【正文】 第一章 項(xiàng)目概要第一章 項(xiàng)目概要：應(yīng)縣2011年國(guó)家高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程初設(shè)：應(yīng)縣農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦：應(yīng)縣農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工程項(xiàng)目部：新建：一年：楊成信項(xiàng)目區(qū)位于應(yīng)縣東南部的南河種鎮(zhèn)，距縣城10km左右，包括北曹山、大穗稔、中曹山、段寨4個(gè)行政村，總土地面積11500畝，地理坐標(biāo)東經(jīng)113176。09′30″～113176。12′30″、北緯39176。27′30″～39176。30′00″。，全部實(shí)施節(jié)水灌溉，。（1）水利措施。新打井43眼，建井房43座，舊井38眼建設(shè)21處首部樞紐地下室。項(xiàng)目區(qū)新打井43眼全部安裝IC卡機(jī)井取水控制器。架設(shè)高壓線路5公里，低壓線路10公里，埋設(shè)輸水管道46公里。（2）農(nóng)業(yè)措施。改良土壤3000畝。（3）林業(yè)措施。（4）科技措施。示范推廣優(yōu)良品種，測(cè)土配方平衡施肥技術(shù)2000畝，培訓(xùn)農(nóng)民1500人次。項(xiàng)目總投資1344萬(wàn)元，其中財(cái)政資金1260萬(wàn)元，%（中央財(cái)政840萬(wàn)元，%，省財(cái)政336萬(wàn)元，%，市財(cái)政25萬(wàn)元，%，縣財(cái)政59萬(wàn)元，%），自籌資金84萬(wàn)元（自籌現(xiàn)金及以物折資42萬(wàn)元，投工投勞折資42萬(wàn)元），%。項(xiàng)目建成后，。，，年節(jié)約水量53萬(wàn)方，，，農(nóng)民年人均純收入增加445元。本項(xiàng)目采用動(dòng)態(tài)方法進(jìn)行評(píng)價(jià)，%，大于基準(zhǔn)收益率8%；財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值1132萬(wàn)元大于零；（不含建設(shè)期），小于基準(zhǔn)投資回收期6年；%；投入產(chǎn)出比為1︰；；各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)均符合要求，說(shuō)明本年度工程項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上可行。54第二章 項(xiàng)目區(qū)概況第二章 項(xiàng)目區(qū)概況應(yīng)縣位于山西省朔州市東部，地處塞外高原。南與繁峙、代縣接壤，東與渾源為鄰，西連山陰，北毗懷仁。地理坐標(biāo)為東徑112176。58′～113176。37′，北緯39176。17′～39176。45′，，總面積1708平方公里，轄3鎮(zhèn)9鄉(xiāng)、298個(gè)村委會(huì)、355個(gè)自然村。項(xiàng)目區(qū)位于應(yīng)縣東南部的南河種鎮(zhèn)，距縣城10km左右，包括北曹山、大穗稔、中曹山、段寨4個(gè)行政村，總土地面積11500畝，地理坐標(biāo)東經(jīng)113176。09′30″～113176。12′30″、北緯39176。27′30″～39176。30′00″。項(xiàng)目區(qū)地處干旱、半干旱地區(qū)，屬溫帶大陸性氣候，四季分明。（1）溫度。℃，最熱月為7月，℃；最冷為1月，平均氣溫－℃?！妫瑯O端最低氣溫為－℃。℃。（2）日照。，日照率為65%。（3）降水量。年平均降水量380mm，但分配很不均勻，一般春季降水占10%，夏季降水占67%，秋季降水占20%，冬季降水占3%。（4）無(wú)霜期。平均無(wú)霜期為125～135天，平均初霜日在九月中旬，終霜日在五月中旬。（5）蒸發(fā)量。 mm，約為降水量的4～5倍，（詳見(jiàn)圖21）。圖21 應(yīng)縣歷年蒸發(fā)量圖蒸發(fā)量遠(yuǎn)大于降水量，對(duì)農(nóng)作物的生長(zhǎng)有較大影響。（6）風(fēng)速。主導(dǎo)風(fēng)向西和西南。七級(jí)以上大風(fēng)日平均15天，最多25天。、地貌及土壤項(xiàng)目區(qū)位于應(yīng)縣中部沖積緩平平原區(qū)，海拔高度為1015～1030米。地勢(shì)平坦，土質(zhì)較細(xì)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件較好。