【正文】 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急總預(yù)案 前 言 近年來，我國政府相繼頒布的一系列法律法規(guī)，對危險化學(xué)品、特大安全事故、重大危險源等應(yīng)急救援工作提出了相應(yīng)的規(guī)定和要求。風(fēng)力發(fā)電雖然是清潔能源，且不易發(fā)生有重大危害的事件，但由于自然或人為、技術(shù)等原因，當(dāng)事故或災(zāi)害不可能避免時，建立應(yīng)急救援體系，組織及時有效的應(yīng)急救援行動已成為抵御事故或控制災(zāi)害蔓延、降低危害后果的關(guān)鍵甚至是唯一手段。 本預(yù)案是依據(jù) 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、 《中華人民共和國消防法》、 《職業(yè)病防治法》、 《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》、 《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（國務(wù)院 302 號令）、 《電力行業(yè)緊急救護工作規(guī)范》（ DL/T692— 1999） 、《 電力設(shè)備典型消防規(guī)程 》（ DL 5027— 93） 、《中國國電集團公司重大事故預(yù)防措施》 、《中國 國電集團公司 事故調(diào)查規(guī)程》（修訂版）、 《中國國電集團安全生產(chǎn)工作規(guī)定》 、 《國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》、 《中國國電集團公司處理重大突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案》（國電集總【 2021】 513 號文件）、 《發(fā)電企業(yè)典型應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》等國家、行業(yè)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)以及國電集團公司 、龍源電力集團公司的有關(guān)規(guī)定而制定。 龍源（長嶺）風(fēng)力發(fā)電有限公司的應(yīng)急救援體系分為總預(yù)案、專項預(yù)案兩個層次。本預(yù)案是龍源（長嶺）風(fēng)力發(fā)電有限公司安全生產(chǎn)事故總預(yù)案，作為應(yīng)急救援工作的基礎(chǔ)，從總體上闡述公司的應(yīng)急方針、政策、應(yīng)急組織機構(gòu)及相應(yīng)職責(zé)，應(yīng)急行動的總體思路和總體程序。其目的是為確保各專項預(yù)案之間的整體協(xié)調(diào)，實現(xiàn)共性和個性、普通和特殊的有機結(jié)合，減少事故損失，保障員工的健康與安全，是龍源（長嶺）風(fēng)力發(fā)電有限公司各類應(yīng)急救援工作的基本保障和指導(dǎo)。 本預(yù)案由 龍源（長嶺）風(fēng)力發(fā)電有限公司雙龍風(fēng)電場 負責(zé)解釋 本預(yù)案起草單位： 龍源（長嶺）風(fēng)力發(fā)電有限公司雙龍風(fēng)電場 本預(yù)案起草人：闞玉波、劉顯旭 本預(yù)案初審人： 朱曉東 本預(yù)案會審人：盛曉明、陳 哲、曹 軍、楊 輝、李洪光、張 馳、 牛 黎、孫志國、王 峰 本預(yù)案審核人：劉文秀 本預(yù)案批準(zhǔn)人：張 華 吉林龍源風(fēng)力發(fā)電有限公司 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急總預(yù)案 第 1 頁 共 23 頁 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急總預(yù)案 1 適用范圍 本預(yù)案規(guī)定了龍源（長嶺 ） 風(fēng)力發(fā)電有限公司應(yīng)急預(yù)案的方針、政策，明確了龍源（長嶺）風(fēng)力發(fā)電有限公司事故應(yīng)急與救援的總體思路和程序。 本預(yù)案適用于龍源（長嶺）風(fēng)力發(fā)電有限公司（以下簡稱龍源長嶺），應(yīng)對 和處理因電力生產(chǎn)重特大事故、嚴(yán)重自然災(zāi)害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等各類事件的應(yīng)急和救援工作。 