【正文】 1 青島海關(guān) 對 保稅倉庫及所存貨物 的 管理 辦法 第一章 總則 第一條 為加強海關(guān)對保稅倉庫及所存貨物的監(jiān)管，規(guī)范保稅倉庫經(jīng)營管理行為，促進保稅倉庫健康發(fā)展， 根據(jù) 《中華人民共和國海關(guān)法》、 《中華人民共和國海關(guān)對保稅倉庫及所存貨物的管理規(guī)定》、《中華人民共和國海關(guān)實施〈中華人民共和國行政許可法〉辦法》、 《中華人民共和國海關(guān)立法工作管理規(guī)定》 等規(guī)定，結(jié)合關(guān)區(qū)實際情況，制定本 辦法 。 第二條 本 辦法 所稱保稅倉庫，是指經(jīng)海關(guān)批準設(shè)立的專門存放保稅貨物及其他未辦結(jié)海關(guān)手續(xù)貨物的倉庫，包括封閉的保稅倉庫、露天的保稅堆場 、保稅儲罐等。 第三條 保稅倉庫的設(shè)立、變更、驗收、注銷、貨物入出庫、核銷等海關(guān)審批、操作，適用本 辦法 。 第四條 青島海關(guān)加工貿(mào)易監(jiān)管處是保稅倉庫的職能管理部門，負責青島關(guān)區(qū)保稅倉庫業(yè)務(wù)的審批、指導、協(xié)調(diào)、監(jiān)控、考核等工作。 隸屬海關(guān)保稅倉庫管理部門負責本轄區(qū)保稅倉庫業(yè)務(wù)的受理、審核、上報、實際監(jiān)管等工作。 第五條 保稅倉庫不得存放下列貨物： 2 （一）國家禁止進出境貨物； （二）未經(jīng)批準的影響公共安全、公共衛(wèi)生或健康、公共道德或秩序的國家限制進出境貨物； （三）海關(guān)規(guī)定不得存放的其他貨物。 第二章 保稅倉庫的設(shè)立 第六條 保稅倉庫應(yīng)當設(shè)立在設(shè)有海關(guān)機構(gòu)、便于海關(guān)監(jiān)管的區(qū)域。 第七條 經(jīng)營保稅倉庫的企業(yè)，應(yīng)當具備下列條件： （一）經(jīng)工商行政管理部門注冊登記，具有企業(yè)法人資格，其中申請設(shè)立公用保稅倉庫的企業(yè)，應(yīng)具有工商行政管理部門核準的倉儲經(jīng)營權(quán)； （二）注冊資本不低于 300 萬元人民幣； （三）具備向海關(guān)繳納稅款的能力； （四）具有專門存儲保稅貨物的經(jīng)營場所，其中公用保稅倉庫面積不低于 2020 平方米，液體危險品保稅倉庫容積不低于5000 立方米，寄售維修保稅倉庫面積不低于 2020 平方米； （五） 經(jīng)營特 殊許可商品存儲的，應(yīng)當持有規(guī)定的特殊許可證件； （六）經(jīng)營備料保稅倉庫的企業(yè)，年出口額不低于 1000 萬美元； 3 （七）法律、行政法規(guī)、海關(guān)規(guī)章規(guī)定的其他條件。 第八條 企業(yè)申請設(shè)立保稅倉庫的，應(yīng)當向倉庫所在地隸屬海關(guān)（以下簡稱“主管海關(guān)”）提交下列材料： （一）保稅倉庫設(shè)立申請書（格式參見附件 1）； （二）保稅倉庫設(shè)立申請事項表（格式見附件 2），申請企業(yè)應(yīng)如實、認真填寫，填寫的內(nèi)容應(yīng)與其他隨附材料相一致，并說明保稅倉庫的經(jīng)營范圍； （三）設(shè)立保稅倉庫的可行性研究報告； （四）銀行出具的企業(yè)資信證明或稅務(wù)部門 出具的繳納稅款能力證明； （五）倉庫地理位置圖、平面圖，其中地理位置圖上應(yīng)當標明倉庫四至范圍、注明所在地街道和庫區(qū)位置；平面圖上應(yīng)當標明露天庫、室內(nèi)庫、庫容以及消防設(shè)施、門、窗所在位置等，標注的庫容應(yīng)與企業(yè)申請的庫容相一致； （六）申請設(shè)立備料保稅倉庫的企業(yè)，應(yīng)當提交由主管海關(guān)認可的，年出口額不低于 1000 