【正文】 十四、征地拆遷工作管理實(shí)施辦法 1 總 則 CMLZQ－ 2標(biāo)段建設(shè)的順利進(jìn)行，統(tǒng)一思想、明確職責(zé)、規(guī)范程序、利于操作，建立分層次、全方位的建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，做到依法、有序、快速地完成征地拆遷任務(wù)，根據(jù)成綿樂鐵路客運(yùn)專線有限公司（以下簡稱成綿樂公司）《征地拆遷工作管理實(shí)施辦法》，結(jié)合本標(biāo)段實(shí)際情況，制定本辦法。 、法規(guī)、法令，緊緊依靠沿線各級地方政府，依法維護(hù)好鐵路建設(shè)和人民群眾的合法利益，貫徹鐵路建設(shè)新理念，努力創(chuàng)造和諧的外部建設(shè)環(huán)境。 局指揮部工程部是本標(biāo)段征地拆遷的歸口管理部門，在局指揮部及征地拆遷領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)日常管理工作。 2 實(shí)施職責(zé) CMLZQ－ 2 標(biāo)段的征地拆遷工作實(shí)行逐級負(fù)責(zé)、分層實(shí)施、各項(xiàng)目部相互配合的管理機(jī)制。 局指揮部職責(zé) 嚴(yán)格按照《實(shí)施辦法》負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、管理項(xiàng)目征地拆遷工作； 負(fù)責(zé)向成綿樂公司、德陽市、綿陽市國土、規(guī)劃部門提報(bào)控制性工程施工用地申請； 掌握征地拆遷工作的進(jìn)展情況，制定本標(biāo)段的征地拆遷推進(jìn)計(jì)劃并監(jiān)督執(zhí)行； 組織商談特殊拆遷項(xiàng)目 的補(bǔ)償事宜； 協(xié)調(diào)處理實(shí)施征地拆遷遇到的特殊問題； 組織征地拆遷竣工文件的交驗(yàn)歸檔及土地確權(quán)。 各項(xiàng)目部的職責(zé) 必須設(shè)專職技術(shù)人員負(fù)責(zé)與建設(shè)項(xiàng)目用地有關(guān)市、縣行政主管部門協(xié)商辦理承建范圍內(nèi)征地拆遷的具體事宜； 復(fù)核施工用地圖紙、資料，向建設(shè)項(xiàng)目用地所屬市、縣行政主管部門提交鐵路建設(shè)用地圖及相關(guān)資料，向局指揮部提報(bào)用地計(jì)劃； 配合勘測定界單位測設(shè)用地界址、開挖界溝、理清管段所屬行政轄區(qū)分界里程，確認(rèn)權(quán)屬人。同一鄉(xiāng)、村涉及不同施工單位的，要相互配合，同時(shí)完 成； 與市、縣行政主管部門共同現(xiàn)場復(fù)核確認(rèn)用地范圍、類別、權(quán)屬及征地?cái)?shù)量；清點(diǎn)丈量用地范圍內(nèi)的建 (構(gòu) )筑物種類，確認(rèn)數(shù)量；按不同權(quán)屬人填寫《鐵路建設(shè)項(xiàng)目征地、拆遷補(bǔ)償費(fèi)清冊》（地驗(yàn)交 — 4），現(xiàn)場辦理各方確認(rèn)、簽章； 提供按施工用地圖 (含變更設(shè)計(jì) )計(jì)算無誤后的《鐵路用地界樁表》（地驗(yàn)交 — 5），與行政主管部門共同按行政村級區(qū)域認(rèn)定，辦理簽章； 確認(rèn)征地拆遷數(shù)量的完成情況； 收集、整理征地拆遷有關(guān)資料，編制地畝竣工文件并辦理移交； 詳細(xì)調(diào)查建設(shè)項(xiàng)目用地范圍內(nèi)涉及的 溝、渠、路、管、塘，核對設(shè)計(jì)處理方案；調(diào)查隧道頂部生產(chǎn)生活設(shè)施情況，形成原始資料； 督促市、縣行政主管部門，及時(shí)按照有關(guān)移民安置內(nèi)部監(jiān)測內(nèi)容，完成有關(guān)報(bào)表； 按局指揮部要求做好征地拆遷工作。 3 征地拆遷的原則 根據(jù)成綿樂公司征地拆遷工作按部省紀(jì)要精神、與沿線政府簽訂實(shí)施協(xié)議組織征地拆遷實(shí)施工作。 3． 