2 編制依據(jù) 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》 《中華人民共和國消防法》 《職業(yè)病防治法》 《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》 《關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（國務(wù)院 302號令） 《電力行業(yè)緊急救護工作規(guī)范》（ DL/T692— 1999） 《 電力設(shè)備典型消防規(guī)程 》（ DL 5027— 93） 《中國國電集團公司重大事故預(yù)防措施》 《中國 國電集團公司 事故調(diào)查規(guī)程》（修訂版） 《中國國電集團安全生產(chǎn)工作規(guī)定》 《國家自然災(zāi)害救 助應(yīng)急預(yù)案》 《中國國電集團公司處理重大突發(fā)性事件應(yīng)急預(yù)案》 《發(fā)電企業(yè)典型應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則》 3 定義 總體應(yīng)急預(yù)案 即從總體上闡述預(yù)案的應(yīng)急方針、政策，應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相應(yīng)的職責(zé)，吉林龍源風(fēng)力發(fā)電有限公司 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急總預(yù)案 第 2 頁 共 23 頁 應(yīng)急行動的總體思路等。并可以作為應(yīng)急救援工作的基礎(chǔ)和“底線“，對一般的應(yīng)急救援具有指導(dǎo)作用。 專項應(yīng)急預(yù)案 指依據(jù)總體應(yīng)急預(yù)案，專門針對某一類型或幾種類型事故（事件）而制定的應(yīng)急預(yù)案。 現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案 指依據(jù)專項應(yīng)急預(yù)案，針對專項應(yīng)急預(yù)案中的某一特定場所、部位、設(shè)備單元或系統(tǒng)等所制定的具體應(yīng)急行動計 劃。 危險目標(biāo) 指可能引起事故或突發(fā)事件的場所、單元或設(shè)施。 4 預(yù)案內(nèi)容 工作原則 （ 1） 預(yù)防為主的原則。堅持“安全第一、 預(yù)防為主、綜合治理”的 方針，突出事故預(yù)防和控制，有效的防止重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生，組織開展有針對性的事故演習(xí)，提高對突發(fā)事故處理和應(yīng)急搶險的能力。 （ 2）以人為本，把保證員工生命安全作為應(yīng)急工作的首要任務(wù)。及時、正確、快速地處理重大生產(chǎn)安全事故，降低對員工生命安全的危害，減少事故損失，維護社會穩(wěn)定，保證生產(chǎn)經(jīng)營秩序正常。 （ 3） 分類管理，分級負責(zé)。針對事故的特點及 其影響的范圍和程度，實行分類管理、分級響應(yīng)，使采取的措施與突發(fā)事故造成的危害范圍和社會影響相適應(yīng)。 風(fēng)險分析 企業(yè)概況 （ 1）龍源（長嶺）風(fēng)力發(fā)電有限 公司始建于 2021 年，長嶺雙龍風(fēng)電場現(xiàn)投產(chǎn)容量 ，安裝 33 臺 1500kW 風(fēng)力發(fā)電機組 ,正在擴建安裝容量吉林龍源風(fēng)力發(fā)電有限公司 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急總預(yù)案 第 3 頁 共 23 頁 為 的 33 臺 1500kW 風(fēng)力發(fā)電機組計劃于 2021 年 7 月投產(chǎn)發(fā)電， 全部投產(chǎn)后年發(fā)電量約 億千瓦時。公司現(xiàn)有員工 16人。 （ 2） 雙龍風(fēng)電場 位于 距內(nèi)蒙古自治區(qū)較近，氣候干燥、土地沙化、風(fēng)沙較大。根據(jù)長嶺縣及相關(guān)氣象站 的多年測風(fēng)數(shù)據(jù)及氣象資料表明，該地區(qū)處于中溫帶亞濕潤地區(qū)第二氣候區(qū)，屬大陸性季風(fēng)氣候，冬季漫長嚴(yán)寒，多風(fēng)少雨水；春季干燥，升溫快，多大風(fēng)，風(fēng)沙天氣；夏季較熱，降水集中于此，且短促；秋季降溫快。全年熱量充足，多風(fēng)少雨。 