【正文】 1 公路 超限 檢測站管理 暫行 辦法 （征求意見稿） 第一章 總 則 第一條 為 了 加強和 規(guī)范 公路 超限檢測站管理， 推進 車輛 超限 治理 工作深入開展 ，根據(jù) 《中華人民共和國公路法》、 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強車輛超限超載治理工作的通知》 （國辦發(fā)〔 2020〕30 號） 、 《 國家 九部委 關(guān)于印發(fā)全國車輛超限超載長效治理實施意見的通知》 （交公路發(fā) 〔 2020〕 596 號 ） 等 有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 第二條 中華人民共和國境內(nèi) 公路 超限 檢測站的 建設(shè) 、運行和監(jiān)督 管理 工作 ，適用本辦法 。 第 三 條 本辦法所稱 公路 超限 檢測站，是指縣級以上地方人民政府交 通運輸主管部門 為 保障公路完好、安全和暢通，在公路上設(shè)立的 ， 對車輛實施超限檢測、認定、查處和糾正違法行為的執(zhí)法場所和設(shè)施。 第四條 公路超限檢測站的建設(shè)和運行經(jīng)費應(yīng)當(dāng)列入部門財政預(yù)算，?？顚Ｓ茫魏螁挝缓蛡€人不得截留、擠占或者挪用。 第五 條 公路超限檢測站按照功能、規(guī)模和用途，分為以下三個級別： （一） Ⅰ 類檢測站，用于 監(jiān)控 全國性路網(wǎng)的重要路段，采取 2 設(shè)施設(shè)備固定、組織機構(gòu)固定的設(shè)置方式； （二） Ⅱ 類檢測站，用于 監(jiān)控 區(qū)域性路網(wǎng)的重要路段，采取設(shè)施設(shè)備固定、組織機構(gòu)固定的設(shè)置方式； （三） Ⅲ 類檢測點，用于流動檢 測，采取位置預(yù)留、配備移動設(shè)備檢測、在組織上依附于 Ⅰ 、 Ⅱ 類檢測站的設(shè)置方式。 本辦法所稱公路超限檢測站，非特別說明時是指 Ⅰ 、 Ⅱ 類超限檢測站。 第二章 管理 職責(zé) 第 六 條 公路超限檢測站的管理 ， 應(yīng)當(dāng)堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)、依法監(jiān)管、規(guī)范運行的原則。 第 七 條 交通運輸部主管全國公路超限檢測站的監(jiān)督管理工作。 縣級以上地方人民政府 交通運輸主管部門負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公路超限檢測站的建設(shè)、運行和監(jiān)督 管理 工作。 公路管理機構(gòu)依照國家有關(guān)法律、法規(guī) 和 本辦法的規(guī)定具體負責(zé) 公路 超限檢測站的建設(shè)、運行和日常管理工作。 第 八 條 公路超限檢測站是公路管理機構(gòu)的派出機構(gòu)，其主要職責(zé) 是 ： （一）宣傳 、 貫徹 、 執(zhí)行 國家有關(guān) 車輛超限治理 的 法律、法規(guī)、規(guī)章和政策； （二） 制定 工作實施計劃，建立健全檢測執(zhí)法的 各項 工作制 3 度； （三）依法承擔(dān)車輛超限治理工作，對在公路上行駛的車輛進行超限檢測、認定、查處和糾正違法行為； （四）責(zé)令超限車輛卸載、駁 運 ，并提供必要的便利條件； （五）收集 、 整理執(zhí)法工作中的 相關(guān) 數(shù)據(jù)和動態(tài)信息，按 照規(guī)定及時上報； （六）管理 、 維護 公路 超限檢測站的設(shè)施、設(shè)備和信息系統(tǒng)； （七） 完成上級交辦的其他任務(wù)。 第 九 條 國家鼓勵在公 路超限檢測站內(nèi)集中開展各項涉及公路交通的執(zhí)法工作。 縣級以上 人民政府 可 結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H ， 將 公路 超限 檢測站 作 為公路路政、道路運政、交通警察等部門聯(lián)合執(zhí)法的場所。 禁止 沒有 法定依據(jù)且不具備國務(wù)院規(guī)定上路執(zhí)法資格的單位 派員 駐站執(zhí)法。 