2 鐵路工程建設(shè)用地包括鐵路正、站線及其配套設(shè)施（含“四電”）等建設(shè)工程的永久用地（含邊角、夾心、改渠、改路、安置等返還用地以及鐵路回收地）、臨時(shí)用地（含取棄土、碴場），用地范圍及 數(shù)量以施工用地圖（含變更設(shè)計(jì)）為準(zhǔn)，經(jīng)勘測定界、現(xiàn)場丈量、縣、鄉(xiāng)、村、被征地拆遷人以及建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位和出資方代表簽認(rèn)后，由成綿樂公司、局指揮部、項(xiàng)目部督促地方政府統(tǒng)一征用劃撥；臨時(shí)用地應(yīng)堅(jiān)持永臨結(jié)合、臨時(shí)工程用地盡可能的用正式工程用地，以減少征占用耕地。 建設(shè)用地范圍內(nèi)的所有建（構(gòu)）筑物為拆遷項(xiàng)目，經(jīng)路地雙方共同詳細(xì)調(diào)查，現(xiàn)場丈量縣、鄉(xiāng)、村、被征地拆遷人以及建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工單位和出資方代表簽認(rèn)后，督促地方主管部門組織按期拆除；對實(shí)際數(shù)量與設(shè)計(jì)不符時(shí)由公司審核確定；對特殊拆遷項(xiàng)目 ,可采用委托有資質(zhì) 中介機(jī)構(gòu)評估后，報(bào)成綿樂公司解決。 站后及“四電”工程用地，一律由所在標(biāo)段土建項(xiàng)目部負(fù)責(zé)在前期一次辦理。變更設(shè)計(jì)零星增加用地，必須提交經(jīng)批準(zhǔn)的變更設(shè)計(jì)才能辦理，堅(jiān)持先批后用。 征地拆遷工作應(yīng)準(zhǔn)確調(diào)查數(shù)量，嚴(yán)格控制，盡量減少邊角房、邊角地、夾心地。 “紀(jì)要”和“協(xié)議”的要求，做好征地拆遷和優(yōu)惠政策的落實(shí)工作，加強(qiáng)自身管理，就地協(xié)調(diào)解決問題。遇有協(xié)議以外的特殊問題，逐級上報(bào)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決。對違背紀(jì)要和協(xié)議所發(fā)生的費(fèi)用，由相關(guān)單位承擔(dān)并妥善處理。 局指揮部所屬各項(xiàng)目部 及全體職工應(yīng)自覺尊重地方民俗民風(fēng)和生活習(xí)慣，緊緊依靠地方各級人民政府，積極開展路地共建活動(dòng)，文明施工、遵紀(jì)守法，加強(qiáng)施工隊(duì)伍管理，共同搞好路地協(xié)調(diào)工作，創(chuàng)造良好的鐵路建設(shè)外部環(huán)境。 3． 8局指揮部所屬各項(xiàng)目部要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)、水土保持法律、法規(guī)，負(fù)責(zé)環(huán)保、水保實(shí)施方案的落實(shí)，并自覺接受當(dāng)?shù)卣h(huán)保、水保部門的監(jiān)督檢查。 4 熟知成綿樂客專建設(shè)用地征用程序 建設(shè)用地征地拆遷工作分土地預(yù)審、正式用地報(bào)批、征地拆遷具體實(shí)施、竣工驗(yàn)收四個(gè)階段。 土地預(yù)審階段程序 根據(jù)立項(xiàng)批文辦理地 質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估、壓覆重要礦床報(bào)告； 成綿樂公司根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)批準(zhǔn)文件，向城市規(guī)劃部門申請辦理“選址意見書”和“建設(shè)用地許可證”； 成綿樂公司配合市（縣）國土部門辦理“土地總體利用規(guī)劃圖”規(guī)劃紅線和“項(xiàng)目用地初審意見”； 成綿樂公司向?。ㄊ校﹪临Y源廳填寫“項(xiàng)目用地申請表”和申請“項(xiàng)目用地初審意見”報(bào)國土資源部； 協(xié)助地方國土部門調(diào)整土地利用總體規(guī)劃； 協(xié)助地方國土部門補(bǔ)劃基本農(nóng)田； 向地方國土部門承諾耕地占補(bǔ)平衡； 組織專家論證。 