【正文】 學(xué)校代碼 10530 學(xué) 號(hào) 202003010486 分 類 號(hào) D035 密 級(jí) 公開(kāi) 碩 士 學(xué) 位 論 文 基層公務(wù)員職業(yè)生涯管理中存在的問(wèn) 題及其對(duì)策 以湖南省 A 縣為例 學(xué) 位 申 請(qǐng) 人 龔娜 指 導(dǎo) 教 師 梁麗芝 教授 學(xué) 院 名 稱 公共管理學(xué)院 學(xué) 科 專 業(yè) 公共管理 研 究 方 向 行政管理理論與實(shí)踐 二〇一四年五月二十八日 Research on problems and countermeasures in grassroots civil servants career management analysis in “A” county, Hunan province Candidate Gong Na Supervisor Professor Liang Lizhi College Public Management Institute Program Public Management Specialization Administrative management Degree Master Unive rsity Xiangtan University Date May 28, 2020 湘潭大學(xué) 學(xué)位論文原創(chuàng)性聲明 本人鄭重聲明：所呈交的論文是本人在導(dǎo)師的指導(dǎo)下獨(dú)立進(jìn)行研究所取得 的研究成果。除了文中特別加以標(biāo)注引用的內(nèi)容外，本論文不包含任何其他個(gè) 人或集體已經(jīng)發(fā)表或撰寫(xiě)的成果作品。對(duì)本文的研究做出重要貢獻(xiàn)的個(gè)人和集 體，均已在文中以明確方式標(biāo)明。本人完全意識(shí)到本聲明的法律后果由本人承 擔(dān)。 作者簽名： 日期： 年 月 日 學(xué)位論文版權(quán)使用授權(quán)書(shū) 本學(xué)位論文作者完全了解學(xué)校有關(guān)保留、使用學(xué)位論文的規(guī)定，同意學(xué)校 保留并向國(guó)家有關(guān)部門(mén)或機(jī)構(gòu)送交論文的復(fù)印件和電子版，允許論文被查閱和 借閱。本人授權(quán)湘潭大學(xué)可以將本學(xué)位論文的全部或部分內(nèi)容編入有關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù) 進(jìn)行檢索，可以采用影印、縮印或掃描等復(fù)制手段保存和匯編本學(xué)位論文。 涉密論文按學(xué)校規(guī)定處理。 作者簽名： 日期： 年 月 日 導(dǎo)師簽名： 日期： 年 月 日 摘 要 當(dāng)前，伴隨全球經(jīng)濟(jì)大發(fā)展，國(guó)與國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)力也越來(lái)越強(qiáng)，競(jìng)爭(zhēng)力的核心 的歸根結(jié)底是人才的競(jìng)爭(zhēng)，同時(shí)，當(dāng)下民眾呼喚要構(gòu)建責(zé)任政府，而與政府建設(shè)密 切相關(guān)的行政公務(wù)人員，只有不斷完善自己的業(yè)務(wù)水平才能滿足民眾的新要求。與 此同時(shí)，公務(wù)員作為一個(gè)相對(duì)較為特別的身份和行業(yè)，要投身管理公共事務(wù)，其被 賦予的職權(quán)應(yīng)當(dāng)服務(wù)于人民群眾。完善行政公務(wù)人員人力潛質(zhì)開(kāi)發(fā)的最主要目的在 于，一方面實(shí)現(xiàn)作為個(gè)體自身的發(fā)展，另一方面又能促進(jìn)公共部門(mén)的發(fā)展與提升， 那么如何充分發(fā)揮出組織所屬員工的工作激情，是一個(gè)當(dāng)下所面臨急待解決的問(wèn)題。 此外，私企中人力資源管理的一些基本理念和方法，如人力開(kāi)發(fā)、管理機(jī)制、人文 關(guān)懷等對(duì)公共機(jī)構(gòu)也是適用的，這與新公共管理的提倡導(dǎo)向不謀而合，通過(guò)這些人 力方面的管理，以達(dá)到促進(jìn)行政效率的進(jìn)一步提升的目標(biāo)。在我國(guó)，公務(wù)員制度的 發(fā)展對(duì)人才的進(jìn)一步篩選、任用以及未來(lái)的職業(yè)規(guī)劃提供了一個(gè)機(jī)制上的保障。同 時(shí)，我國(guó)政府為改變公務(wù)員工作的積極性，提高其效能，一方面對(duì)當(dāng)前的人 事管理 制度進(jìn)行了一攬子的改革，另一方面吸納在人力開(kāi)發(fā)與公務(wù)員管理取得有效成果的 西方國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，來(lái)解決我國(guó)當(dāng)前在行政公務(wù)人員管理制度上面臨的情況。 2020 年 所頒布的《公務(wù)員法》雖然將我國(guó)公務(wù)員的管理進(jìn)行了規(guī)范化、法制化、科學(xué)化的 操作規(guī)定，但是面對(duì)當(dāng)下社會(huì)出現(xiàn)的繁瑣的復(fù)雜的綜合問(wèn)題，公共部門(mén)所采取的許 多關(guān)于的人力開(kāi)發(fā)的措施所發(fā)揮的作用不是很大，員工對(duì)其自身目前所進(jìn)行的職業(yè) 規(guī)劃不滿意，這勢(shì)必會(huì)影響公共部門(mén)的健康發(fā)展。尤其在當(dāng)下，百姓對(duì)倡導(dǎo)服務(wù)型 社會(huì)的建立有著強(qiáng)烈的呼喚感，那么，與百姓生產(chǎn)生活最息息 相關(guān)的基層政府，則 面臨了其在管理層面需要達(dá)到更高要求的問(wèn)題，而公務(wù)員是基層政府在人力資本上 的寶貴財(cái)富，更直接關(guān)系著基層政府的穩(wěn)定、安寧的進(jìn)一步發(fā)展。 而只有當(dāng)行政辦公人員擁有主動(dòng)的職業(yè)規(guī)劃意識(shí)，并有能力去進(jìn)行自我定位， 達(dá)到自身職業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，才能說(shuō)明我國(guó)政府在關(guān)于公務(wù)人員的人力開(kāi)發(fā)、人力管 理上取得了真正的實(shí)效，這才是真正的以人為本，才是人本思想在人力資源管理中 的體現(xiàn)，才是人本的科學(xué)發(fā)展觀在我國(guó)公務(wù)員制度中的理念體現(xiàn)。因此，對(duì)地方基 層公務(wù)行政辦公人員的職業(yè)規(guī)劃進(jìn)行管理的問(wèn)題是一個(gè)不可回避的客觀既存情況。 