第 三 章 站點 建設(shè) 第 十 條 公路超限 檢測站的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一規(guī)劃、分類布局、適時調(diào)整 、 規(guī)模適度 、總量控制 的原則，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運輸主管部門提出方案，報請同級人民政府批準(zhǔn)。 其中， Ⅰ 類檢測站的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合交通運輸部的規(guī)劃要求。 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的 公路 超限 檢測站，未經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)同 意，不得撤銷或者變更用途。 4 第 十 一 條 公路超限 檢測站的建設(shè) ，應(yīng)當(dāng) 符合 有關(guān) 技術(shù)規(guī)范的要求 ，并 遵守 下列 規(guī)定 ： （ 一 ） 選址 優(yōu)先 考慮 公路網(wǎng)的關(guān)鍵節(jié)點以及碼頭、礦山等 貨物集散地、貨運站 主要出入 路段； （ 二 ） 盡量 選擇視線 開闊 ， 通風(fēng) 良 好 ， 用水用電方便 ， 生活便利的 地點 ； （ 三 ）原則上采取港灣式的 建設(shè) 方式，因客觀條件限制 ，確需遠離公路主線 建設(shè) 的，應(yīng)當(dāng)修建連接公路主線與檢測站區(qū)的 輔道 ； （ 四 ） 統(tǒng)籌考慮 公 路網(wǎng) 運行 監(jiān)測、 公路突發(fā)事件 應(yīng) 急物資儲備 等 因素 ， 充分利用 公路沿線 設(shè)施、設(shè)備、 人力、信息系統(tǒng)等 資源 ， 提高 公 路網(wǎng) 的協(xié)調(diào) 管理 能力 。 第十 二 條 公路 超限 檢測站 名稱 統(tǒng)一稱為 “國（省）道（高速公路） 超限 檢測站 ”。 公路超限檢測站 應(yīng)當(dāng)盡可能使用 統(tǒng)一 的 外觀形象， 按照 規(guī)定格式在 站區(qū)雨棚頂部標(biāo)注站名（見附件 1），并在顯著位置設(shè)置檢測專用標(biāo)識（見附件 2）。 第十 三 條 公路超限 檢測站應(yīng)當(dāng)具有檢測、執(zhí)法處理、卸載駁運、停車場所等基本功能區(qū)，以及必要的治安、 辦公 、生活設(shè)施。 第十 四 條 對于 交通量較大、治理工作任務(wù)較重的 公路 超限檢測站， 一般應(yīng)在 公路主線上設(shè)置不停車預(yù)檢系統(tǒng)，預(yù)先篩選超 5 限嫌疑車輛。 第十 五 條 公路超限 檢測站應(yīng)當(dāng) 統(tǒng)一 配置 車輛超限 管理 信息系統(tǒng) 。系統(tǒng)設(shè)計應(yīng)當(dāng) 具備數(shù)據(jù)交換與共享、打印執(zhí)法文書、查詢證照和違法記錄等功能 ，并 符合交通 運輸 部規(guī)定的數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn) ， 滿足 部、省、站三級聯(lián)網(wǎng)管理 的要求 。 第十 六 條 公路超限 檢測站應(yīng)當(dāng)建立健全 站 區(qū)交通安全設(shè)施、視頻監(jiān)控設(shè)施、通訊與照明設(shè)施及其他輔助設(shè)施，合理設(shè)置進出 站區(qū) 的連接輔道及 站 區(qū)內(nèi)交通導(dǎo)流設(shè)施。 公路超限 檢測站前方應(yīng)當(dāng)規(guī)范設(shè)置檢測站專用標(biāo)志牌 （見附件 3） 。高速公路可設(shè)置 2km、 1km、 500m 預(yù)告標(biāo)志和出口指示標(biāo)志， 其他等級 公路可減設(shè) 2km 預(yù)告標(biāo)志。 第十 七 條 新建、改建公路的 超限 檢測站經(jīng)省、自治區(qū) 、直轄市人民政府批準(zhǔn)設(shè)置后，應(yīng)當(dāng)作為公路附屬設(shè)施，一并列入工程預(yù)算，與公路同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步運行。 