【正文】 玉溪市東方煤業(yè)公司華蓋山煤礦安全生產(chǎn)管理制度 1 第一章 總 則 第一條 為了貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，提高思想認(rèn)識，切實抓好安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障全體管理人員、從業(yè)人員的安全與健康，保護國家財產(chǎn)，保證各項工作的健康穩(wěn)定發(fā)展，結(jié)合實際，特制定本制度。 第二條 安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山。根據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策及法律法規(guī)規(guī)定，制定的安全目標(biāo)管理制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全技術(shù)操作規(guī)程、安全技術(shù)措施、爆炸物品管理規(guī)定、消防安全管理規(guī)定等規(guī)章制度，職能部門及班隊必須組織人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，并貫徹執(zhí)行。 第三條 各部 門行政正職（或主要負(fù)責(zé)人）是本部門安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任。必須堅持“誰主管誰負(fù)責(zé)、管生產(chǎn)必須管安全”的原則開展生產(chǎn)安全工作，計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比生產(chǎn)工作時，必須同時計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比安全工作；定期組織召開生產(chǎn)安全工作會議，及時解決存在的問題。 第四條 加強安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作，提高生產(chǎn)技術(shù)水平，抓好質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)章制度。 第五條 各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)具有相應(yīng)的安全專業(yè)知識、管理知識和處理重特大生產(chǎn)安全事故的能力，并按規(guī)定取得資格證書。特種作業(yè)人員必須按國家有關(guān)規(guī) 定培訓(xùn)合格，取得操作資格證書。 第六條 安全教育培訓(xùn)管理機構(gòu)，應(yīng)結(jié)合生產(chǎn)安全情況，組織開展各級各職人員安全思想教育和安全技術(shù)培訓(xùn)工作。未經(jīng)安全培訓(xùn)者不得上崗作業(yè)。 第七條 礦井使用的涉及安全生產(chǎn)的產(chǎn)品，必須經(jīng)過安全檢驗并取得煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志。未取得安全標(biāo)志的產(chǎn)品不得購入使用。 第八條 煤礦設(shè)置生產(chǎn)安全部，班隊設(shè)置安全員。上述機構(gòu)和人員，在部門領(lǐng)導(dǎo)和煤礦領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下開展生產(chǎn)安全工作。 第九條 各職能部門按照部門工作要求，做好與本部門相關(guān)的安全工作。班隊結(jié)合實際，建立群眾性安全監(jiān)察網(wǎng)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)， 充分發(fā)揮全體人員的作用。班隊及部門人員在職權(quán)范圍內(nèi)未盡到責(zé)任導(dǎo)致事故發(fā)生，按照有關(guān)規(guī)定追究其責(zé)任。 第十條 認(rèn)真貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》及相關(guān)的法律法規(guī)，明確法律責(zé)任，依法、文明、安全生產(chǎn)。 玉溪市東方煤業(yè)公司華蓋山煤礦安全生產(chǎn)管理制度 2 第十一條 按照安全生產(chǎn)獎懲規(guī)定，及時兌現(xiàn)獎懲。 玉溪市東方煤業(yè)公司華蓋山煤礦安全生產(chǎn)管理制度 3 第二章 安全管理制度 第一節(jié) 安全目標(biāo)制度管理 一、每年根據(jù)上級下達的安全指標(biāo)，結(jié)合安全生產(chǎn)具體條件和職工隊伍安全技術(shù)狀況，制訂出年度安全生產(chǎn)總體目標(biāo)，總體目標(biāo)應(yīng)具有先進性、可操作 性。 