危險性分析 龍源（長嶺）是風(fēng)力發(fā)電企業(yè)，雙龍風(fēng)電場一期裝有 33臺風(fēng)力發(fā)電機組、 33 臺箱式變壓器、 3 回 35kV 輸電線路、一座 220kV 升壓站。 上述設(shè)備在操作失控、火災(zāi)、地震等自然災(zāi)害的情況下，存在著發(fā)生人身傷害、火災(zāi)、地震、雷擊、公共突發(fā)事件等多種重大事故的危險。 危險目標(biāo)確定 風(fēng)機、箱變、 控制室、油品庫、配電室、 35kV 輸電線路、變電所內(nèi)電氣設(shè)備等。 風(fēng)險級別 （ 1）分級原則 根據(jù)中國國電集團公司《事故調(diào)查規(guī)程》（修訂版）規(guī)定，結(jié)合龍源集團相關(guān)規(guī)定，按照事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度、事態(tài)發(fā)展趨勢， 吉林龍源 生產(chǎn)事故分四級。 A 一級事故（特別重大事故） a 特大人員傷亡：一次事故死亡 2 人及以上。 b 特大設(shè)備事故：一次事故造成設(shè)備、設(shè)施嚴(yán)重損壞，直接經(jīng)濟損失1000 萬元者。 c 特大火災(zāi)事故：生產(chǎn)設(shè)備、廠區(qū)建筑發(fā)生火災(zāi)，直接經(jīng)濟損失 100吉林龍源風(fēng)力發(fā)電有限公司 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急總預(yù)案 第 4 頁 共 23 頁 萬元者。 B 二級事故（重大事故） a 重大人員傷亡：一次事故死亡 1 人及以上，或一次事故重傷 3 人及以上，未構(gòu)成特大人身事故者。 b 重大設(shè)備事故：一次事故造成設(shè)備、設(shè)施損壞，直接經(jīng)濟損失達 300萬元。 c 重大火災(zāi)事故：生產(chǎn)設(shè)備、場區(qū)建筑發(fā)生火災(zāi)，直接經(jīng)濟損失達到30 萬元者。 C 三級事故（比較重大事故） a 比較重大人員傷亡：一次事故重傷 2 人及以下。 b 比較嚴(yán)重事故：一次事故造成設(shè)備損壞，直接經(jīng)濟損失 100 萬元及以上不滿 300 萬元。 D（一般事故） 一般事故：發(fā)生設(shè)備事故，且有人員輕傷或重傷；發(fā)生設(shè)備事故， 無人員傷亡。 可利用的消防設(shè)施及人員情況 （ 1）長嶺 雙龍風(fēng)電場，擁有自己的消防水系統(tǒng)和自動報警系統(tǒng)；有義務(wù)消防隊，下設(shè)兩個消防小組，有各類滅火器 162具 。 （ 2） 外部消防救援力量： 長嶺縣消防大隊：消防車 3 輛，消防人員 20 人，響應(yīng)時間 15 分鐘。 可利用的醫(yī)療設(shè)備及廠外醫(yī)療結(jié)構(gòu) （ 1） 龍源（長嶺）風(fēng)電場全體員工都進行過緊急救護法培訓(xùn)，在緊急情況能夠?qū)嵤┚o急救護。 （ 2）雙龍風(fēng)電場備有緊急救護箱及常用藥品 （ 3） 外部醫(yī)療機構(gòu)：長嶺縣急救中心（急救車 2 輛）、長嶺縣醫(yī)院、吉林龍源風(fēng)力發(fā)電有限公司 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急總預(yù)案 第 5 頁 共 23 頁 長嶺縣中醫(yī)院。 應(yīng)急預(yù)案體系 龍源長嶺應(yīng)急預(yù)案體系為總預(yù)案、 九個 專項預(yù)案兩個層次，用以應(yīng)對可能發(fā)生的各種緊急情況，減少事故損失，保障員工的安全與健康。 應(yīng)急組織體系及職責(zé)劃分 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組 （ 1） 組成 組長由總經(jīng)理擔(dān)任，副組長由副總經(jīng)理擔(dān)任，成員由工程部主任、安生部主任、綜合部主任、財務(wù)部主任、風(fēng)場廠長組成。 預(yù)案管理辦公室設(shè)在安生部。 （ 2） 職責(zé) A 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé) a 負責(zé)組織公司事故應(yīng)急處理預(yù)案的制定、修訂。 b 監(jiān)督檢查重大事故預(yù)防措施的落實和應(yīng)急救援的各項準(zhǔn)備工作。 