使分配真正成為有效調動人才積極性的基礎手段。 第三，為科技院所和高等院校的研究成果建立一個通暢的與企業(yè)溝通和科技創(chuàng)新商業(yè)化、產業(yè) 化的轉化渠道。如鼓勵首創(chuàng)精神的政策、保護知識產權的政策和法律、以及創(chuàng)新成果的價格確定政策等。 第四，制定鼓勵個人、企業(yè)擴大教育投資的政策，可給予收入分配，社會保障待遇，以及稅收、費用等方面的優(yōu)惠政策等，這些均可起到不錯的效果。 第五，宣傳新的用人觀念，為人才的 “柔性流動 ”提供服務和幫助。 第三次作業(yè) 結合中西方用人的理論與經驗，聯(lián)系實際，采取課堂小組的形式，討論公共部門如何更好的用人。 教師根據每一位學生的討論提綱以及小組討論的提綱給每一位學生評分。 1. 個人討論提綱 (1)、用其所長 、用其所愿、用當其時。卓越人社區(qū) 全國最大的大學生交流社區(qū) . 知人善任，用其所長、用其所愿、用當其時是用人之道的核心。用其所長，就是使用人才要揚長避短，兼收并蓄。把人才放在最能充分顯示其才能的位置上，讓其盡展其才；用其所愿，就是根據使用對象的興趣、愛好和個人的意愿來使用人才。因為興趣和熱情是人們對一定事物的積極態(tài)度，是推動人們積極認識事物，從事活動的內在驅動力。用其所愿，有利于個人自身價值的實現(xiàn)和公共部門管理目標相統(tǒng)一；用當其時，就是使用人才要抓住最佳的時機。人的才能和人自身一樣，從萌發(fā)到鼎盛再到衰退，其發(fā) 展軌跡猶如一個拋物線，都有其發(fā)展的頂端。因此，要充分珍惜人才才華的績優(yōu)期和其工作的最佳年齡，打破論資排輩、求全、平衡、照顧的束縛，適時 “起用 ”。 (2)、鼓勵競爭、優(yōu)勝劣汰、人盡其才。 用人的目的是 “激活 ”人，而非 “管住 ”“管死 ”人。要做到人盡其才，必須鼓勵競爭，優(yōu)勝劣汰。公共部門用人如果缺乏甚至拒絕競爭，不僅會造成用人的高額成本，而且工作只會死水一潭，直接影響到公共部門的服務質量，甚至阻礙社會的發(fā)展。因而鼓勵競爭，不僅能促進公共部門人員能上能下、能進能出和讓優(yōu)秀人才脫穎而出的用人機制的形成，而且在存優(yōu)汰 劣、升優(yōu)汰劣的同時，也有利于促進平庸者的成長與發(fā)展，在這種壓力下，他們會努力向優(yōu)秀靠攏，轉化。 (1)、以人為本、以能為本 全國大學生交流社區(qū)新經濟理論認為人是生產力諸多要素中最積極、最活躍和最具有能動性的因素，是經濟增長的真正源泉。諾貝爾獎金的獲得者盧卡斯也認為，技術進步與人力資本結合所形成的資本積累 (即人才資源 )才是經濟增長的真正源泉。因此在公共部門管理中，我們要牢固樹立以人為本的新觀念，改變傳統(tǒng)的將人作為工具、手段的管理模式，突出人在管理中的地位，實現(xiàn)以人為中心的管理。德才兼?zhèn)?、注重實績堅持德才兼?zhèn)?，就是在選拔使用人才時，既要考察人才的思想覺悟和政治品質，又要考察人才的文化水平和領導才能。首先，在選拔人才時，應將德與才看成是一個完整的統(tǒng)一體，不能割裂，不可偏廢。其次，德和才相比較，德是第一位的。德，是才的方向和靈魂，是才發(fā)展的內部動力。只有在正確的政治方向指導下，人才的聰明才智才能更好地為人民的事業(yè)服務。因此，在堅持德才兼?zhèn)涞那疤嵯?，應注重對德的考察? (5)、優(yōu)化資源、合理配置。 公共部門掌握公共權力，對社會公共事務進行管理的同時，為民眾提供公共服務。而公共權力是由眾多員工在不 同的崗位分擔掌握的，其員工配合程度如何，直接影響其為民眾服務的質量。因此，在公共部門人力使用上，優(yōu)化資源、合理配置，意義重大。優(yōu)化資源、合理配置，重要的是要做到人崗匹配 第四次作業(yè)四、名詞解釋 職位分類指的是以職位為對象，以職位的工作性質、難以程度、責任大小及所需資格條件為評價因素，把職位劃分成不同的類別和級別，作為人事管理基礎的一種人事分類制度。 公共部門人力資源生態(tài)環(huán)境：是指客觀存在的并直接或間接地影響公共部門人力資源生存和發(fā)展的各種要素的總和，它是公共部門人力資源賴以生存和發(fā)展的各種自然和社會 環(huán)境的總和，是公共部門人力資源發(fā)展的外因條件和首要前提，它主要包括公共部門人力資源的外部環(huán)境和內部環(huán)境。 績效評估是按照一定的標準采用科學的方法檢查和評定組織內部公務員對職位所規(guī)定的職責的履行程度，以確定其工作成績的管理方法。公共部門人力資源培訓與開發(fā)是指為了促進公共部門組織目標的實現(xiàn)，根據組織實際工作情況和員工發(fā)展需要，對員工的知識，技能，能力和態(tài)度等所實施的培養(yǎng)和訓練。 五、簡答題 公共部門人力資本與一般人力資本有哪些不同？（ 1 公共部門人力資本具有社會延展性；（ 2 公共部門人力資本具有成本差異性；（ 3 公共部門人力資本具有績效測定的困難性；（ 4 公共部門人力資本具有收入與貢獻難以對等性；（ 5 公共部門人力資本具