【正文】 古縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目 20xx20xx 年規(guī)劃 目 錄 第一章 規(guī)劃概要 1 規(guī)劃背景 1 規(guī)劃范圍、規(guī)模、內(nèi)容與工期 3 投資估算和資金籌措 3 效益 4 組織領(lǐng)導(dǎo)和管理 5 第二章 項(xiàng)目區(qū)概況 6 自然概況 6 社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況 10 基礎(chǔ)設(shè)施 13 第三章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性 15 項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因 素 15 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 16 項(xiàng)目建設(shè)的可行性 17 第四章 水資源評(píng)價(jià)及供需平衡分析 20 項(xiàng)目區(qū)水資源概況 20 流域現(xiàn)有水利工程供水量、現(xiàn)狀需水量及供需平衡情況 21 項(xiàng)目區(qū)設(shè)計(jì)水平年（ P=50%、 75%）可供水量、需水量預(yù)測及供需平衡分析 23 第五章 規(guī)劃設(shè)計(jì) 27 指導(dǎo)思想 27 選項(xiàng)原則 27 建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 28 建設(shè)規(guī)模 30 規(guī)劃布局 30 最佳方案選定 32 項(xiàng)目分年度實(shí)施計(jì)劃 33 第六章 開發(fā)任務(wù)和建設(shè)內(nèi)容 35 開發(fā)任務(wù) 35 建設(shè)內(nèi)容 35 第七章 投資估算和資金籌措 40 投資估算 40 資金籌措方案 40 群眾投工投勞 40 第八章 綜合效益分析 41 經(jīng)濟(jì)效益 41 社會(huì)效益 41 生態(tài)效益 41 經(jīng)濟(jì)（財(cái)務(wù)）評(píng)價(jià) 42 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)結(jié)論 47 第九章 組織實(shí)施與運(yùn)行管護(hù) 49 組織機(jī)構(gòu) 設(shè)置 49 實(shí)施管理 49 運(yùn)行管理與維護(hù) 51 第十章 環(huán)境影響與評(píng)價(jià) 58 環(huán)境現(xiàn)狀分析 58 項(xiàng)目實(shí)施對(duì)環(huán)境的影響 58 對(duì)策及措施 59 環(huán)境影響評(píng)價(jià) 60 第十一章 結(jié)論和建議 61 可行性研究結(jié)論 61 問題與建議 62 第一章 規(guī)劃概要 規(guī)劃背景 （ 1）古縣是一個(gè)以煤炭資源開采為主的山區(qū)縣，近年來隨著低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國家、省、市的產(chǎn)業(yè)政策不斷調(diào)整，煤礦企業(yè)兼并重組整合之后，焦化行業(yè)也將開始新一輪的淘汰重組，對(duì)該縣煤焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此必須從 “唯煤是從 ”、 “唯資源是從 ”的怪圈中跳出來，不再把發(fā)展完全寄托在有限的煤炭資源上，而要多關(guān)注一三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上轉(zhuǎn)變。而農(nóng)業(yè)的進(jìn)步，農(nóng)村的發(fā)展，關(guān)系著古縣 80%以上農(nóng)民的切身利益，涉及面 廣，只有這部分人富裕了，才能真正使全縣走上共同富裕的道路。 20xx 年中央 1 號(hào)文件提出了 “穩(wěn)糧保供給，增收惠民生，改革促統(tǒng)籌，強(qiáng)基增后勁 ”四句話，明確了今年全國農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的基本思路。以此為指導(dǎo)，縣委、縣政府提出古縣 20xx 年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體思路是：合作求發(fā)展，強(qiáng)基增后勁，惠農(nóng)促增收，服務(wù)保增長。