財務(wù)部主任 綜合部主任 工程部主任 安生部主任 組 長：總 經(jīng) 理 副組長 ：副總經(jīng)理 預(yù)案管理辦公室主任 風(fēng)場 廠長 吉林龍源風(fēng)力發(fā)電有限公司 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急總預(yù)案 第 6 頁 共 23 頁 c 監(jiān)督各專項應(yīng)急處理預(yù)案的培訓(xùn)和演練。 B 預(yù)案管理辦公室的職責(zé) 負責(zé)事故應(yīng)急預(yù)案的發(fā)布、上報、日常管理工作。 現(xiàn)場應(yīng)急指揮部 （ 1） 現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu) 當(dāng)發(fā)生一、二、三級事故時，“現(xiàn)場應(yīng)急指揮部”立即啟動，負責(zé)事故處理、應(yīng)急救援工作的組織和領(lǐng)導(dǎo)。應(yīng)急指揮部要設(shè)在事故就近的位置，方便工作。 （ 2） 現(xiàn)場 應(yīng)急指揮部的組成 總指揮 : 總經(jīng)理 副總指揮 : 副總經(jīng)理 事故現(xiàn)場指揮：安生部主任、風(fēng) 場廠長 信息聯(lián)絡(luò)和后勤保障指揮：綜合部主任 （ 3） 救援組組成 組 長：安生部主任、風(fēng)場廠長 成 員：安生部全體、工程部全體、風(fēng)場各值安全員、運檢人員 （ 4） 后勤組組成 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu) 應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組 最初應(yīng)急機構(gòu) 現(xiàn)場應(yīng)急指揮機構(gòu) 現(xiàn)場應(yīng)急指揮部 當(dāng) 值 指揮系統(tǒng) 救援組 后勤組 吉林龍源風(fēng)力發(fā)電有限公司 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急總預(yù)案 第 7 頁 共 23 頁 組 長：綜合部主任 成 員：風(fēng)場消防保衛(wèi)專責(zé)、綜合部全體、財務(wù)部全體 （ 5） 現(xiàn)場應(yīng)急指揮部各級 職責(zé) A 指揮部職責(zé) a 發(fā)生重大事故時，發(fā)布和解除應(yīng)急救援命令、信號。 b 及時向公司上級主管部門、當(dāng)?shù)卣畢R報事故情況。 c 組織領(lǐng)導(dǎo)緊急救援處理，必要時向當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)單位發(fā)出緊急救援請求。 d 負責(zé)事故調(diào)查的組織工作，負責(zé)總結(jié) 事故的教訓(xùn)和應(yīng)急救援經(jīng)驗。 B 總指揮職責(zé) 全面負責(zé)組織公司重大事故的應(yīng)急救援指揮工作，領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急指揮部開展應(yīng)急救援。主要職責(zé)是： a 分析緊急狀態(tài)和確定相應(yīng)的報警級別，決策現(xiàn)場重大應(yīng)急行動。 b 發(fā)布進入應(yīng)急狀態(tài)的命令，啟動現(xiàn)場應(yīng)急指揮系統(tǒng)。 c 直接領(lǐng)導(dǎo)副總指揮開展各項應(yīng)急工作。 d 堅持“以人為本”原則，最大限度的降低人員傷亡，確保搶險救災(zāi)人員的生命安全。 e 做好應(yīng)急評估，準(zhǔn)確決策升高或降低應(yīng)急級別，是否向地方提出應(yīng)急救援請求。 f 宣布應(yīng)急狀態(tài)的終止。 g 應(yīng)急終止后，組織領(lǐng)導(dǎo)恢 復(fù)工作。 C 副總指揮職責(zé) 協(xié)助總指揮做好應(yīng)急救援的各項工作；總指揮不在公司時按排序接替總指揮工作，代行職權(quán)，履行職責(zé)。 D 各指揮職責(zé) 吉林龍源風(fēng)力發(fā)電有限公司 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急總預(yù)案 第 8 頁 共 23 頁 協(xié)助總指揮負責(zé)應(yīng)急救援的具體工作；組織、協(xié)調(diào)、傳達指揮的命令、聯(lián)系通報事宜，調(diào)查了解應(yīng)急情況，向指揮提供情報。 E 救援組職責(zé) 按照專業(yè)組職責(zé)