新預(yù)算體制下行政事業(yè)單位績(jī)效審計(jì)研究調(diào)研(已修改)
2025-10-17 11:13 本頁(yè)面
【正文】 新預(yù)算體制下行政事業(yè)單位績(jī)效審計(jì)研究調(diào)研 新預(yù)算體制下行政事業(yè)單位績(jī)效審計(jì)研究調(diào)研 隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)軌發(fā)展，國(guó)家公共財(cái)政體制改革不斷深入，原有的預(yù)算法已不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。 20xx 年 8 月出臺(tái)，在 2020年 1月 1日起正式全面實(shí)施的新預(yù)算法是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要而產(chǎn)生的，它的實(shí)施給行政事業(yè)單位的改革發(fā)展帶來(lái)深遠(yuǎn)影響，更能適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。本文首先闡述了新預(yù)算法視角下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問(wèn)題的主要變化及新預(yù)算法對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重要影響，接著討論了新預(yù)算法視角下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的主要問(wèn)題，績(jī)效審計(jì)的概念及發(fā)展，最后針對(duì)績(jī)效審計(jì)的思路、方法以及開(kāi)展財(cái)務(wù)審計(jì)與績(jī)效審計(jì)相結(jié) 合的方式方法進(jìn)行探討研究，希望對(duì)行政事業(yè)單位績(jī)效審計(jì)整體水平的提升能有所幫助。 一、新預(yù)算法視角下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的主要變化 (一 )建立全口徑預(yù)算 新預(yù)算法確立了全口徑預(yù)算原則，第四條規(guī)定政府的全部收入和支出都納入預(yù)算，不僅取消了預(yù)算外資金，而且明確未列入預(yù)算不得支出，實(shí)現(xiàn)了真正的全口徑預(yù)算。新預(yù)算法規(guī)定的預(yù)算包括：一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算，各自保持獨(dú)立完整。全口徑預(yù)算的建立能夠有效治理行政事業(yè)單位的預(yù)算外資金和其他非規(guī)范收入，客觀上可以避 免貪腐問(wèn)題的發(fā)生。 (二 )強(qiáng)化預(yù)算的公開(kāi)透明 新預(yù)算法中新增了預(yù)決算公開(kāi)制度，全面具體地規(guī)定了公開(kāi)時(shí)間、公開(kāi)內(nèi)容、公開(kāi)主體，行政事業(yè)單位預(yù)決算公開(kāi)開(kāi)始步入制度化、規(guī)范化、法制化的軌道，大大增強(qiáng)了預(yù)決算的公開(kāi)透明度。 (三 )完善了轉(zhuǎn)移支付制度 新預(yù)算法針對(duì)近幾年轉(zhuǎn)移支付中存在的問(wèn)題，首次做出系統(tǒng)規(guī)定，具體對(duì)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的種類、目標(biāo)、原則等都做出細(xì)致規(guī)定，不僅有利于財(cái)政轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，而且可以提高財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的公平性、科學(xué)性，縮小地區(qū)之間財(cái)力差距，促進(jìn)區(qū)域之間協(xié)調(diào)發(fā)展。 (四 )加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理 為了規(guī)范地方政府舉債行為，加強(qiáng)地方政府債務(wù)管理，新預(yù)算法對(duì)舉債主體、舉債規(guī)模、舉債方式、債務(wù)資金用途都做了詳盡的規(guī)定，并要求地方政府舉債要列入預(yù)算向社會(huì)公開(kāi)、嚴(yán)格控制債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，并接受國(guó)務(wù)院財(cái)政部門的監(jiān)督。 (五 )強(qiáng)調(diào)法律責(zé)任 新預(yù)算法中增加了一些法律責(zé)任條款，從 3 條 3 款增加到 5 條25 款，加大了法律責(zé)任追究力度。新預(yù)算法詳細(xì)規(guī)定了追究行政責(zé)任的情形及應(yīng)該承擔(dān)的后果，同時(shí)還規(guī)定了構(gòu)成犯罪的直接責(zé)任人員還要移送司法機(jī)關(guān)，依法追究刑事責(zé)任。 二、新預(yù)算 法視角下行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題 (一 )上級(jí)部門對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)政開(kāi)支預(yù)算管控不到位 我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的起步階段較晚，因此在發(fā)展過(guò)程中個(gè)別行政事業(yè)單位的內(nèi)部管理以及外部監(jiān)
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