其中，強(qiáng)基增后勁，就是 “進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化土地開發(fā)整理，實(shí)施平田整地、土壤改良、機(jī)械化耕作、水利設(shè)施配套、植樹造林等工程，從根本上改變該縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱的狀況，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的后勁。 （ 2） 項(xiàng)目區(qū)是古縣的農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)，這里溝壑縱橫、立地條件差，近年來盡管古縣加大了對(duì)項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)的投資力度，但 80%的土地仍屬中低產(chǎn)田，糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)。當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中存在干旱缺水、抵御自然災(zāi)害能力薄弱、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施差、農(nóng)業(yè)科技支撐、服務(wù)能力不強(qiáng)的問題，存在土地生產(chǎn)率低下、農(nóng)業(yè)效益不高、農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品競爭力不強(qiáng)的問題。項(xiàng)目區(qū)各級(jí)政府和廣大農(nóng)民群眾熱切希望實(shí)施土地治理項(xiàng)目，解決當(dāng)前農(nóng)業(yè)中存在的問題，進(jìn)一步提升當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)能力。 （ 3）項(xiàng)目區(qū)地處臨汾市東山區(qū)，屬溫暖帶季風(fēng)氣候，無霜期長，光熱資源得天獨(dú)厚 ，這里山地丘陵起伏不大，五大垣面地勢平緩，土地面積廣闊，人均耕地面積 畝，土地開發(fā)潛力巨大。項(xiàng)目區(qū)水資源豐富，石壁河、堯峪河等五大河流，常年清流不斷，常年清水流量達(dá) 升 /秒，石壁河屬澗河南支一級(jí)支流，發(fā)源于古縣石壁鄉(xiāng)高城村后的牛兒嶺山，區(qū)內(nèi)水資源總量為 億立方米，人均占有水資源是山西省平均值的 倍，畝均水資源是全省的 倍。一般河流兩岸均為階地，發(fā)展農(nóng)田灌溉的潛力很大。近年來在農(nóng)田水利設(shè)施方面從改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)入手，引進(jìn)發(fā)展了 人字閘 集水截流灌溉工程技術(shù)，使得豐富的小泉小水資源得到了充分利用。圍繞人字閘建起了萬畝農(nóng)業(yè)精品工程，以石壁河流域萬畝節(jié)水增產(chǎn)園區(qū)為例，該地區(qū)共興建人字閘梯級(jí)開發(fā)工程 29 處，在流域內(nèi)初步形成了 “以人字閘截流灌溉工程為主線，兩岸人字閘截流山地微灌，垣面集雨山地微灌，坡面預(yù)整地集雨截流，溝道谷坊、淤地壩防護(hù)的綜合防護(hù)體系 ”。小流域的綜合治理，加速了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，對(duì)于改善該縣農(nóng)業(yè) 生產(chǎn)條件，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展后勁具有十分重要的意義，也是該縣 20xx 年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重中之重。由此可見，項(xiàng)目區(qū)在進(jìn)行中低產(chǎn)田改造的過程中，主要障礙因素容易排除，具備實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全的基礎(chǔ)條件，可以保證治理的預(yù)期效果。 （ 4）項(xiàng)目區(qū)勞動(dòng)力資源充沛，農(nóng)民科技文化素質(zhì)相對(duì)較高，可以滿足項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行對(duì)勞動(dòng)力的需求；項(xiàng)目區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，財(cái)政收入連年大幅增長， 20xx 年農(nóng)民人均純收入 4380 元，同比增長 ％；縣財(cái)政總收入完成 億元，同比增長 ％，具備實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開 發(fā)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件。