萬美元的證明材料； （七）企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證書； （八）公司章程及股權(quán)結(jié)構(gòu)證明書； （九）企業(yè)上一年度的審計報告或驗資報告； （十）《國有土地使用證》，屬于租賃倉庫的，應(yīng)一并提交《租賃協(xié)議》； （十一）消防合格證書（已建成的倉庫）； 4 （十二）倉庫管理制度，包括符合《中華人民共和國會計法》要求的倉庫財務(wù)制度； （十三）申請設(shè)立只從事倉儲而無經(jīng)營業(yè)務(wù)的液體危險品保稅倉庫的，應(yīng)當提交危險化學品儲存從業(yè)批準文件；申請設(shè)立有經(jīng)營業(yè)務(wù)的液體危險品保稅倉庫的，應(yīng)當提交《危險化學品經(jīng)營許可證》； （十四） 法律、行政法規(guī)、海關(guān)規(guī)章規(guī)定需要向海關(guān)提交的其他材料。 前款（一）至（六）項文件應(yīng)為原件，其他文件為復印件的，企業(yè)應(yīng)加蓋公司行政印章，并提交原件以供海關(guān)核對。 第九條 對企業(yè)提出的設(shè)立保稅倉庫的申請，主管海關(guān)應(yīng) 當根據(jù)下列情況分別作出處理： （一）企業(yè)不具備申請設(shè)立保稅倉庫資格的，應(yīng)當作出不予受理的決定； （二） 申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當當場或者在簽收申請材料后 5 日內(nèi)一次告知企業(yè)需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理； （三）申請材料僅存在文字性、技術(shù)性或者裝訂等可以當場更正的錯誤的，應(yīng)當允許企業(yè)當場更正，并由企業(yè)對更正內(nèi)容予以簽章確認； （四） 申請材料齊全、符合法定形式，或者企業(yè)按照要求提交全部補正申請材料的，應(yīng)當受理。 5 依據(jù)前款規(guī)定作出告知，以及決定受理或者不予受理設(shè)立保稅倉庫申請的，應(yīng)當制發(fā)相應(yīng)的《海關(guān)行政許可申請告知書》、《海關(guān)行政許可申請受理決定書》、《海關(guān)行政許可申請不予受理決定書》，并加蓋主管海關(guān)行政許可專用印章，注明日期。 第十條 主管海關(guān)應(yīng)當自受理保稅倉庫申請之日起 20 日內(nèi)提出初審意見，報青島海關(guān)審批。 初審意見應(yīng)包括以下內(nèi)容： （一） 企業(yè)守法狀況； （二）擬設(shè)立的保稅倉庫的地理位置、面積（容積）、倉儲范圍和保稅倉庫類型； （三）擬設(shè)立的保稅倉庫已具備的條件； （四）設(shè)立保稅倉庫是否必要、可行，主管海關(guān)對設(shè)立保稅倉庫的意見。 第十一條 青島海關(guān)應(yīng)當自收到申 請材料之日起 20 日內(nèi)作出是否準予設(shè)立保稅倉庫的決定。 青島海關(guān)加工貿(mào)易監(jiān)管處對申請材料進行審核后，填寫《保稅倉庫設(shè)立呈批表》（格式見附件 3）報關(guān)長審批。對符合條件的，制發(fā)《中華人民共和國青島海關(guān)準予行政許可決定書》（格式見附件 4）；對不符合條件的，制發(fā)《中華人民共和國青島海關(guān)不予行政許可決定書》（格式見附件 5），說明理由，并告知企業(yè)享有依法申請行政復議或提起行政訴訟的權(quán)利。 6 第十二條 備料保稅倉庫的設(shè)立、變更、驗收等工作由 主管海關(guān)自行審批。 第三章 保稅倉庫的變更 第十 三 條 保稅倉庫經(jīng)營企業(yè)（以 下簡稱“企業(yè)”）需變更企業(yè)名稱、注冊資本、組織形式、法定代表人等事項的，應(yīng)當在變更前向主管海關(guān)提交書面報告，說明變更事項、事由和變更時間。 