第十八條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府交通運輸主管部門應(yīng)當(dāng)定期 對 轄區(qū)內(nèi) 公路超限檢測站 的 整體 布局 組織 評估 ，在 控制站點總量的 前提 下， 可以 根據(jù) 車輛超限變化情況， 適時調(diào)整超限檢測站的布局。 第四章 運行管理 第十九條 公路超限檢測站實行站長負責(zé)制。 公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對站長、副站長的選拔和考核管理工 6 作，推行定期輪崗交流制度，確保形成良好的運行機制。 第 二十 條 公路超限檢測站原則上實行 四 班 三 運轉(zhuǎn)、 24 小時工 作制，因特殊情況確需暫時停止運行的，按照下列程序執(zhí)行： （一）停止運行 10 日以內(nèi)的， 報請 省、自治區(qū)、直轄 市人民政府交通運輸主管部門批準(zhǔn)； （二）停止運行 10 日以上的，報請省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)。 第 二十 一 條 省、自治區(qū)、直轄市公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定統(tǒng)一的人事、財務(wù)、檔案管理、信息統(tǒng)計和監(jiān)督考核制度，加強對公路 超限檢測站的組織管理和執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)。 第 二十 二 條 公路 超限檢測站 路政執(zhí)法 人員及其編制 ， 原則上從交通運輸部門 、公 路管理機構(gòu)內(nèi)部調(diào)劑解決；難以調(diào)劑的，按 照 規(guī)定向有關(guān)部門申請核增。 第 二十 三 條 公路超限檢測站 路政 執(zhí)法人員 的 配備標(biāo)準(zhǔn) 應(yīng)當(dāng) 遵循下列原則： （一） Ⅰ 類檢測站 ， 不少于 40 名； （二） Ⅱ 類 檢測站 ， 不少于 30 名； （三） Ⅲ 類檢測點的流動 執(zhí)法 人員依附于 Ⅰ 、 Ⅱ 類檢測站的組織管理，并視 具體情況 增加 Ⅰ 、 Ⅱ 類檢測站的人員配備； 公路超限 檢測站可 以 招聘必要的后勤保障人員，其數(shù)量控制在 執(zhí)法人員 總數(shù) 的 20%以內(nèi)。 公路超限 檢測站配備人員的具體標(biāo)準(zhǔn) 和錄用辦法 ，由省、自 7 治區(qū)、直轄市人民政府交通運輸主管部門會同有關(guān)部門 ， 根據(jù)本地實際情況確定。 第二十 四 條 公路超限 檢測站應(yīng)當(dāng) 配置 下列 裝 備 ： （一） 調(diào)查取證、通訊對 講、 檢測 儀 、 安全防護 等 設(shè)備； （二） 執(zhí)行巡查任務(wù)的 公路監(jiān)督檢查專用車輛 ； （三） 卸載貨物的機械設(shè)備 。 公路超限檢測站 應(yīng)當(dāng)加強對 上述 裝備 的保管和 維護 ，確保處于良好運行狀態(tài) ， 禁止公物私用或者挪作他用。 第二十 五 條 公路超限檢測站在用計量檢測設(shè)備應(yīng)當(dāng)依法經(jīng) 有關(guān)部門 檢定合格，并建立相應(yīng)的計量管理制度。 第 二十 六 條 公路超限檢測站應(yīng)當(dāng)設(shè)置監(jiān)督箱、駕駛員休息室、開水桶、藥品 箱 等便民服務(wù)設(shè)施。 第 二十 七 條 公路超限檢測站應(yīng)當(dāng)保持內(nèi)外環(huán)境整潔，做到環(huán)境綠化、美化 ；站區(qū)內(nèi)不得隨意擺設(shè)攤點，不得設(shè)置商業(yè)性廣告和與執(zhí)法無關(guān) 的宣傳牌。 第 五 章 監(jiān)督檢查 第 二十 八 條 公路超限檢測站應(yīng)當(dāng)堅持固定檢測為主、流動檢測為輔的工作方式。 路網(wǎng)密度較大、繞行或者短途超限運輸情形嚴重的 地區(qū) ， Ⅰ 、Ⅱ 類檢測站可以設(shè)立流動稽查隊伍，開展流動檢測。經(jīng)流動檢測認定的違法超限運輸車輛，引導(dǎo)至就近的 Ⅰ 、 Ⅱ 類檢測站進行卸 8 載和處罰。 