項(xiàng)目區(qū)為平川灌溉型農(nóng)業(yè)區(qū)，土質(zhì)疏松，土層深厚，耕作層20厘米，土壤類型為蘇打鹽化黃潮土，～，田間最大含水率35%，%，%，，碳酸鈣含量一般在9～12%之間，土壤宜耕作、宜灌溉，適種性好，但有機(jī)質(zhì)含量不能滿足作物生長(zhǎng)需求。根據(jù)應(yīng)縣水資源管理委員會(huì)關(guān)于應(yīng)縣2011年國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目區(qū)水資源鑒定意見(jiàn)，2011年項(xiàng)目區(qū)水資源為地下水資源：茹越峪水文地質(zhì)單元地下水資源總量1573萬(wàn)立方米/年。 耕地種類、數(shù)量該項(xiàng)目治理面積為10500畝，其中現(xiàn)有灌溉面積5000畝，占耕地面積的47%；擴(kuò)澆地面積5500畝，占總耕地面積的53%。見(jiàn)表21。表21 項(xiàng)目區(qū)耕地類型與面積 單位：畝行政村名耕地面積新增灌溉面積改善灌溉面積段寨20001500500北曹山300020001000中曹山24005001900大穗稔310015001600總計(jì)1050055005000 自然災(zāi)害項(xiàng)目區(qū)自然災(zāi)害主要有干旱、霜凍、干熱風(fēng)、冰雹、沙塵暴等，其中以干旱的發(fā)生頻率和危害程度為最大。 社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)總?cè)丝?564人，農(nóng)村勞動(dòng)力2664個(gè)。勞動(dòng)力資源可以滿足項(xiàng)目實(shí)施的需求。表22 項(xiàng)目區(qū)人口與勞動(dòng)力情況表行政村名總?cè)丝谄渲校恨r(nóng)業(yè)人口農(nóng)戶勞力段寨13961396408490北曹山21422142620708中曹山14641464405506大穗稔25622562685960總計(jì)7564756421182664項(xiàng)目區(qū)總土地面積11500畝。其中耕地10500畝，占總土地面積的91%；其他用地1000畝, 占總土地面積的9％。表23 項(xiàng)目區(qū)土地利用情況表行政村名土地面積耕地面積段寨22002000北曹山33003000中曹山26002400大穗稔34003100總計(jì)1150010500項(xiàng)目區(qū)農(nóng)作物播種面積10500畝，水澆地玉米的單產(chǎn)高于全省平均水平，與同類地區(qū)相近。由于現(xiàn)有水利設(shè)施薄弱，現(xiàn)有的產(chǎn)量水平與農(nóng)業(yè)自然資源的生產(chǎn)潛力相比差異還很大，與國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)發(fā)達(dá)的同類型區(qū)域相比差距也很大。 表24 項(xiàng)目區(qū)近四年農(nóng)作物平均產(chǎn)量表 單位：公斤/畝年份種類2005年2006年2007年2008年玉米351380430500油料40394642甜菜蔬菜1950208021002050項(xiàng)目區(qū)的財(cái)政收入居全省下等水平，農(nóng)民收入以農(nóng)業(yè)收入為主。2008年。項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民人均純收入3666元。 應(yīng)縣擁有一個(gè)比較完整的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，擁有一支專業(yè)技術(shù)比較過(guò)硬的推廣隊(duì)伍?？h有農(nóng)牧局，鄉(xiāng)有農(nóng)科站，村有科技服務(wù)點(diǎn)。全縣現(xiàn)有高級(jí)農(nóng)藝師3名，農(nóng)藝師22名，助理農(nóng)藝師46名，技術(shù)員58名，其中大專以上學(xué)歷95名，中專學(xué)歷34名。同時(shí)，項(xiàng)目區(qū)多年來(lái)培養(yǎng)造就了一大批鄉(xiāng)土專家和高素質(zhì)農(nóng)民，勞動(dòng)力素質(zhì)普遍較高。 基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀 項(xiàng)目區(qū)現(xiàn)有機(jī)電井38眼，井深60～100米。其中：段寨村5眼，北曹山9眼，中曹山12眼，大穗稔12眼?，F(xiàn)有低壓灌溉管道27公里，配套井房17座。目前，項(xiàng)目區(qū)格田最大的長(zhǎng)寬為300500m，面積為225畝，最小的長(zhǎng)寬為200400m，面積為120畝，符合國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)要求，機(jī)耕路為土路，農(nóng)田防護(hù)林網(wǎng)210畝。