項(xiàng)目區(qū)電力、交通、市場等基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平較高，可以滿足項(xiàng)目建設(shè)對(duì)外部環(huán)境的需求。 規(guī)劃范圍、規(guī)模、內(nèi)容與工期 范圍：項(xiàng)目區(qū)包括古縣石壁鄉(xiāng)的石壁村、上治村、高莊村、三合村、賈村、左村等 6 個(gè)行政村，總土地面積 。 規(guī)模：改造中低產(chǎn)田 12900 畝，旱地改水地 9000 畝，新增節(jié)水灌溉面積 9000 畝，實(shí)施旱作農(nóng)業(yè) 3900 畝，土壤改良 3000 畝，建設(shè)機(jī)耕路 ，栽植農(nóng)田防護(hù)林 13500 株。 內(nèi)容：（ 1）水利措施：新建提灌站 8 處，鋪設(shè)輸水管道 ，配套 潛水泵 9 臺(tái)，變壓器 8 臺(tái)，架設(shè)高低壓線 ，建設(shè)渠系建筑物 1450 座。（ 2）農(nóng)業(yè)措施：實(shí)施旱作農(nóng)業(yè) 3900 畝，改良土壤3000 畝，新建機(jī)耕路 。（ 3）林業(yè)措施：建防護(hù)林網(wǎng)面積135 畝，總共植樹 13500 株。（ 4）科技措施：示范推廣優(yōu)良品種 1800畝，培訓(xùn)農(nóng)民 7200 人次。 工期：工期 3 年。從 20xx 年開始實(shí)施，到 20xx 年結(jié)束。 投資估算和資金籌措 項(xiàng)目概算總投資 1530 萬元，其中水利措施投資 萬元，農(nóng)業(yè)措施投資 萬元，林業(yè)措施投資 萬元，科技推廣費(fèi) 萬元，管理費(fèi) 萬元，管護(hù)費(fèi) 萬元。 按年度劃分， 20xx 年投資 萬元， 20xx 年投資 萬元， 20xx 年投資 萬元。 項(xiàng)目申請省財(cái)政資金 900 萬元，市級(jí)財(cái)政資金 45 萬元，縣財(cái)政配套 225 萬元，農(nóng)民自籌資金 360 萬元（以物折資 萬元，投工投勞折資 萬元）。 效益 項(xiàng)目建成后，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益顯著。 （ 1）經(jīng)濟(jì)效益。項(xiàng)目建成后，新增土地治理面積 12900 畝，其中新增灌溉面積 9000 畝，新增節(jié)水灌溉面積 9000 畝，年節(jié)水 45 萬方 ，增加農(nóng)作物播種面積 7500 畝，增產(chǎn)小麥 噸，玉米 1629噸，小雜糧 噸。項(xiàng)目區(qū)新增種植業(yè)總產(chǎn)值 萬元，農(nóng)民新增純收入總額 萬元，農(nóng)民人均增收 1022 元。 （ 2）社會(huì)效益。項(xiàng)目建成后，年可增加農(nóng)民人均純收入 1022 元，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力 300 人，提高農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步率 2 個(gè)百分點(diǎn)，并在保障糧食安全、減災(zāi)防災(zāi)等方面發(fā)揮重大作用，在推動(dòng)區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮示范作用。 （ 3）生態(tài)效益。通過保護(hù)性耕作措施的實(shí)施，覆蓋在地表的作物秸稈和殘茬得到了有效利用，減少了焚燒秸稈造成的環(huán)境污染 , 提高了 土壤肥力，土壤容重更趨合理，可有效地防止水土流失，防止風(fēng)蝕，對(duì)減少沙塵暴有著積極的意義。林業(yè)措施的實(shí)施，新增農(nóng)田林網(wǎng)135 畝，對(duì)項(xiàng)目區(qū)起到了防風(fēng)御沙，驅(qū)熱保溫，美化環(huán)境的作用。 組織領(lǐng)導(dǎo)和管理 項(xiàng)目成立以古縣人民政府、財(cái)政局、水利局、農(nóng)業(yè)局和石壁鄉(xiāng)人民政府等單位分管領(lǐng)導(dǎo)為主要成員單位的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)審定項(xiàng)目規(guī)劃、計(jì)劃和建設(shè)方案，籌集配套資金，監(jiān)督項(xiàng)目執(zhí)行。項(xiàng)目由古縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室和石壁鄉(xiāng)政府牽頭成立專門機(jī)構(gòu)，具體組織項(xiàng)目實(shí)施。 