【正文】 1 關(guān)于發(fā)布和實施《工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標(biāo)》的通知 國土資發(fā)〔 2020〕 24 號 各省、自治區(qū)、直轄市國土資源廳（國土環(huán)境資源廳、國土資源局、國土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局），解放軍土地管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團國土資源局： 為全面貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》（國發(fā)〔 2020〕 28號）、《國務(wù)院關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》（國發(fā)〔 2020〕 31號）和《國務(wù)院關(guān)于促進節(jié)約集約用地的通知》（國發(fā)〔 2020〕 3 號），加強工業(yè)項目建設(shè)用地管理，促進節(jié)約集約用地，國土資源部 對 2020 年發(fā)布的《工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標(biāo)（試行）》進行了修訂?，F(xiàn)將修訂后的《工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標(biāo)》（以下簡稱《控制指標(biāo)》）發(fā)布，請認(rèn)真貫徹實施。 一、各級國土資源管理部門要嚴(yán)格執(zhí)行《控制指標(biāo)》與相關(guān)工程項目建設(shè)用地指標(biāo)。不符合《控制指標(biāo)》要求的工業(yè)項目，不予供地或?qū)椖坑玫孛娣e予以核減。對因生產(chǎn)安全等有特殊要求確需突破《控制指標(biāo)》的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合項目實際進行充分論證，確屬合理的，方可批準(zhǔn)供地，并將項目用地的批準(zhǔn)文件、土地使用合同等相關(guān)法律文書報省（區(qū)、市）國土資源管理部門備案 。 二、編制工業(yè)項目供地文件和簽訂用地合同時，必須明確約定投資強度、容積率、建筑系數(shù)、行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地所占比重、綠地率等土地利用控制性指標(biāo)要求及相關(guān)違約責(zé)任。 三、省（區(qū)、市）國土資源管理部門要切實加強對《控制指標(biāo)》實施情況的監(jiān)督管理。要根據(jù)本地區(qū)實際，在符合《控制指標(biāo)》要求的前提下，制定或調(diào)整本地區(qū)的工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標(biāo)，并報部備案。要加強對工業(yè)用地利用狀況的評價與分析，總結(jié)典型經(jīng)驗，加大宣傳推廣的工作力度，大力推進工業(yè)用地節(jié)約集約利用。 四、部將根 據(jù)社會經(jīng)濟發(fā)展、技術(shù)進步、節(jié)約集約用地要求和《控制指標(biāo)》實施情況，適時修訂《控制指標(biāo)》。 本《控制指標(biāo)》發(fā)布實施后，《工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標(biāo)（試行）》（國土資發(fā)〔 2020〕 232 號）停止執(zhí)行。 二○○八年一月三十一日 2 工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標(biāo) 一、為認(rèn)真貫徹落實節(jié)約資源的基本國策，促進建設(shè)用地的集約利用和優(yōu)化配置，提高工業(yè)項目建設(shè)用地的管理水平，制定本工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標(biāo)（以下簡稱“控制指標(biāo)”）。 二、本控制指標(biāo)是對一個工業(yè)項目（或單項工程）及 其配套工程在土地 利用上進行控制的標(biāo)準(zhǔn)。 