【正文】 1 高速公路 安全生產(chǎn)管理細(xì)則（試行） 第一章 總則 第一條 為貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，強(qiáng)化工區(qū)安全生產(chǎn)管理，保障施工現(xiàn)場生產(chǎn)過程中的人身健康安全和財產(chǎn)，預(yù)防各類事故的發(fā)生，確保施工生產(chǎn)順利進(jìn)行，特制定本細(xì)則。 第二條 本辦法依據(jù)國家、行業(yè)法律法規(guī)及業(yè)主和本企業(yè)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合《 GB/T280012020 職業(yè)健康安全管理體系》要求及分部的特點(diǎn)和實(shí)際而制定，適用于浦南高速公路 C 合同段第三分部 C8 工區(qū)及所屬單位，在本項(xiàng)目建設(shè)過程中對安全進(jìn)行管理和全過程控制。本細(xì)則未盡事宜按分部其它有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 第三條 工區(qū) 安全生產(chǎn)管理體系是以工程項(xiàng)目為對象，以工區(qū)經(jīng)理責(zé)任制為中心，以安全無事故為標(biāo)準(zhǔn)，以促進(jìn)施工安全生產(chǎn)為目的，按照工程項(xiàng)目的內(nèi)在規(guī)律和特點(diǎn)，對保障工程項(xiàng)目全過程的安全施工生產(chǎn)進(jìn)行行之有效的計劃、組織、協(xié)調(diào)、檢查、整改和控制等管理活動。 第四條 工區(qū)必須認(rèn)真貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，堅持“管生產(chǎn)必須管安全”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，把安全生產(chǎn)始終貫穿于項(xiàng)目施工的全過程。 第五條 工區(qū)是企業(yè)現(xiàn)場安全生產(chǎn)的管理和指揮中心，在項(xiàng)目施工生產(chǎn)過程中，必須健全安全生產(chǎn)約束機(jī)制 ,完善安全生產(chǎn)保障體系，采 取先進(jìn)、科學(xué)的安全施工技術(shù)，依靠科技進(jìn)步，科學(xué)組織，防治結(jié)合，搞好現(xiàn)場安全控制，努力實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康安全管理總目標(biāo)。 2 第二章 安全生產(chǎn)目標(biāo)管理 第六條 職業(yè)健康安全管理總目標(biāo)：杜絕員工因工（非因工）傷亡事故；杜絕因我方責(zé)任造成的交通傷亡事故，杜絕易燃易爆物品爆炸事故；杜絕重大火災(zāi)事故；防止危爆物品丟失、被盜、被搶；杜絕外部勞務(wù)因工死亡事故。年員工重傷率控制在 ‰ 以下，年員工負(fù)傷率控制在 5‰ 以下。隧道施工氧氣含量每立方不少于 20%；粉塵濃度控制在每立方 2mg 以下；甲烷氣體濃度控制在 %以下，其他有毒 有害氣體濃度控制在有關(guān)法規(guī)的要求以下。改善作業(yè)環(huán)境，降低員工勞動強(qiáng)度，把職業(yè)病控制在最低限度。爭創(chuàng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工地。 第七條 工區(qū)要依據(jù)國家勞動衛(wèi)生規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，為員工（民工）提供必要的勞動安全衛(wèi)生條件和必要的勞動防護(hù)用品，積極推廣先進(jìn)的安全防護(hù)設(shè)施，堅持文明施工，安全生產(chǎn)，避免事故，減少職業(yè)病危害。 第八條 工區(qū)屬各單位要把安全生產(chǎn)目標(biāo)逐級分解到工程隊和班組；逐級簽訂安全合同和安全生產(chǎn)包保責(zé)任狀，做到橫向到部門（人員），縱向到班組直至員工的安全管理網(wǎng)絡(luò)，一級抓一級，層層抓落實(shí)，定期量化考核，年終總結(jié)評 比，確保獎罰兌現(xiàn)。 第九條 工區(qū)有權(quán)對本工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)實(shí)施獎懲，獎懲時要把安全生產(chǎn)目標(biāo)同項(xiàng)目（工序）承包經(jīng)營、領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任制結(jié)合起來，作為考核責(zé)任人業(yè)績的重要內(nèi)容，并與員工工資獎金分配、評選先進(jìn)單位、先進(jìn)班組和先進(jìn)個人掛鉤，對達(dá)不到規(guī)定指標(biāo)者行使一票否決權(quán)。 