截止2008年底，，農(nóng)機(jī)總數(shù)量達(dá)到16000多臺(tái)，其中農(nóng)田作業(yè)動(dòng)力機(jī)械8300臺(tái)，運(yùn)輸動(dòng)力機(jī)械5800臺(tái)，農(nóng)副產(chǎn)品及其它動(dòng)力機(jī)械1900臺(tái)。機(jī)耕面積90萬(wàn)畝，機(jī)播面積90萬(wàn)畝。拖拉機(jī)與農(nóng)機(jī)具的配套比例為1︰。項(xiàng)目區(qū)擁有深松機(jī)12臺(tái)，免耕機(jī)14臺(tái)，農(nóng)用運(yùn)輸機(jī)械220臺(tái)，大中型拖拉機(jī)40臺(tái)，植保機(jī)械580臺(tái)，農(nóng)機(jī)駕駛操作員230人?？傮w來(lái)講，項(xiàng)目區(qū)耕種和收割已基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化。能滿足高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程項(xiàng)目對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械及農(nóng)機(jī)服務(wù)設(shè)施的要求。項(xiàng)目區(qū)距縣城10公里，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級(jí)油路縱橫相連，地勢(shì)平坦，交通便利。，目前全部為土路，普遍狹窄簡(jiǎn)陋，支離破碎，坑洼不平，雨天泥濘難行，給農(nóng)民生產(chǎn)帶來(lái)極大不便。項(xiàng)目區(qū)有高壓線2km，低壓線路5km。80KVA變壓器6臺(tái)。第三章 初設(shè)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)第三章 初設(shè)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室國(guó)農(nóng)辦[2009]189號(hào)文件、山西省財(cái)政廳晉財(cái)農(nóng)發(fā)[2009]20號(hào)文件和山西省農(nóng)發(fā)辦關(guān)于2011年國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程申報(bào)工作會(huì)議精神，以及國(guó)農(nóng)辦[2004]48號(hào)文件《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)辦公室關(guān)于印發(fā)〈國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》，嚴(yán)格按照《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)土地治理項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》和《山西省應(yīng)縣國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)示范工程可行性研究報(bào)告》進(jìn)行設(shè)計(jì)。項(xiàng)目區(qū)畝投資標(biāo)準(zhǔn)為1200元/畝。（1）項(xiàng)目區(qū)達(dá)到田地平整肥沃、水利設(shè)施配套齊全、田間道路暢通、林網(wǎng)建設(shè)適宜、科技先進(jìn)適用、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效的總體目標(biāo)。通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)，解除制約項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水利設(shè)施陳舊不配套，道路不暢等問(wèn)題，抵御自然災(zāi)害能力顯著增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)特別是糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，達(dá)到旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的目標(biāo)；項(xiàng)目區(qū)最大限度推行節(jié)水灌溉和其他節(jié)本增效技術(shù)，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)；項(xiàng)目區(qū)大力推廣優(yōu)良品種和先進(jìn)適用技術(shù)，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率明顯提高，主要農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)；項(xiàng)目區(qū)達(dá)到優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)高效、農(nóng)民增收。