本控制指標(biāo)適用于新建工業(yè)項目，改建、擴建工業(yè)項目可參照執(zhí)行。 三、本控制指標(biāo)是核定工業(yè)項目用地規(guī)模的重要標(biāo)準(zhǔn)，是編制工業(yè)項目用地有關(guān)法律文書、工業(yè)項目初步設(shè)計文件和可行性研究報告等的重要依據(jù) ，是對工業(yè)項目建設(shè)情況進行檢查驗收和違約責(zé)任追究的重要尺度。 工業(yè)項目所屬行業(yè)已有國家頒布的有關(guān)工程項目建設(shè)用地指標(biāo)的，應(yīng)同時滿足本控制指標(biāo)和有關(guān)工程項目建設(shè)用地指標(biāo)的要求。 四、本控制指標(biāo)由投資強度、容積率、建筑系數(shù)、行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地所占比重、綠地率五項指標(biāo)構(gòu)成。工業(yè)項 目建設(shè)用地必須同時符合以下五項指標(biāo)： （一）工業(yè)項目投資強度控制指標(biāo)應(yīng)符合表 1 的規(guī)定； （二）容積率控制指標(biāo)應(yīng)符合表 2 的規(guī)定； （三）工業(yè)項目的建筑系數(shù)應(yīng)不低于 30%； （四）工業(yè)項目所需行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地面積不得超過工業(yè)項目總用地面積的 7%。嚴(yán)禁在工業(yè)項目用地范圍內(nèi)建造成套住宅、專家樓、賓館、招待所和培訓(xùn)中心等非生產(chǎn)性配套設(shè)施； （五）工業(yè)企業(yè)內(nèi)部一般不得安排綠地。但因生產(chǎn)工藝等特殊要求需要安排一定比例綠地的，綠地率不得超過 20%。 五、工業(yè)項目建設(shè)應(yīng)采用先進的生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)設(shè)備，縮 短工藝流程，節(jié)約使用土地。對適合多層標(biāo)準(zhǔn)廠房生產(chǎn)的工業(yè)項目，應(yīng)建設(shè)或進入多層標(biāo)準(zhǔn)廠房。 六、建設(shè)項目竣工驗收時，沒有達到本控制指標(biāo)要求的，應(yīng)依照合同約定及有關(guān)規(guī)定追究違約責(zé)任。 七、本控制指標(biāo)由正文、控制指標(biāo)應(yīng)用說明（附件 1）、土地等別劃分（附件 2）、《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》（附件 3）共四部分組成。土地等別劃分、《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》發(fā)生調(diào)整的，按調(diào)整后的執(zhí)行。 3 附件： 1 2 3 表 1 投資強度控制指標(biāo) .doc 表 2 容積率控制指標(biāo) .doc 附件 1： 控制指標(biāo)應(yīng)用說明 一、指標(biāo)應(yīng)用 投資強度按地區(qū)、行業(yè)確定，在具體應(yīng)用本控制指標(biāo)時，首先根據(jù)附件 2確定項目所在城市的土地等別，再根據(jù)表 1 確定各行業(yè)分類和工業(yè)用地的投資強度控制指標(biāo)。 土地等別按照《財政部 國土資源部關(guān)于調(diào)整新增建設(shè)用地土地有償使用費政策等問題的通知》（財綜［ 2020］48 號）有關(guān)新增建設(shè)用地土地有償使用費征收等別劃分的規(guī)定執(zhí)行（詳見附件 2）；工業(yè)行業(yè)分類按《國民經(jīng)濟行業(yè)分類》（ GB/T 47542020）執(zhí)行（詳見 附件 3）。 二、指標(biāo)解釋 投資強度：項目用地范圍內(nèi)單位面積固定資產(chǎn)投資額。計算公式：投資強度 =項目固定資產(chǎn)總投資247。項目總用地面積 其中：項目固定資產(chǎn)總投資包括廠房、設(shè)備和地價款。 容積率：項目用地范圍內(nèi)總建筑面積與項目總用地面積的比值。