未設(shè)置 Ⅰ 、 Ⅱ 類檢測站的地區(qū)，公路管理機構(gòu)可以 根據(jù)需要組織路政執(zhí)法人員開展流動檢測。 第 二十九 條 公路超限檢測站應(yīng)當(dāng) 建立健全工作制度， 規(guī)范檢測、處罰、卸載等 工作流程 （見附件 4） ， 并在顯著位置設(shè)置公告欄，公示批準(zhǔn)文件、工作流程 、收 費項目與標(biāo)準(zhǔn)等。 第三十條 認定違法超限行為， 應(yīng)當(dāng) 經(jīng)過儀器檢測，出具檢測單據(jù)， 并 當(dāng)面告知超限量和處理依據(jù)。 禁止 通過目測的方式認定車輛超限。 第三十 一 條 對可卸載的貨物， 責(zé)令 當(dāng)事人 自行 卸載，消除違法狀態(tài) ；對 卸載后的車輛 ， 經(jīng)過復(fù)檢確認 消除違法狀態(tài) 后 ， 方可放行 。 對 未辦理超限運輸手續(xù) 運載不可解體 大件物品的車輛， 責(zé)令其 停止違法行為，接受調(diào)查、處理，并 告知 補辦超限運輸通行證 。 對 超限 運輸 新鮮的 瓜果、蔬菜 等 易腐爛變質(zhì)的 農(nóng)產(chǎn)品 以及 易燃 、 易爆危險品的車輛， 原則上 不予卸載 ， 按照有關(guān)規(guī)定處理 。 第三十 二 條 超限 檢測執(zhí)法 應(yīng)當(dāng) 嚴格遵 守法定 程序 。 實施行政處罰 應(yīng)當(dāng) 由 2 名以上執(zhí)法人員參加，并向當(dāng)事人出示有效執(zhí)法證件。 公路 超限 檢測站后勤保障人員 不得 參與 攔截車輛、 證件檢查、超限認定、實施行政處罰等執(zhí)法活動。 第 三十 三 條 實施 罰款和收費應(yīng) 當(dāng) 使用省 、自治區(qū)、直轄市財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款和收費票據(jù)，不得使用其 他 代收罰款收 9 據(jù)； 未 出具 有效 票據(jù)的，當(dāng)事人有權(quán)拒絕繳納。 具備條件的地區(qū)， 罰款要按照 “罰繳分離 ”的原則，要求當(dāng)事人到銀行繳納罰款， 禁止 坐支、挪用 和截留 罰沒款。 任何單位和個人不得給公路超限檢測站及其執(zhí)法人員下達或者變相下達罰款指標(biāo)。 第 三十 四 條 卸載貨物需要 公路 超限 檢測站保管的， 由 檢測站出具貨物保管憑據(jù)并經(jīng)雙方簽認。 任何單位和個人不得強行指令 當(dāng)事人 選擇 特定 的 裝卸單位、駁運 車輛、貨倉或 者 收費場地。 第 三十 五 條 公路超限 檢測站應(yīng)當(dāng)監(jiān)督有關(guān)人員和駁運企業(yè) 按 照 省、自治區(qū)、直轄市 物價、財政部門確定的收費標(biāo)準(zhǔn) ， 收取裝卸、保管、停車所需費用。 公路超限檢測站對車輛進行超限檢測，不得收取檢測費用。 第 三十 六 條 對經(jīng)檢測未超限和已經(jīng)處罰完畢并消除違法狀態(tài) 的車輛 ， 應(yīng)當(dāng)立即放行。 第三十 七 條 公路超限檢測站 依法 作出行政處罰決定后， 應(yīng)當(dāng) 即時將 相關(guān) 數(shù)據(jù) 信息錄入車輛超限管理信息系統(tǒng)；有特殊情況需要延長的，經(jīng)站長同意，可以延長 24 小時。需要對錄入系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進行修改的，由省、自治區(qū)、直轄市公路管理機構(gòu)按照規(guī)定程序操作。 省、自治區(qū)、直轄市公路管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對數(shù)據(jù)信息進行整理和匯總，并抄報有關(guān)部門依法對道路運輸企業(yè)經(jīng)營許可證、 10 車輛營運證、營業(yè)性駕駛員從業(yè)資格證、駕駛證等實施資格管理。 第 三十 八 條 公路超限 檢測站 應(yīng)當(dāng) 建立 健全安全管理制度，完善安全防護設(shè)施， 并 安排專人負責(zé) 站區(qū) 交通疏導(dǎo)、治安管理和卸載貨物保管 ， 保證車輛有序停放，確保 交通 暢通 。 執(zhí)法 人員應(yīng)當(dāng) 嚴格執(zhí)行安 全防護規(guī)定， 采