食品準(zhǔn)入管理制度(已修改)
2024-10-23 11:24 本頁面
【正文】 1 食品準(zhǔn)入管理制度 第一章 總則 第一條 為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于開展食品藥品放心工程的通知》和國家食品藥品監(jiān)督管理局、國家工商行政管理總局等八部委局《食品藥品放心工程實(shí)施方案》的精神，加強(qiáng)食品流通源頭的管理，更好地規(guī)范市場食品準(zhǔn)入的監(jiān)督管理方式，建立食品安全長效監(jiān)管機(jī)制，確保人民群眾消費(fèi)安全，特制定本管理制度。 第二條 本制度所稱市場食品準(zhǔn)入，是指從事食品銷售的企業(yè)或個體工商戶必須有合法的資質(zhì)，其經(jīng)營的食品應(yīng)當(dāng)經(jīng)過檢驗(yàn)、檢測，禽畜產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)經(jīng)過檢疫，符合質(zhì)量衛(wèi)生要求，未經(jīng)檢驗(yàn)、 檢測、檢疫或經(jīng)檢驗(yàn)、檢測、檢疫不合格的食品不得經(jīng)營，從源頭上把住食品質(zhì)量的市場準(zhǔn)入關(guān)，將不合格食品拒之于市場之外，最大限度防御、遏制假冒偽劣食品坑害消費(fèi)者的管理制度。 第三條 工商部門按照不同地域和不同的食品經(jīng)營者及食品經(jīng)營企業(yè)，引導(dǎo)、規(guī)范并監(jiān)督其建立健全和完善企業(yè)內(nèi)部食品質(zhì)量管理制度、進(jìn)貨檢查驗(yàn)收制度、索證索票備案制度等內(nèi)部管理制度，增強(qiáng)食品經(jīng)營者自律能力。 第四條 維護(hù)食品市場準(zhǔn)入制，要把“關(guān)口前移”工作與食品放心工程相結(jié)合，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治，重在治本”，“以防為主，防打結(jié)合”的方針，強(qiáng)化食 品市場的日常監(jiān)管及市場巡查，嚴(yán)查違法行為。 2 第五條 本制度的落實(shí)，列入工作目標(biāo)管理考核，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識，逐級簽訂目標(biāo)責(zé)任書，一級抓一級，層層抓落實(shí)。 第二章 實(shí)施準(zhǔn)入的范圍及對象 第六條 采取循序漸進(jìn)的方式，抓住“點(diǎn)”，帶好“面”，重點(diǎn)突破，穩(wěn)步推進(jìn)，根據(jù)不同地域、不同經(jīng)營者（單位）的實(shí)際情況，適用不同的食品準(zhǔn)入工作要求進(jìn)行監(jiān)管。 第七條 實(shí)施準(zhǔn)入的重點(diǎn)范圍：各食品批發(fā)市場及大型超市、商場，同時適當(dāng)向中心城鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、村鎮(zhèn)的集貿(mào)市場及鄉(xiāng)場、食品零售商店（鋪）延伸。 第八條 實(shí)施準(zhǔn)入的重點(diǎn)食品：與群眾生活息息相關(guān)，并且反映問題較多的大米及其制品、面粉及其制品、食用油、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、酒、飲料、醬油、食鹽等 11 類食品。 第九條 設(shè)施齊備和內(nèi)部質(zhì)量管理規(guī)范，經(jīng)營信譽(yù)好，消費(fèi)者投訴少，并且已建立健全食品進(jìn)貨、驗(yàn)收、退貨、抽檢等有關(guān)食品質(zhì)量管理制度的食品批發(fā)市場及大型超市、商場或個體工商戶，除本制度所列重點(diǎn)食品外，其入市經(jīng)營的所有食品均應(yīng)列入準(zhǔn)入范圍，工商部門通過市場巡查方式予以檢查、指導(dǎo)。 第十條 內(nèi)部質(zhì)量管理工作尚需完善的食品經(jīng)營企業(yè)或個 體工商戶，所在地工商部門應(yīng)引導(dǎo)其選擇本制度所列重點(diǎn)食品列入準(zhǔn)入范圍，采取“以防為主，防打結(jié)合”的方式予以監(jiān)管。 3 第十一條 管理制度不健全，消費(fèi)者投訴比較多的食品經(jīng)營企業(yè)或個體工商戶，以消費(fèi)者投訴最多的食品為重點(diǎn)，采取“打防結(jié)合”的方式，加大準(zhǔn)入監(jiān)管力度。 