第三章 工區(qū) 安全管理組織機(jī)構(gòu) 第十條 為強(qiáng)化工程項(xiàng)目施工安全生產(chǎn)管理，分部成立以陳啟華為組長，常 3 治平（總工程師）為副組長，賈友華（安質(zhì)部長）、為組員的安全領(lǐng)導(dǎo)小組；安全生產(chǎn)管理辦公室設(shè)在安質(zhì)環(huán)保部，具體負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理的組織、協(xié)調(diào)和日常工作。 第十一條 所屬各單位應(yīng)根據(jù)工區(qū)的設(shè)置配備與施工規(guī)模相適應(yīng)的安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)和安全技術(shù)人員。工程隊配備專職安全員；班、組配義務(wù)（兼職）安全員。具體負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目施工安全的日常管理工作。 第十二條 工區(qū)成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由分部經(jīng)理任組長，其他成員由黨政工團(tuán)和有關(guān)部（室）負(fù)責(zé)人組成。其任務(wù)是：定期召開安全生產(chǎn)會議，擬定項(xiàng)目經(jīng)理部安全生產(chǎn)制度與措施，分析項(xiàng)目安全生產(chǎn)形勢，總結(jié)和布置安全生產(chǎn)工作，組織安全教育學(xué)習(xí)，開展安全生產(chǎn)檢查活動等。 第十三條 安監(jiān)人員必須由具備多年現(xiàn)場施工經(jīng)驗(yàn)，堅持原則，責(zé)任心強(qiáng) 并經(jīng)過安全管理培訓(xùn)并取得上崗證的員工擔(dān)任。安監(jiān)干部必須專司其職，不得兼職，其工作不得隨意調(diào)動。 第四章 安全生產(chǎn)責(zé)任制 第十四條 工區(qū)必須落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級領(lǐng)導(dǎo)和職能部門的安全生產(chǎn)責(zé)任，建立起嚴(yán)密的、有效的、各司其職、各負(fù)其責(zé)、互相配合的安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡(luò)；所屬各單位依據(jù)項(xiàng)目經(jīng)理部規(guī)定的安全生產(chǎn)責(zé)任制必須明確本級各崗位責(zé)任制，并認(rèn)真落實(shí)。 第十五條 工區(qū) 經(jīng)理安全生產(chǎn)責(zé)任： 工區(qū)經(jīng)理是工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者和管理者，對本工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任。其安全生產(chǎn)責(zé)任是： （一）認(rèn)真貫徹執(zhí) 行國家《勞動法》、《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》和安全生產(chǎn)、 4 勞動保護(hù)法規(guī)及上級的規(guī)定，執(zhí)行企業(yè)的各項(xiàng)決議和規(guī)章制度。 （二）嚴(yán)格履行工程項(xiàng)目承包經(jīng)營合同；建立、健全本項(xiàng)目經(jīng)理部在項(xiàng)目建設(shè)中的安全生產(chǎn)責(zé)任制；認(rèn)真制定項(xiàng)目經(jīng)理部安全生產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)、措施、目標(biāo)和安全規(guī)則；合理配置人力、物資、機(jī)具、資金等安全生產(chǎn)要素；積極采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，提高施工安全水平。 （三）堅持把安全管理作為項(xiàng)目管理的重要內(nèi)容，與施工生產(chǎn)同時進(jìn)行；按有關(guān)規(guī)定與所屬單位及相關(guān)責(zé)任人簽定安全生產(chǎn)責(zé)任狀。 （四）充分發(fā)揮分部安全管理機(jī) 構(gòu)的作用，定期組織安全生產(chǎn)檢查，研究和加強(qiáng)對事故隱患的整治。按規(guī)定落實(shí)安全生產(chǎn)技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)，努力改善施工現(xiàn)場勞動作業(yè)環(huán)境。 （五）負(fù)責(zé)組織分部員工的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)工作。發(fā)動群眾，實(shí)行全員、全面、全方位、全過程的安全生產(chǎn)管理。經(jīng)常聽取廣大員工在安全生產(chǎn)方面的意見和建議，總結(jié)推廣科學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)，及時表彰先進(jìn)，嚴(yán)肅處罰事故責(zé)任者。 （六）組織制定并實(shí)施本項(xiàng)目的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。 （七）及時，如實(shí)報告生產(chǎn)安全事故；并參加事故的調(diào)查處理。 （八）對因違章指揮或決策失誤而造成的員工亡人事故承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。并對因 強(qiáng)令員工違章冒險作業(yè)，發(fā)生重大傷亡事故，承擔(dān)刑事責(zé)任。 第十六條 工區(qū) 黨委書記的安全生產(chǎn)責(zé)任： （一）積極協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家的安全生產(chǎn)方針、政策，執(zhí)行上級的各項(xiàng)安全管理規(guī)定，積極支持和指導(dǎo)職能部門和安監(jiān)人員的工作。 （二）負(fù)責(zé)政治思想教育和安全教育工作，充分發(fā)揮廣大黨員干部在安全生產(chǎn)工作中的骨干作用；及時掌握員工在施工過程中的思想動態(tài)，解決員工的思想問題，消除后顧之憂，不斷提高員工的安全意識。 5 （三）組織廣大干部群眾在施工現(xiàn)場開展 “安全生產(chǎn)周”、“安全生產(chǎn)月” 、“黨員安全監(jiān)督崗”等活動；宣 傳在安全生產(chǎn)方面的先進(jìn)典型，積極維護(hù)員工勞動保護(hù)權(quán)益。 （四）認(rèn)真做好勞動保護(hù)宣傳工作，教育各級干部克服官僚主義和瀆職行為，對因政治思想工作不力、解決思想矛盾不及時而發(fā)生的員工傷亡事故承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 第十七條 工區(qū)總工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人）的安全生產(chǎn)責(zé)任： （一）在工區(qū)經(jīng)理、黨委（支部）書記的領(lǐng)導(dǎo)下，貫徹落實(shí)上級的有關(guān)安全生產(chǎn)方針、政策。協(xié)助項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)安全技術(shù)工作，并對本項(xiàng)目安全生產(chǎn)技術(shù)工作負(fù)責(zé)任。 （二）參加編制審定安全技術(shù)規(guī)程、操作規(guī)程和安全防護(hù)措施。制定安全生產(chǎn)和改善勞動條件的規(guī)劃并組織付諸行動，負(fù)責(zé) 處理和解決施工現(xiàn)場的安全技術(shù)問題。 （三）在工程項(xiàng)目開工前及重要工序施工前，必須對有關(guān)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。 （四）組織安全技術(shù)培訓(xùn)，積極推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)新技術(shù)，在使用“四新”技術(shù)時，必須制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施；處理施工生產(chǎn)中安全技術(shù)問題，對重大事故隱患的預(yù)防和整改提出技術(shù)措施和技術(shù)方案。 （五）組織并參加本項(xiàng)目的安全檢查，對查出的事故隱患，及時采取整改措施，對危及員工生命的重大事故隱患有權(quán)停止施工，以確保員工的人身安全。 （六）參加員工傷亡事故的調(diào)查處理，組織技術(shù)人員分析事故原因，提出技術(shù)鑒定意見和改進(jìn)措 施，對因技術(shù)原因造成的職工傷亡事故，承擔(dān)技術(shù)上的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 6 第十八條 工程隊長的安全生產(chǎn)責(zé)任： （一）認(rèn)真執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策、規(guī)章制度和上級批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計、安全施工方案，嚴(yán)禁違章指揮或強(qiáng)令員工或民工違章冒險作業(yè)。