關(guān)鍵詞： 基層；公務(wù)員；職業(yè)生涯管理；湖南省 I Abstract Presently, our country started from the survival society to the development society. New stage faced with two prominent contradictions: one is the prominent contradiction of the swift growth of the economy with unbalanced development and the environmental resources restraint. Another is the prominent contradiction of the prehensive and swift growth of the public demands, the shortage of the collective services and public product. These two big contradictions set the new request to the government. Under the influence of these two tremendous contradictions, the cadre personnel system of our country has also carried the corresponding transformation: the construction of the service government require the government to provide the high grade public product and service to the society, it proposes a higher request to the public official, and the individual quality of the official and the development of the ability have bee an important reform content of the public sector human resources management. The prevalent new public management theory advocates to introduce some basic concepts and methods in private human resources management to public human resource management, such as human management, career management, petitiveness, in order to promote administrative efficiency and the figure of government. With the improvement and perfection of our civil service system, it provides the system safeguard for the election, employment, promotion and professional development for the officials. In reviewing the experiences of past reform of the administrative system, including the essences of reform is basically a streamlined, streamline, transform function, improve efficiency, the key is in the reform of the cadre and personnel system, the essence of the problem is in promoting improve administrative efficiency and how to realize the transition of government function, the personal development issues in civil servants. The problem is the peopleoriented scientific development concept embodied in China39。s civil service system. Therefore, we have to face the problem of civil servants career management, through the civil servant career management, cultivate our civil servants set up the consciousness of self planning, master planning knowledge itself, promote self planning ability, help individuals achieve the highest level of mas low39。s demand of civil servants, this is peopleoriented thoughts embodied in human resource management. At present, our country did not start in the public sector human resource management on a large scale, in a planned way of individual career management of civil servants, only some parts of the grassroots government in the II middle of the implementation of the reform of the cadre and personnel system, bold innovation adopted the private sector human resources management methods, therefore, in such a big background, the individual career management of civil servants is a problem worthy of studying. Key words: Roots unit。 Civil servants。 Career management。 Hunan III 目 錄 第 1 章 導(dǎo)論 ...................................................................................................................... 1 選題的背景及意義 ................................................................................................ 1 選題背景 ...................................................................................................... 1