二、礦屬各部門要將安全生產(chǎn)目標(biāo)逐級分解，落實責(zé)任，形成自下而上一級保一級的安全保證體系。 三、安全目標(biāo)必須與經(jīng)濟利益掛鉤，使安全目標(biāo)在生產(chǎn)經(jīng)濟活動中占重要比重，并納入經(jīng)濟管理的軌道。 四、各班隊安全生產(chǎn)第一責(zé)任者對安全目標(biāo)管理負(fù)全面責(zé)任，必須制定計劃措施，保證安全目標(biāo)的順利實現(xiàn)。 五、礦嚴(yán)格按規(guī)定兌現(xiàn)獎罰，使安全目標(biāo)管理起到促進和保障安全生產(chǎn)的作用。 六、礦各部門必須認(rèn)真落實好安全生產(chǎn)責(zé)任制，緊密配合，互相協(xié)作，切實做好安全目標(biāo)管理工作。 第二節(jié) 安全辦公會議制度 一、礦每季至少召開一次安全辦公 會議，聽取安全工作匯報，研究決策重大安全生產(chǎn)問題。礦安全生產(chǎn)第一責(zé)任人或分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)每季組織召開一次安全生產(chǎn)調(diào)度會議，并根據(jù)情況召開安全辦公會議。 二、各班隊每周召開一次安全辦公會議。 三、安全辦公會議主要內(nèi)容： 總結(jié)上一階段安全生產(chǎn)情況及生產(chǎn)經(jīng)濟指標(biāo)完成情況，對下一階段的各項工作進行安排。 對重大事故隱患的消除和安全設(shè)施的完善，提出有針對性的可行的整改意見和處理措施，并落實給具體人員。 傳達貫徹上級有關(guān)文件及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的指示、批示精神，做到“令”行、“禁”止。 礦各生產(chǎn)部門相關(guān)領(lǐng)導(dǎo) 必須到會，共同研究安全生產(chǎn)中存在的問題，玉溪市東方煤業(yè)公司華蓋山煤礦安全生產(chǎn)管理制度 4 制定下階段切實可行的安全生產(chǎn)工作任務(wù)和經(jīng)濟指標(biāo)。 各班隊每周召開一次安全情況分析會，堅持班前、班后會。班前、班后會的目的是下達生產(chǎn)任務(wù)及交代班中安全注意事項，貫徹安全生產(chǎn)規(guī)章制度；總結(jié)當(dāng)天的任務(wù)完成情況和安全情況，對“三違”行為按“四不放過”（事故原因未查清不放過、事故責(zé)任人未受處理不放過、群眾未收到教育不放過、沒有防范措施和防范措施不落實不放過）的原則進行查處。 第三節(jié) 《作業(yè)規(guī)程》及《安全技術(shù)措施》 編制、審查、實施制度 一、編制 單項工程、單位工程 開工前，必須編制施工組織設(shè)計和作業(yè)規(guī)程。 作業(yè)規(guī)程編制內(nèi)容：按照國家關(guān)于煤礦作業(yè)規(guī)程編制內(nèi)容及要求進行編制。 二、審查 采、掘工作面作業(yè)規(guī)程由技術(shù)人員在采、掘施工前兩周內(nèi)編制完畢，并由生產(chǎn)安全部進行初審，初審后由礦長組織相關(guān)人員會審，并形成意見后下發(fā)執(zhí)行。 安全技術(shù)措施由技術(shù)人員編制，生產(chǎn)安全部負(fù)責(zé)人審核，報礦長批準(zhǔn)。 三、執(zhí)行 采、掘工作面作業(yè)規(guī)程批復(fù)后，在施工前由班隊負(fù)責(zé)人進行貫徹，貫徹范圍包括采、掘中隊在內(nèi)的本采、掘工作面的全部管理人員及作業(yè)人員。貫徹完畢后組織考試，只有考試合格人員 才準(zhǔn)上崗作業(yè)；因其它原因未能參加培訓(xùn)、考試的人員及考試不合格的人員必須進行補課，考試合格后方可上崗作業(yè)。 在該采、掘工作面工作的所有人員，必須嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)規(guī)程的各項規(guī)定，若有違反，應(yīng)追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。 當(dāng)采、掘工作面的地質(zhì)或生產(chǎn)條件同原作業(yè)規(guī)程要求不相符時，必須及時修改作業(yè)規(guī)程或補充安全技術(shù)措施。修改后的作業(yè)規(guī)程必須按審批程序再次審查，補充的安全技術(shù)措施也必須報礦長批準(zhǔn)。 凡采、掘工作面無作業(yè)規(guī)程或安全措施，或雖制訂了規(guī)程，但未認(rèn)玉溪市東方煤業(yè)公司華蓋山煤礦安全生產(chǎn)管理制度 5 真向管理人員、作業(yè)人員貫徹，導(dǎo)致施工過程發(fā)生安全生產(chǎn)事故，追究 指揮施工人員的責(zé)任。 