如需修改，必須經(jīng)過原編、審批的部門批準(zhǔn)。 （二）根據(jù)上級要求，結(jié)合擔(dān)負(fù)的任務(wù)情況，制定本隊安全生產(chǎn)規(guī)章制度和做好有針對性的書面安全技術(shù)交底；定期召開安全工作會議，分析安全生產(chǎn)情況，堅持干部跟班作業(yè)，糾正安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題。 （三）組織班組學(xué)習(xí)安全技術(shù)操作規(guī)程，并檢查執(zhí)行情況；教育工人 正確使用安全防護(hù)用品。 （四）配備專（兼）職安全員，支持安全人員工作，為安全生產(chǎn)創(chuàng)造必要的工作環(huán)境和條件。 （五）積極組織施工作業(yè)人員開展各項(xiàng)安全生產(chǎn)活動，抓好班（組）建設(shè)，嚴(yán)格交接班制度，督促班（組）堅持“三工”制度。對施工現(xiàn)場的各類安全防護(hù)用具及機(jī)械設(shè)備要認(rèn)真組織驗(yàn)收，合格后方可投入使用。 （六）組織安全檢查，及時掌握和了解各工序、各工種存在的不安全因素，對事故隱患和上級檢查指出的問題，認(rèn)真組織整改。 （七）開展經(jīng)常性的安全生產(chǎn)教育，及時貫徹和落實(shí)上級安全生產(chǎn)的決定、決議和要求；督促對特殊工種作業(yè)人員的 培訓(xùn)、考核，嚴(yán)格做到持證上崗；教育員工（民工）嚴(yán)格遵守操作規(guī)程和勞動紀(jì)律，提高自我防護(hù)能力。 （八）組織對職工傷亡事故的現(xiàn)場搶救工作。保護(hù)好事故現(xiàn)場，在向上級匯報事故情況的同時，采取應(yīng)急措施，防止事故擴(kuò)大。對因違章指揮、盲目蠻干或施工現(xiàn)場安全防護(hù)有缺陷而造成的事故承擔(dān)主要責(zé)任。 第十九條 （ 班）組長安全生產(chǎn)責(zé)任： 7 （一）帶領(lǐng)本（班）組員工認(rèn)真落實(shí)上級的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，嚴(yán)格執(zhí)行安全管理標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，遵守勞動紀(jì)律，制止“三違”行為。 （二）認(rèn)真堅持“三工”（工前交代、工中檢查、工后講評）制度，積極開展（班 ）組安全生產(chǎn)活動，作好（班）組安全活動記錄和交接班記錄。 （三）認(rèn)真組織安全生產(chǎn)和技術(shù)學(xué)習(xí)，不斷提高班（組）人員安技素質(zhì)，做好施工過程中安全生產(chǎn)檢查；及時制止員工的違章行為，消除事故隱患；本（班）組不能處理的事故隱患要及時向上級領(lǐng)導(dǎo)報告。 （四）自覺接受上級領(lǐng)導(dǎo)和安監(jiān)（安全）人員的監(jiān)督檢查，對檢查中提出的問題及時進(jìn)行整改不留隱患。 （五）認(rèn)真執(zhí)行安全技術(shù)交底制度，對不具備安全生產(chǎn)條件，人身安全得不到保障的工程任務(wù)，有權(quán)拒絕施工，必要時可越級向上級領(lǐng)導(dǎo)或安監(jiān)部門反映，待問題解決后方可復(fù)工。 （六）施工作業(yè)前 要對使用的機(jī)具、設(shè)備、防護(hù)用具及作業(yè)環(huán)境進(jìn)行安全檢查。 （七）對發(fā)現(xiàn)違章指揮、違章作業(yè)行為不予制止，事故隱患不及時消除，而導(dǎo)致人身傷亡事故的，承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 第二十條 施工作業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任： （一）在班組長的直接領(lǐng)導(dǎo)下積極參加各項(xiàng)安全活動，刻苦學(xué)習(xí)安全技術(shù)知識，不斷提高安全操作技能。 （二）自覺遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，按規(guī)定佩帶勞動防護(hù)用品。在施工作業(yè)中做到不傷害他人，不傷害自己，不被他人傷害，同時有責(zé)任勸阻他人違章作業(yè)。 （三）愛護(hù)和正確使用機(jī)械設(shè)備、工具及勞動保護(hù)用品、防護(hù)用具；對成 品、 8 半成品、材料及廢料等按指定地點(diǎn)堆放整齊，做到文明施工。 （四）作業(yè)前要對使用工具、機(jī)械、電氣設(shè)備、作業(yè)環(huán)境的安全情況進(jìn)行認(rèn)真檢查，發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)及時處理或向領(lǐng)導(dǎo)報告。 （五）從事特種作業(yè)人員和技術(shù)工種人員要積