項(xiàng)目實(shí)施階段實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、工程招標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理 制和項(xiàng)目公告制，成立計(jì)劃財(cái)務(wù)部門和財(cái)務(wù)審計(jì)部門，實(shí)行專戶、專管，并對(duì)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督審計(jì)。 項(xiàng)目運(yùn)行階段堅(jiān)持 “誰受益誰負(fù)擔(dān) ”、 “以工程養(yǎng)工程 ”的管理原則，采取 “明晰產(chǎn)權(quán)、委托經(jīng)營、價(jià)格聽證 ”方式對(duì)形成的資產(chǎn)實(shí)行有效管理。 第二章 項(xiàng)目區(qū)概況 自然概況 地理位置及范圍 古縣位于山西省臨汾市東北部，太岳山南麓，汾河一級(jí)支流 —澗河中上游。地理位置為東經(jīng) 111176。47′45″～ 112176。11′10″，北緯 36176。2′30″～36176。35′35″。東與安澤毗鄰，西與洪洞接壤，南與堯都、浮山 相參，北與霍州、沁源交界。境域南北長 公里，東西寬 公里，總面積 平方公里，轄 4 鎮(zhèn) 3 鄉(xiāng)， 111 個(gè)行政村， 1011 個(gè)自然村，總?cè)丝?9 萬余人?？h城距臨汾市所在地 60 公里，距省會(huì)太原290 公里，距首都北京 860 公里。 項(xiàng)目區(qū)位于古縣東南部的石壁鄉(xiāng)，距縣城 10km，包括石壁、上治、高莊、三合、賈村、左村等 6 個(gè)行政村。項(xiàng)目區(qū)西北與岳陽鎮(zhèn)相接，南與舊縣鎮(zhèn)、永樂鄉(xiāng)相連，東與安澤縣交界，縱觀全境輪廓東西長、南北窄、土厚石少、丘陵起伏、梁峁成群、土地肥沃，被列為全國千條河流域治理之一的石壁河流經(jīng)全 境。 水文氣象 項(xiàng)目區(qū)屬暖溫帶半干旱季風(fēng)氣候，四季分明，冬季以東北風(fēng)為主，氣候干燥、氣溫較低、天氣寒冷。 （ 1）降雨量：根據(jù) 30 年資料統(tǒng)計(jì)，多年平均降雨量 毫米，最小降雨量為 1986 年的 毫米，最大降雨量為 20xx 年的 887毫米，降雨年際變化大，年內(nèi)分配不均勻，一般春季降水占 18%，夏季降水占 48%，秋季降水占 30%，冬季降水占 4%，冬春季節(jié)降雨量稀少，不能滿足作物對(duì)水分的時(shí)段需要。 （ 2）溫度：根據(jù)縣氣象站 30 年資料統(tǒng)計(jì)，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)多年平均氣溫 ℃ ，比全縣低 ℃ （全縣年平 均 ℃ ）。冬季多呈現(xiàn)干冷少雪，平均氣溫為 ℃ ；夏季呈現(xiàn)高溫，平均氣溫 ℃ ；秋季往往呈現(xiàn)陰雨連綿的天氣，平均氣溫 ℃ ；春季氣溫極不穩(wěn)定，冷熱無常，空氣干燥，平均氣溫 ℃ 。 項(xiàng)目區(qū)據(jù)縣氣象站統(tǒng)計(jì) ≥0℃ 的初日為 1 月 30 日，終日為 11 月11 日，積溫 ℃ 。 ≥5℃ 的初日為 3 月 15 日，終日為 11 月 1 日，積溫 ℃ 。 ≥10℃ 的初日為 4 月 4 日，終日為 10 月 16 日，積溫℃ 。 （ 3）無霜期：項(xiàng)目區(qū)無霜期為 186 天，平均初霜日在 10 月 17日，終霜日在 4 月 14 日，最早初 霜日為 10 月 1 日，最早終霜日為 3月 6 日。 （ 4）日照：根據(jù)氣象站 30 年資料統(tǒng)計(jì)，日照時(shí)數(shù)多年平均為 小時(shí)，平均每天為 小時(shí)，日照率為 %。 （ 5）風(fēng)速：項(xiàng)目區(qū)以東北風(fēng)為主，根據(jù)氣象站 30 年資料統(tǒng)計(jì)，多年平均風(fēng)速為 ， 4 月份風(fēng)速達(dá) 。 （ 6）蒸發(fā)量：項(xiàng)目區(qū) 30 年平均水面蒸發(fā)量（ 20cm 蒸發(fā)皿）為，其中 6 月份最大，分別占全年的 %和 %，最大蒸發(fā)量為 1981 年的 毫米，直接導(dǎo)致嚴(yán)重的旱災(zāi)，最低蒸發(fā)量為 20xx 年的 毫米 ，年平均蒸發(fā)量為降水量的 3 倍。 地形、地貌及土壤 項(xiàng)目區(qū)分布在石壁河流域，該處為低山丘陵區(qū)，地面覆蓋多為黃土，幾經(jīng)風(fēng)雨侵蝕，則出現(xiàn)殘?jiān)诲e(cuò)、溝壑縱橫、梁峁起伏的復(fù)雜地形，海拔高度一般為 840～ 1180 米之間，相對(duì)高差 340 米，主溝道溝