第四節(jié) 安全檢查及安全隱患排查制度 一、安全檢查制度 安全檢查以“查領(lǐng)導(dǎo)、查思想、查制度、查管理、查隱患”為主線，對安全生產(chǎn)狀況做出正確評價，督促并落實被檢查班隊做好各項安全基礎(chǔ)工作和事故隱患整改。 堅持經(jīng)常性的安全檢查，保證安全生產(chǎn)。 礦每旬對生產(chǎn)現(xiàn)場進行綜合性安全檢查。檢查的主要內(nèi)容為：各個生產(chǎn)崗位的安全生產(chǎn)情況和規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況及礦井五大生產(chǎn)系統(tǒng)的安全運行情況等。 安全大檢查由礦領(lǐng)導(dǎo)組織有關(guān)職能部門人員進行。每次安全大檢查前，按照“三大規(guī)程”有關(guān)規(guī)定 ，做好檢查前的各項準(zhǔn)備工作。檢查時，結(jié)合實際將參檢人員分成若干個檢查小組，對各小組的檢查項目和內(nèi)容要求具體、明了，檢查過程中要求深入現(xiàn)場、抓住重點，不得走過場。 安全檢查后，及時組織召開現(xiàn)場安全會，對查出的問題、隱患按“四定”（定人員、定時間、定措施、定責(zé)任）原則落實處理。 對安全大檢查現(xiàn)場會落實整改的問題和隱患，要指定專人按期復(fù)查。對積極整改隱患、效果突出的給予通報表揚和獎勵；對整改隱患態(tài)度消極、拖延的除予以通報批評外，還要追究責(zé)任。 二、安全隱患排查制度 各級安全生產(chǎn)第一責(zé)任人或分管安全 生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織開展分管區(qū)域的事故隱患排查工作，要定期或不定期地進行事故隱患排查，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，預(yù)防和減少事故發(fā)生。 事故隱患定期排查工作在各級組織開展安全檢查時進行，每次檢查時都要對檢查班隊或區(qū)域的事故隱患進行認(rèn)真排查，并按“四定”原則下達隱患整改通知書，認(rèn)真落實整改情況。 玉溪市東方煤業(yè)公司華蓋山煤礦安全生產(chǎn)管理制度 6 事故隱患的不定期排查工作應(yīng)根據(jù)班隊的安全生產(chǎn)工作情況及各時期安全工作的重點、上級有關(guān)文件的要求、國內(nèi)省內(nèi)的安全生產(chǎn)形勢等適時組織開展，必要時，應(yīng)發(fā)動全體管理人員、作業(yè)人員參與事故隱患排查工作。 各級事故隱患排查 所查出的隱患，都必須按“四定”原則及時進行整改，暫時不能整改的，要建立檔案，制定防范措施，定期檢查分析，跟蹤管理，直到隱患徹底消除為止。 各級各職人員須按職責(zé)和權(quán)限及時排查和整改事故隱患，若因隱患整改不及時而發(fā)生安全事故的班隊，必須嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，從重處罰。 第五節(jié) 事故報告制度 為便于及時開展組織、指揮事故搶險救災(zāi)工作，最大限度地減少事故造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失 ,發(fā)生安全事故時，必須根據(jù)事故的大小、危害程度及性質(zhì)立即報告。 事故發(fā)生后，當(dāng)事人或知情人必須保護好現(xiàn)場，并立即組 織現(xiàn)場人員盡其所能搶救傷者，防止事故擴大。同時，立即向值班人員報告，報告時要說明事故時間、地點、簡要經(jīng)過、傷亡情況、初步原因分析及可能受威脅的區(qū)域、報告人姓名等內(nèi)容。值班人員接到報告后，要認(rèn)真做好記錄，并根據(jù)事故的大小及危害程度向礦領(lǐng)導(dǎo)報告。 發(fā)生輕傷或重傷事故時，報告生產(chǎn)安全部，由生產(chǎn)安全部報告礦領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)生死亡以上事故時，立即報告生產(chǎn)安全部及礦領(lǐng)導(dǎo)，由礦領(lǐng)導(dǎo)在規(guī)定時間內(nèi)報告縣安全監(jiān)察局。 礦領(lǐng)導(dǎo)、礦生產(chǎn)安全職能部門領(lǐng)導(dǎo)在接到事故報告后，必須在半小時內(nèi)趕到井口，并根據(jù)礦長的指令，立即趕赴事故現(xiàn)場參加 搶險救災(zāi)工作。 