（2）按照適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，采取水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)和科技等綜合配套措施，進(jìn)行田水路林山綜合治理。開(kāi)發(fā)治理后，項(xiàng)目區(qū)與非項(xiàng)目區(qū)有明顯區(qū)別，項(xiàng)目區(qū)達(dá)到田成方、林成網(wǎng)、管相通、路相連、旱能灌、澇能排、漬能降。（3）項(xiàng)目建設(shè)充分尊重項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民群眾意愿，主動(dòng)讓農(nóng)民參與項(xiàng)目規(guī)劃、建設(shè)和運(yùn)行的全過(guò)程，讓農(nóng)民有知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)；嚴(yán)格資金和項(xiàng)目管理，提高科學(xué)化、精細(xì)化管理水平；落實(shí)工程管護(hù)責(zé)任，健全管護(hù)機(jī)制，確保建成工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益。（4）統(tǒng)一、規(guī)范、實(shí)用，包含項(xiàng)目區(qū)基本情況總投資、財(cái)政投資、工程項(xiàng)目建設(shè)、管護(hù)運(yùn)營(yíng)、監(jiān)督舉報(bào)等基本信息。 ①灌溉系統(tǒng)完善，灌溉用水有保證，灌溉水質(zhì)符合標(biāo)準(zhǔn)，灌溉制度合理，灌溉方法先進(jìn)。②。③。④井灌工程做到地下水資源合理利用、采補(bǔ)平衡；機(jī)井的機(jī)電設(shè)備、輸變電設(shè)施配套齊全，綜合裝置效率達(dá)到有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。⑤輸水、配套管道，橋、涵等建筑物和田間灌溉設(shè)施配套齊全，性能與技術(shù)指標(biāo)達(dá)到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。管道輸水的固定管道長(zhǎng)度合理設(shè)定，井、水泵、管道、出水口等綜合配套，便民務(wù)實(shí)；示范區(qū)積極推廣先進(jìn)節(jié)水技術(shù)，提高項(xiàng)目區(qū)節(jié)水新技術(shù)的普及和應(yīng)用。⑥項(xiàng)目區(qū)水資源開(kāi)發(fā)利用，宏觀上實(shí)行總量控制，微觀上實(shí)行用水定額管理。積極推行用水戶參與灌溉管理的模式，配套必要的量水設(shè)施，按用水量和核準(zhǔn)的水價(jià)收取水費(fèi)，以管理促節(jié)水。 農(nóng)業(yè)措施標(biāo)準(zhǔn)（1）土地平整，集中連片。以有林道路或較大溝渠為基準(zhǔn)形成格田，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和田間管理要求。（2）土壤耕作層厚度一般不小于30cm,田面寬度一般要達(dá)到3m以上，田埂穩(wěn)定牢固，修建好排水溝，防止水土流失。（3）通過(guò)施用農(nóng)家肥、秸稈還田、深松技術(shù)等措施。（4）改造瘠薄地要加厚土層，使耕作層達(dá)到25cm以上。（5）具備優(yōu)良品種的覆蓋率達(dá)到100%水平的基礎(chǔ)性條件。（6）田間道路布局合理，順直通暢。鋪設(shè)機(jī)耕路，路面采用砂石等材料硬化，保證晴雨天暢通，能滿足農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸和中型以上農(nóng)業(yè)機(jī)械的通行，便于農(nóng)機(jī)進(jìn)出田間作業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸。（7）建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)合理實(shí)用。田間道路建設(shè)要科學(xué)設(shè)計(jì)，突出節(jié)約土地；建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)合理實(shí)用，切不可貪大求洋。（1）因地制宜