計算公式：容積率 =總建筑面積247?？傆玫孛娣e 建筑物層高超過 8 米的，在計算容積率時該層建筑面積加倍計算。 行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地所占比重：項目用地范圍內(nèi)行政辦公、生活服務(wù)設(shè)施占用土地面積（或分?jǐn)偼恋孛娣e）占總用地面積的比例。計算 公式：行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地所占比重 =行政辦公、生活服務(wù)設(shè)施占用土地面積247。項目總用地面積 100% 當(dāng)無法單獨計算行政辦公和生活服務(wù)設(shè)施占用土地面積時，可以采用行政辦公和生活服務(wù)設(shè)施建筑面積占總建筑面積的比重計算得出的分?jǐn)偼恋孛娣e代替。 4 建筑系數(shù)：項目用地范圍內(nèi)各種建筑物、用于生產(chǎn)和直接為生產(chǎn)服務(wù)的構(gòu)筑物占地面積總和占總用地面積的比例。計算公式：建筑系數(shù) =（建筑物占地面積＋構(gòu)筑物占地面積＋堆場用地面積）247。項目總用地面積 100% 綠地率：綠地率是指規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的綠地面積與規(guī)劃 建設(shè)用地面積之比。計算公式：綠地率 =規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的綠地面積247。項目總用地面積 100% 綠地率所指綠地面積包括廠區(qū)內(nèi)公共綠地、建（構(gòu)）筑物周邊綠地等。 5 表 1 投資強度控制指標(biāo) 單位：萬元 /公頃 地區(qū)分類 行業(yè)代碼 一類 二類 三類 四類 五類 六類 七類 市縣等別 第一、二、三、四等 第五、六等 第七、八等 第九、十等 第十一、十二等 第十三、十四等 第十五等 13 ≥ 1935 ≥ 1555 ≥ 1125 ≥ 780 ≥ 660 ≥ 590 ≥ 440 14 ≥ 1935 ≥ 1555 ≥ 1125 ≥ 780 ≥ 660 ≥ 590 ≥ 440 15 ≥ 1935 ≥ 1555 ≥ 1125 ≥ 780 ≥ 660 ≥ 590 ≥ 440 16 ≥ 1935 ≥ 1555 ≥ 1125 ≥ 780 ≥ 660 ≥ 590 ≥ 440 17 ≥ 1935 ≥ 1555 ≥ 1125 ≥ 780 ≥ 660 ≥ 590 ≥ 440 18 ≥ 1935 ≥ 1555 ≥ 1125 ≥ 780 ≥ 660 ≥ 590 ≥ 440 19 ≥ 1935 ≥ 1555 ≥ 1125 ≥ 780 ≥ 660 ≥ 590 ≥ 440 20 ≥ 1555 ≥ 1245 ≥ 900 ≥ 625 ≥ 520 ≥ 470 ≥ 440 21 ≥ 1815 ≥ 1450 ≥ 1055 ≥ 725 ≥ 605 ≥ 555 ≥ 440 22 ≥ 1935 ≥ 1555 ≥ 1125 ≥ 780 ≥ 660 ≥ 590 ≥ 440 23 ≥ 2590 ≥ 2070 ≥ 1505 ≥ 1035 ≥ 865 ≥ 780 ≥ 440 24 ≥ 1935 ≥ 1555 ≥ 1125 ≥ 780 ≥ 660 ≥ 590 ≥ 440 25 ≥ 2590 ≥ 2070 ≥ 1505 ≥ 1035 ≥ 865 ≥ 780 ≥ 440 26 ≥ 2590 ≥ 2070 ≥ 1505 ≥ 1035 ≥ 865 ≥ 780 ≥ 440 27 ≥ 3885 ≥ 3105 ≥ 2260 ≥ 1555 ≥ 1295 ≥ 1175 ≥ 440 6 地區(qū)分類 行業(yè)代碼 一類 二類 三類 四類 五類 六類 七類 市縣等別 第一、二、三、四等 第五、六等 第七、八等 第九、十等 第十一、十二等 第十三、十四等 第十五等 28 ≥ 3885 ≥ 3105 ≥ 2260 ≥ 1555 ≥ 1295 ≥ 1175 ≥ 440 29 ≥ 2590 ≥ 2070 ≥ 1505 ≥ 1035 ≥ 865 ≥ 780 ≥ 440 30 ≥ 2070 ≥ 1660 ≥ 1210 ≥ 830 ≥ 690 ≥ 625 ≥ 440 31 ≥ 1555 ≥ 1245 ≥ 900 ≥ 625 ≥ 520 ≥ 470 ≥ 440 32 ≥ 3105 ≥ 2485 ≥ 1815 ≥ 1245 ≥ 1035 ≥ 935 ≥ 440 33 ≥ 3105 ≥ 2485 ≥ 1815 ≥ 1245 ≥ 1035 ≥ 935 ≥ 440 34 ≥ 2590 ≥ 2070 ≥ 1505 ≥ 1035 ≥ 865 ≥ 780 ≥ 440 35 ≥ 3105 ≥ 2485 ≥ 1815 ≥ 1245 ≥ 1035 ≥ 935 ≥ 440 36 ≥ 3105 ≥ 2485 ≥ 1815 ≥ 1245 ≥ 1035 ≥ 935 ≥ 440 37 ≥ 3885 ≥ 3105 ≥ 2260 ≥ 1555 ≥ 1295 ≥ 1175 ≥ 440 39 ≥ 3105 ≥ 2485 ≥ 1815 ≥ 1245 ≥ 1035 ≥ 935 ≥ 440 40 ≥ 4400 ≥ 3520 ≥ 2575 ≥ 1760 ≥ 1470 ≥ 1330 ≥ 440 41 ≥ 3105 ≥ 2485 ≥ 1815 ≥ 1245 ≥ 1035 ≥ 935 ≥ 440 42 ≥ 1555 ≥ 1245 ≥ 900 ≥ 625 ≥ 520 ≥ 470 ≥ 440 43 ≥ 1555 ≥ 1245 ≥ 900 ≥ 625 ≥ 520 ≥ 470 ≥ 440 注：城市等別劃分見附件 2。 7 表 2 容積率控制指標(biāo) 行 業(yè) 分 類 容 積 率 代 碼 名 稱 13 農(nóng)副食品加工業(yè) ≥ 14 食品制造業(yè) ≥ 15 飲料制造業(yè) ≥ 16 煙草加工業(yè) ≥ 17 紡織業(yè) ≥ 18 紡織服裝鞋帽制造業(yè) ≥ 19 皮革、毛皮、羽絨及其 制品業(yè) ≥ 20 木材加工及竹、藤、棕、草制品業(yè) ≥ 21 家具制造業(yè) ≥ 22 造紙及紙制品業(yè) ≥ 23 印刷業(yè)、記錄媒介的復(fù)制 ≥ 24 文教體育用品制造業(yè) ≥ 25 石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè) ≥ 26 化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè) ≥ 27 醫(yī)藥制造業(yè) ≥ 28 化學(xué)纖維制造業(yè) ≥ 29 橡膠制品業(yè) ≥ 30 塑料制品業(yè) ≥ 31 非金屬礦物制品業(yè) ≥ 32 黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè) ≥ 33 有色金屬冶煉及壓延加工業(yè) ≥ 34 金屬制品業(yè) ≥ 35 通用設(shè)備制造業(yè) ≥ 36 專用設(shè)備制造業(yè) ≥ 37 交通運輸設(shè)備制造業(yè) ≥ 39 電氣機械及器材制造業(yè) ≥ 40 通信設(shè)備、計算機及其他電子設(shè)備制造業(yè) ≥ 41 儀器儀表及文化、辦公用機械制造業(yè) ≥ 42 工藝品及其他制造業(yè) ≥ 43 廢棄資源和廢舊材料回收加工業(yè) ≥ 8 附件 2：土地等別劃分 一等： 上海：長寧區(qū) 虹口區(qū) 黃浦區(qū) 靜安區(qū) 盧灣區(qū) 普陀區(qū) 徐匯區(qū) 楊浦區(qū) 閘北區(qū) 二等： 北京：朝陽區(qū) 崇文區(qū) 東城區(qū) 豐臺區(qū) 海淀區(qū) 石景山區(qū) 西城區(qū) 宣武區(qū) 上海：浦東新區(qū) 三等： 廣東：廣州市（白云區(qū) 海珠區(qū) 荔灣區(qū) 蘿崗區(qū) 天河區(qū) 越秀區(qū)） 深圳市（福田區(qū) 羅湖區(qū) 南山區(qū) 鹽田區(qū)） 四等： 天津：和平區(qū) 河?xùn)|區(qū) 河西區(qū) 河北區(qū) 紅橋區(qū) 南開區(qū) 重慶：大渡口區(qū) 江北區(qū) 九龍坡區(qū) 南岸區(qū) 沙坪壩區(qū) 渝中區(qū) 河北：石家莊市（長安區(qū) 橋東區(qū) 橋西區(qū) 新華區(qū) 裕華區(qū)） 遼寧：大連市（甘井子區(qū) 沙河口區(qū) 西崗區(qū) 中山區(qū)） 沈陽市（大東 區(qū) 東陵區(qū) 和平區(qū) 皇姑區(qū) 沈河區(qū) 鐵西區(qū) 于洪區(qū)） 江蘇：常州市（天寧區(qū) 新北區(qū) 鐘樓區(qū)） 南京市（白下區(qū) 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