第六節(jié) 安全獎懲制度 一、獎勵 有下列情形之一者，按其貢獻大小給予表彰、獎勵： 玉溪市東方煤業(yè)公司華蓋山煤礦安全生產(chǎn)管理制度 7 模范遵守國家有關(guān)的方針、政策及法律法規(guī)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行“三大規(guī)程”及本礦“安全生產(chǎn)管理制度”，在安全工作方面做出顯著成績的。 發(fā)現(xiàn)事故征兆，立即采取措施或及時向相關(guān)人員報告、以及制止違章指揮或違章作業(yè)因而避免了事故，或顯著減輕事故危害程度的。 搶救事故有功的。 安全技術(shù)工作中做出顯著成績的。 二、處罰 有下列情形之一的，對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、當(dāng)事人、事故責(zé)任者按情節(jié)輕重進行罰款處理。 未對職工按規(guī)定 進行安全教育和培訓(xùn)，上崗操作造成事故的。 放松對安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，致使安全管理混亂而造成事故的。 由于設(shè)備不完好和作業(yè)環(huán)境不安全發(fā)生事故的。 違章作業(yè)或違章指揮的。 發(fā)現(xiàn)事故預(yù)兆或險情，不采取防止事故的措施，又不及時報告的。 忽視安全工作，玩忽職守造成事故的。 對制止違章作業(yè)、違章指揮的人員，對揭發(fā)隱瞞事故真相的人員，對安全監(jiān)察（檢察）人員進行謾罵、毆打及借故進行報復(fù)的。 事故發(fā)生后，隱瞞事故真相，對肇事者進行姑息、包庇或弄虛作假，甚至嫁禍于他人的。 不及時解決安全生產(chǎn)或塵毒方 面存在的問題，造成嚴(yán)重危害或重大事故的。 第七節(jié) 管理人員跟班指揮制度 一、各級、各職人員必須按照安全生產(chǎn)責(zé)任制及其它制度的規(guī)定，深入井下作業(yè)現(xiàn)場進行檢查和指導(dǎo)工作。 二、礦井采、掘過程中遇有特殊情況，如：巷道貫通、采掘工作面過老巷及斷層、回采工作面初次放頂、采掘工作面探放水等時，相關(guān)部門人員、班隊長必須深入現(xiàn)場，跟班指揮。 三、班隊長必須按規(guī)定做到跟班指揮、管理，二十四小時有人員在井下作業(yè)現(xiàn)場指揮作業(yè)。管理人員應(yīng)能及時發(fā)現(xiàn)、處理分管區(qū)域內(nèi)的安全隱患，防止事故發(fā)生。 玉溪市東方煤業(yè)公司華蓋山煤礦安全生產(chǎn)管理制度 8 四、現(xiàn)場管理人員必須對當(dāng)班分管區(qū)域 的安全生產(chǎn)情況有一個全面的掌握，重點在安全隱患大、技術(shù)難度高的作業(yè)點進行現(xiàn)場指揮。 五、各級生產(chǎn)管理人員應(yīng)加強業(yè)務(wù)技術(shù)學(xué)習(xí)，提高管理、指揮能力，杜絕違章指揮。 第八節(jié) 特種作業(yè)人員檢查和檢測制度 一、所有特種作業(yè)人員必須經(jīng)過安全技術(shù)培訓(xùn)持證上崗。 二、礦安全檢查時，把特種作業(yè)人員的檢查、測評作為重要內(nèi)容來抓，認(rèn)真檢查特種作業(yè)人員的持證情況、履職情況、崗位職責(zé)及操作規(guī)程的熟悉情況，檢測儀器的完好情況、檢查數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性等，并作好記錄，作為年終考核獎懲的基本依據(jù)。 三、礦每月對在崗特種作業(yè)人員進行一次全面考 核測試 ,考核不合格的及時進行復(fù)訓(xùn)或更換。 四、嚴(yán)格堅持特種作業(yè)人員“四定”（定人、定崗、定機、定責(zé)）制度和掛牌上崗制度。 第九節(jié) 要害場所保衛(wèi)制度 一、要害場所主要指：爆破材料庫、主扇風(fēng)機房、副井絞車房、配電室等。 二、要害場所值班人員必須認(rèn)真履行崗位職責(zé)，嚴(yán)格落實各項管理制度，杜絕外界無關(guān)人員進入，做到二十四小時不脫崗。 三、爆破材料庫必須嚴(yán)防爆破材料被盜。 四、礦各級領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門人員必須按規(guī)定對要害場所進行定期巡查檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并作好檢查記錄。 五、要害場所值班人員及各職巡查檢查人員必 須認(rèn)真檢查要害場所的安全設(shè)施的完好情況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。 玉溪市東方煤業(yè)公司華蓋山煤礦安全生產(chǎn)管理制度 9 第十節(jié) 安全監(jiān)控系統(tǒng)管理制度 一、安全監(jiān)控系統(tǒng)巡檢制度 安全監(jiān)控系統(tǒng)成立監(jiān)控系統(tǒng)維護小組，維護小組每班必