變更后，企業(yè)應(yīng)向主管海關(guān)提交涉及變更事項的相關(guān)材料： （一）保稅倉庫變更事項表 （格式見附件 6） ； （二）變更前、后的工商營業(yè)執(zhí)照； （三）變更前、后的稅務(wù)登記證； （四）變更后的 審計報告 或驗資報告； （五）變更后的 資信證明或繳納稅款能力證明 ； （六） 保稅倉庫原批準證書或批準文件； （七） 海關(guān) 認為必要的 其他 材料 。 第十 四 條 保稅倉庫需變更名稱、地址、倉儲面積或容積、倉儲 范圍等事項的，企業(yè)應(yīng)當在變更前向主管海關(guān)提出變更申請，并提交涉及變更事項的相關(guān)材料： （一）保稅倉庫變更申請書 （格式參見附件 7） ，說明變更事項、理由、依據(jù)等； 7 （二）保稅倉庫變更事項表； （三）變更前、后保稅倉庫的地理位置圖和平面圖； （四）變更前、后保稅倉庫用地土地所有權(quán)或使用權(quán)的有效證明文件； （五）變更前、后的工商營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證； （六）變更前、后保稅倉庫的消防合格證書； （七）變更倉儲范圍涉及危險化學品的，應(yīng)根據(jù)本 辦法 第八條第一款（十三）項的規(guī)定，提交 危險化學品儲存從業(yè)批準文件或 《危險化學品經(jīng) 營許可證》； （八） 保稅倉庫原批準證書或批準文件； （九）海關(guān)認為必要的其他材料。 第十 五 條 企 業(yè)發(fā)生變更或保稅倉庫申請變更的，海關(guān)應(yīng)按照本 辦法 第二章的規(guī)定對其重新審核。 由青島海關(guān)加工貿(mào)易監(jiān)管處填寫《保稅倉庫變更呈批表》（格式見附件 8）報關(guān)長審批。對符合條件的，制發(fā)批準文件；對不符合條件的，制發(fā)《中華人民共和國青島海關(guān)不予行政許可決定書》，說明理由，并告知企業(yè)享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利。 變更后的企業(yè)不符合條件的，海關(guān)應(yīng)注銷保稅倉庫，制發(fā)《中華人民共和國青島海關(guān)注銷行政許可決定書》 （格式 見附件 9） ，說明理由，并告知 企業(yè) 享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利 。 8 第十 六 條 企業(yè)申請變更庫址至青島關(guān)區(qū)其他主管海關(guān)轄區(qū)的，應(yīng)向保稅倉庫變更前的主管海關(guān)提出變更申請，自青島海關(guān)審核批準之日起 20 日內(nèi)，由保稅倉庫變更前的主管海關(guān)將相關(guān)資料移交給變更后的主管海關(guān)，進行業(yè)務(wù)交接，并作好交接記錄。 第十 七 條 變更注冊登記信息后重新下發(fā)《中華人民共和國海關(guān)保稅倉庫注冊登記證書》（以下簡稱《注冊登記證書》，格式見附件 10）的，主管海關(guān)應(yīng)同時收回原《注冊登記證書》。 第四章 保稅倉庫的驗收 第十 八 條 申請設(shè)立保稅倉庫的企業(yè)應(yīng)當自海關(guān)批準設(shè)立之日起 1 年內(nèi)向主管海關(guān)申請驗收保稅倉庫，并提交以下材料： （一）保稅倉庫驗收申請書 （格式參見附件 11） ， 申請書應(yīng)包括保稅倉庫基本情況、隔離設(shè)施、計算機管理情況等內(nèi)容 ； （二）消防合格證書； （三）保稅 倉庫地理位置圖、平面圖，其中地理位置圖上應(yīng)標明倉庫四至范圍、注明所在地街道和庫區(qū)位置；平面圖上應(yīng)標明露天庫、室內(nèi)庫、庫容以及消防設(shè)施、門、窗所在位置等 ； （四）保稅倉庫管理人員名單； （五）保稅倉庫符合國家規(guī)劃、交通、質(zhì)檢等方面法律、行政法規(guī)規(guī)定的相關(guān)證明文件； 9 （六） 海關(guān)認為應(yīng)當提交的其他材料。 第十 九 條 主管海關(guān)對保稅倉庫進行初步核查后，認為符合驗收條件的，應(yīng)自收到申請驗收材料之日起 20 日內(nèi)報請青島海關(guān)對保稅倉庫進行驗收，并隨附企業(yè)的申請材料。 