【正文】 淺析風電安全管理 一、 安全管理組織結(jié)構(gòu) 及職能 簡介 集團公司安全管理理念： 任何風險都可以控制：風險無時無處不在，要正確辨識、認真分析、科學應(yīng)對，控制風險； 任何違章都可以預防：違章源于麻痹僥幸，要嚴格程序，標準作業(yè)，正確指揮，預防違章； 任何事故都可以避免：事故來自隱患積累，要發(fā)現(xiàn)規(guī)律，改進管理，消除隱患，避免事故。 環(huán)保理念：營造綠色環(huán)境 構(gòu)建生態(tài)文明 安全與環(huán)境保護監(jiān)察部 安全與環(huán)境保護監(jiān)察部主要負責 （ 1） 安健環(huán)管理體系管理、 安全信息統(tǒng)計分析管理、安 全生產(chǎn)監(jiān)督檢查管理、環(huán)保信息統(tǒng)計分析管理以及環(huán)保管 理等工作。 負責制定集團安全、健康和環(huán)保管理體系；監(jiān)督所屬單位安健環(huán)管理體系的執(zhí)行情況。 南方公司： 執(zhí)行集團總部部門制定的安健環(huán)管理體系；在集團公司總部管理體系的框架下，編制本單位安健環(huán)管理制度并執(zhí)行； 監(jiān)督三級單位的制度執(zhí)行。 三級單位： 執(zhí)行總部制定的安健環(huán)管理體系和二級單位制定的安健環(huán)管理制度。 （ 2） 安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查管理 安全與環(huán)保監(jiān)察部： 負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理相關(guān)流程的制定與修訂（包括安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、重大危險源與安全隱患、應(yīng)急管理、安全檢查與評價、生產(chǎn)事故調(diào)查與處理以及現(xiàn)場人身安全及健康管理等） ；監(jiān)督下屬單位各管理制度的執(zhí)行；組織開展安全檢查與評價工作和安全事故調(diào)查；督促各單位安全整改工作。 南方公司： 執(zhí)行總部部門安全生產(chǎn)相關(guān)管理制度；在總部監(jiān)督監(jiān)察管理制度的框架下，制定本單位安全管理制度，組織并指導所屬三級單位執(zhí)行管理制度；組織并開展安全檢查與評價工作并據(jù)此制定相關(guān)整改方案，開展事故調(diào)查并出具處理意見。 三級單位： 貫徹落實集團總部和二級單位制定的安全生產(chǎn)管理相關(guān)制度，嚴格執(zhí)行二級單位安全整改方案與措施；開展安全檢查工作，定期匯報本單位安全生產(chǎn)情況；負責現(xiàn)場人身安全與職業(yè)健康管理。 （ 3） 安全信息統(tǒng)計分析管理 安全與環(huán)保監(jiān)察部： 負責制定集團安全管理的信息統(tǒng)計流程；明確安全管理統(tǒng)計信息項與統(tǒng)計口徑；對收集的下級單位信息進行匯總和分析。 南方公司： 協(xié)助集團公司總部明確安全管理相關(guān)的統(tǒng)計信息項與統(tǒng)計口徑；組織所屬單位收集安全統(tǒng)計信息，初步審核安全信息并匯總上報。 三級單位： 協(xié)助二級單位明確安全管理相關(guān)的統(tǒng)計信息項與統(tǒng)計口徑；收集相關(guān)統(tǒng)計信息并上報。 （ 4） 環(huán)保管理 安全與環(huán)保監(jiān)察部： 負責制定環(huán)保工作標準和管理制度并檢查各單位的環(huán)保管理制度執(zhí)行；負責建立 環(huán)保預控措施、標準及應(yīng)急預案并組織監(jiān)督檢查；審核二級單位的環(huán)保目標和環(huán)保工作總結(jié)；組織環(huán)保事故調(diào)查，監(jiān)督二級單位的整改措施執(zhí)行；向上級單位和管理部門匯報環(huán)保事故情況和處理結(jié)果。 南方公司： 貫徹落實環(huán)保工作標準和管理制度、環(huán)保預控措施標準及應(yīng)急預案，根據(jù)總部工作標準和管理制度制定本單位環(huán)保工作目標和環(huán)保管理制度，監(jiān)督三級單位的制度執(zhí)行；組織開展環(huán)保隱患排查治理等工作，對所屬單位環(huán)保項目進行日常監(jiān)督檢查；組織開展各生產(chǎn)單位的環(huán)保工作總結(jié)；開展環(huán)保事故調(diào)查處理，監(jiān)管各生產(chǎn)單位的整改措施執(zhí)行。 三級單位： 執(zhí)行總部和二級單位制定的環(huán)保工作標準、管理制度、環(huán)保預控措施標準及應(yīng)急預案；開展環(huán)保隱患排查治理等工作；進行本單位環(huán)保工作總結(jié)并落實環(huán)保事故整改方案與措施。 （ 5） 環(huán)保信息統(tǒng)計分析管理 安全與環(huán)保監(jiān)察部： 負責制定環(huán)保管理的信息統(tǒng)計流程；明確環(huán)保管理相關(guān)的統(tǒng)計信息項與統(tǒng)計口徑；匯總分析下級單位環(huán)保信息。 南方公司： 協(xié)助明確環(huán)保管理相關(guān)的統(tǒng)計信息項與統(tǒng)計口徑；組織所屬三級單位進行信息收集，初步審核三級單位的統(tǒng)計信息并匯總上報集團總部。 三級單位： 協(xié)助明確環(huán)保管理相關(guān)的統(tǒng)計信息項與統(tǒng)計口 徑；收集相關(guān)統(tǒng)計信息并上報二級單位。 二、風電安全管理淺析 為了保護環(huán)境，較少二氧化碳的排放，風能資源的利用被逐漸推廣， 按照中電投集團公司十二五規(guī)劃的總體要求，2020 年底前集團公司風電裝機要達到 1000 萬千瓦，也就是說，在十二五期間我們還要新增 850 萬千瓦風電。風電將掀起建設(shè)高潮，為了做好風電安全 管理工作，筆者淺談自己的幾點認識。 （ 一 ） 、 高度重視初期風電項目策劃管理 、調(diào)研 工作，優(yōu)化設(shè)計、工期，樹立安全生產(chǎn)全過程、全壽命管理理念 。 由于節(jié)能減排，綠色能源的興起，風電引來建設(shè)高潮，目前 對于風電前期項目 ， 我們 必須注意兩點：一是 我國風力發(fā)電始于上世紀 80 年代，發(fā)展相對滯后 （經(jīng)歷三個階段，19851995 年試驗階段； 19952020 年低速持續(xù)階段； 2020至今，推廣發(fā)展階段），風電各項技術(shù)、標準處于不斷完善階段，造成風電技術(shù)的不確定性。二是風電技術(shù)人才缺乏，管理人才缺乏。這就 要 求我們 克服 項目 前期 管理人員不足及風電建設(shè)經(jīng)驗不足，甚至于有的項目摸著石頭過河， 沒有類似可以借鑒的經(jīng)驗 困難 ， 給項目管理帶來不可預見 因素增多，這時重要的工作就是“磨刀不誤砍柴工”， 做好調(diào)研與組織 計劃 工作 ， 到類似的風電項目進行細致的調(diào)研， 制定 可行的年度計劃及月度計劃，厘清第一步做什么，第二部做什么， 在工程建設(shè)中碰到到主要問題是什么， 哪些經(jīng)驗可以借鑒， 如何預防，措施是什么， 做到 支持性文件 齊全，風資源評估報告準確， 專題報告、 風電項目安全預評價報告、 可研報告、初設(shè)深度滿足要求，樹立安全生產(chǎn)全過程、全壽命管理理念，否則，將對后續(xù)工作帶來較大隱患和經(jīng)濟損失。 （ 二 ） 、高起點做好工程開工 的安全 準備工作 根據(jù)集團火電工程進度管理辦法，認真組織做好風電項目的開工 安全 準備工作， 需落實如下主要工作： ， 不發(fā)生群體性安全事件， 這里所說的 外部條件主要為風電場土地的征用、進場道路、送出線路三部分。 征地工 作是工程建設(shè)至關(guān)重要的外界因素。為了確保其有序開展，一是應(yīng)提前 及時委托當?shù)卣_展征地工作，安排專人跟蹤落實此項工作，及時支付征地款項； 二是 及早明確征地標準，現(xiàn) 場分清林地、耕地、荒地；基礎(chǔ)統(tǒng)計工作提前完成，從而節(jié)約征地時間；三是 征地標準必須統(tǒng)一，包括送出工程的征地標準，防止不同標準引起民眾意見； 四是嚴格管理施工單位與當?shù)孛癖姷墓こ探灰?，預防工程不必要的糾紛；五是 嚴格控制工程施工方法，杜絕影響民眾基本生活保障的事件發(fā)生，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，及時聯(lián)系政府處 理，不留后遺癥。 進場道路是確保工程順利進行的重要因素，制約工程的進度，為確保進場道路不影響施工，一是 加強微觀選址工作，針對可分若干期的風場，盡量 一起完成微觀選址工作，均 衡選擇優(yōu)化機型，相應(yīng)的道路建設(shè)按照設(shè)備最大運輸半徑一次建設(shè)到位；二是 盡量控制道路運輸坡度，給運輸單位一個合格的道路運輸環(huán)境。 外部送出線路是風電工程投產(chǎn)發(fā)電，盡快取得經(jīng)濟效益的關(guān)鍵因素，在開工初期，就要及時和電網(wǎng)公司簽訂送出協(xié)議，落實風電上網(wǎng)時間；在工程施工期間，及時關(guān)注送出線路施工情況，確保送出線路施工進度滿足項目工期進度要求，如不滿足， 需及時與電網(wǎng)協(xié)調(diào)，督促加快送出線路施工進度，否則送出線路將制約風電機組投產(chǎn)發(fā)電工期目標。 ， 首先風電項目核準后，組織開展初步設(shè)計工作，初步設(shè)計完成后，及時開展內(nèi)審及外審工作，開展施工組織設(shè)計評審工作， 逐項落實十大開工條件是否具備，一是 項目公司組建及人員配備 滿足現(xiàn)場管理要求， 項目公司依法成立。組織機構(gòu)已設(shè)置，并按規(guī)定履行了報批手續(xù)；部門職責和崗位規(guī)范已明確，規(guī)章制度基本建全，管理人員配備到位。受托建設(shè)管理單位項目部已組建并進駐現(xiàn)場，組織機構(gòu)明確，規(guī)章制度健全，人員到位并已接受培訓。 二是 項目開工依據(jù)項目已核準或已取得項目核準必需的土地、環(huán)保、水保、送出工程等支持性文件，集團公司計劃與發(fā)展部同意開工。 三是 項目 資本金已注入，并符合資本金注入規(guī)定。 銀行融資已落實，貸款承諾手續(xù)完備。利用外資項目的國外貸款合同已生效。年度資金需求和投資計劃已編制，并通過董事會審定。 四是 工程初步設(shè)計已經(jīng)集團公司審查；水電項目的可行性研究報告正式通過審查。施工圖交付計劃已確定，主體工程的施工圖滿足連續(xù) 3 個月施工的需要；圖紙已經(jīng)過會審，并進行了技術(shù)交底。設(shè)計單位工地代表已到位。 五是 主機和主要輔機設(shè)備合同已簽訂，交 付進度已落實；主要材料（含四大管道）的供應(yīng)滿足現(xiàn)場施工的需要。工程主體施工、監(jiān)理合同已簽訂，主體施工和監(jiān)理單