第三章 市場食品準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn) 第十二條 標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)入。對國家、地方和行業(yè)已經(jīng)制定強(qiáng)制性生產(chǎn)加工標(biāo)準(zhǔn)的食品，按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)入市經(jīng)營；對獲得馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)或者省級以上安全食品、無公害食品、綠色食品、名牌產(chǎn)品稱號的優(yōu)質(zhì)食品，可憑以上稱號標(biāo) 識和憑證直接進(jìn)入市場銷售，免予索取其他票證。 第十三條 檢測檢疫準(zhǔn)入。對國家法律法規(guī)規(guī)定，必須經(jīng)過有關(guān)部門檢測檢疫，憑檢測檢疫證明方可進(jìn)入市場銷售的食品，憑上述證明入市經(jīng)營。 第十四條 市場抽查準(zhǔn)入。對不能采用以上兩種準(zhǔn)入管理方式的其他食品，由市場（超市）開辦單位按照國家、地方或者行業(yè)衛(wèi)生、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行抽樣檢測，作為食品入市的準(zhǔn)入條件。工商部門將會同有關(guān)職能部門，加強(qiáng)對這類食品的抽查，對檢測不合格的食品進(jìn)行退市處理。 第十五條 購銷掛鉤協(xié)議準(zhǔn)入。各級工商部門可以采取積極推動超市及場內(nèi) 食品經(jīng)營戶以協(xié)議方式與優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、食品質(zhì)量合格的生產(chǎn)廠家和管理規(guī)范的批發(fā)市場、大型批發(fā)商建立購銷掛鉤關(guān) 4 系的方式，明確供貨主體和供貨產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任，建立優(yōu)質(zhì)食品進(jìn)入市場的快速通道，憑購銷協(xié)議及有關(guān)票據(jù)進(jìn)入掛鉤超市。 第四章 食品入市的查驗(yàn)與索票索證備案方式 第十六條 工商行政管理部門要引導(dǎo)、規(guī)范、監(jiān)督列入準(zhǔn)入范圍的食品經(jīng)營企業(yè)和個體工商戶，建立健全食品進(jìn)貨檢查、驗(yàn)收、索票索證備案等管理制度，把好食品安全的市場準(zhǔn)入關(guān)。 第十七條 食品進(jìn)貨檢查驗(yàn)收內(nèi)容及登記要求：食品經(jīng)營者（單位）在進(jìn) 貨時，要查驗(yàn)產(chǎn)品合格證明和其他標(biāo)識。食品標(biāo)簽要符合食用標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)，產(chǎn)品包裝上必須注明實(shí)際重量，根據(jù)不同特點(diǎn)，食品必須有名稱、規(guī)格、成分、含量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號、廠名廠址等。并將查驗(yàn)情況及時錄入商品進(jìn)貨臺帳和銷售臺帳（含電子臺帳），分別記載生產(chǎn)廠家、供應(yīng)商的基本情況，包括名稱、住所、電話、聯(lián)系人、商品質(zhì)量合格證明、生產(chǎn)企業(yè)取得的認(rèn)證標(biāo)志、商品注冊商標(biāo)。 第十八條 食品入市索證備案內(nèi)容（資料）：中文標(biāo)明的食品名稱（標(biāo)簽）；食品商標(biāo)注冊證或未注冊的商標(biāo)標(biāo)識；食品生產(chǎn)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、住所、聯(lián)系電話等；生產(chǎn) 企業(yè)取得食品安全、綠色、有機(jī)等認(rèn)證認(rèn)定結(jié)果材料；生產(chǎn)企業(yè)取得的有關(guān)行政部門頒發(fā)的許可證書，包括生產(chǎn)經(jīng)營許可證、衛(wèi)生許可證等；質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生檢疫機(jī)構(gòu)出具的食品檢驗(yàn)、檢疫報(bào)告等。對裸裝的生、鮮、熟食品，可不索要食品商標(biāo)注冊證，但要有中文標(biāo)明的食品名稱、
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