第 二十 條 青島海關(guān)加工貿(mào)易監(jiān)管處應(yīng)當指派 2 名以上關(guān)員對保稅倉庫進行驗收，也可 根據(jù)工作需要，委托主管海關(guān)對保稅倉庫進行驗收。 驗收后應(yīng)撰寫驗收報告。 第二十 一 條 保稅倉庫的驗收，應(yīng)當符合以下標準： （一）符合本 辦法 第七條（四）項規(guī)定的條件； （二）具備符合海關(guān)監(jiān)管要求的安全隔離設(shè)施、監(jiān)管設(shè)施和辦理業(yè)務(wù)必需的其他設(shè)施； （三 ）具備符合海關(guān)監(jiān)管要求的計算機管理系統(tǒng)， 企業(yè)的計算機管理系統(tǒng)應(yīng)符合海關(guān)對倉庫的監(jiān)管及海關(guān)統(tǒng)計的要求，能夠準確及時記錄每項商品的收、付、存情況，能夠分別按照時間、商品名稱、商品編碼和報關(guān)單號調(diào)取相關(guān)數(shù)據(jù)，并保證數(shù)據(jù)的準確； （四）具備符合海關(guān)監(jiān)管要求的保稅倉庫管理制度、符合《會計法》要求的倉庫會計制度； （五） 符合國家土地管理、規(guī)劃、交通、消防、安全、質(zhì)檢、環(huán)保等方面法律、行政法規(guī)、海關(guān)規(guī)章的規(guī)定； 10 （六）保稅倉庫的地理位置、倉儲面積或容積與海關(guān)批準的相一致； （七）具備建立 H2020 保稅倉庫電子賬冊的條件； （八）企業(yè)負責人和保稅倉庫管理人員熟悉海關(guān)有關(guān)法律法規(guī)。 第二十 二 條 設(shè)立保稅堆場的，保稅堆場與堆場外應(yīng)建有隔離圍墻，保稅堆場出口處應(yīng)建有大門。大門關(guān)閉時，應(yīng)與隔離圍墻形成一個封閉的整體。 隔離圍墻為不間斷全封閉式隔離設(shè)施，總高度不低于 米，距離圍墻直徑 5 米內(nèi)不得有永久性建筑。 圍墻可以是金屬網(wǎng)狀、金屬欄柵、實體墻等式樣，具體要求，參照《海關(guān)總署關(guān)于出口加工區(qū)隔離設(shè)施及海關(guān)有關(guān)監(jiān)管設(shè)施標準》的相關(guān)規(guī)定。 第二十 三 條 設(shè)立保稅油庫的， 應(yīng)將 油庫管道建筑在地上，采取 有效措施將保稅油罐與非保稅油罐隔離，并 具備海關(guān)加封條件，確保保稅油庫專罐專用、專線專用。 保稅油庫應(yīng)安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)、自動化數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，在油罐安裝雷達測位儀，在管道與油罐的結(jié)合部安裝流量計等裝置，并與海關(guān)聯(lián)網(wǎng)，確保海關(guān)可以對保稅油庫實施 24 小時監(jiān)管。 第二十 四 條 經(jīng)驗收合格的，青島海關(guān)對保稅倉庫進行注冊登記，自登記之日起 10 日 內(nèi)向企業(yè)頒發(fā)《注冊登記證書》。 11 第二十 五 條 驗收合格前，企業(yè)不得在保稅倉庫庫房或相關(guān)區(qū)域上懸掛“保稅倉庫”牌匾或者作類似的宣傳。 第二十 六 條 企業(yè)無正當理由逾期未申請驗收或者經(jīng)驗收不合格的，該保稅倉庫的批準文件自動失 效。 第五章 保稅倉庫電子賬冊管理 第二十 七 條 企業(yè) 應(yīng)當 自收到 《注冊登記證書》之日起 30日內(nèi)建立“ H2020 保稅倉庫電子賬冊”（以下簡稱“電子賬冊”）。 保稅倉庫建立電子賬冊后，方可正式運營。 第二十 八 條 企業(yè)在辦理電子賬冊前應(yīng)填寫 《保稅倉庫情況登記表》（格式見附件 12）。 《保稅倉庫情況登記表》一式兩份，一份由企業(yè)辦理保稅倉庫備案