正式用地報(bào)批階段 根據(jù)國土資源部土地預(yù)審批文，委托有相應(yīng)資質(zhì)的地方中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行項(xiàng)目用地勘測定界工作，出成果報(bào)告書。如遇林地達(dá)一定數(shù)量時(shí)，需辦理使用林地相關(guān)手續(xù)。將成果報(bào)告書報(bào)送市（縣）國土資源局并及時(shí)跟蹤省（市）國土資源廳和國土資源部審批情況。 需由地方政府完成的七項(xiàng)工作：省級人民政府用地申請，省級國土資源管理部門審查意見，建設(shè)用地申請表及呈報(bào)說明，土地利用規(guī)劃調(diào)整方案和基本農(nóng)田補(bǔ)劃方案及圖件，耕地開墾費(fèi)繳納證明及補(bǔ)充耕地驗(yàn)收文件及圖件，市縣國土資源局關(guān)于履行征地程序的有關(guān)說明，關(guān) 于征地補(bǔ)償費(fèi)用合法性和安置途徑可行性的說明及承諾。 需由成綿樂公司完成的主要工作：建設(shè)項(xiàng)目預(yù)審批復(fù)及批復(fù)意見落實(shí)情況，可行性研究報(bào)告批復(fù)或核準(zhǔn)文件，初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件或其他設(shè)計(jì)核準(zhǔn)文件，是否壓覆礦產(chǎn)資源的有關(guān)資料，是否位于地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的有關(guān)資料，建設(shè)用地勘測定界技術(shù)報(bào)告書和勘測定界圖，線路總平面布置圖和用地位置圖，林地手續(xù)資料。 征地拆遷具體實(shí)施階段 成綿樂公司依據(jù)省部會(huì)談紀(jì)要、建設(shè)項(xiàng)目用地批文，與省（市）人民政府商定征地、拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、辦法； 根據(jù)設(shè)計(jì)單位提供的征地圖、 征地?cái)?shù)量表、拆遷調(diào)查明細(xì)表等資料，省（市）人民政府與市、縣國土部門簽訂征地拆遷包干協(xié)議，委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行建（構(gòu)）筑物評估，簽訂拆遷合同； 督促市（縣）國土部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府簽訂征地拆遷實(shí)施協(xié)議； 設(shè)計(jì)單位現(xiàn)場交樁，施工單位復(fù)核，放地界樁、挖地界溝； 設(shè)計(jì)、施工單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府有關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場丈量，辦理征地補(bǔ)償、交地手續(xù)； 在設(shè)計(jì)、施工單位協(xié)助下，督促房屋拆遷的實(shí)施，并辦理會(huì)簽手續(xù)。 竣工驗(yàn)收階段 復(fù)核繪制實(shí)際用地圖，整理工程用地拆遷資料，與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府辦理征地界 址和范圍的簽認(rèn)手續(xù)、埋設(shè)地界樁； 向市（縣）國土部門申領(lǐng)鐵路用地國有土地使用證； 整理工程竣工征地資料并向鐵路設(shè)備管理單位辦理移交。 5 征地拆遷的現(xiàn)場操作 “施工用地圖”，按照鐵路區(qū)間、站場用地、改移工程（含地方道路）用地，以行政村為單位填寫《鐵路用地界樁表》（地驗(yàn)交 — 5）并簽章；組織各方及時(shí)完成用地范圍內(nèi)的征地、拆遷建（構(gòu)）筑物的清點(diǎn)丈量，城鎮(zhèn)房屋面積以房產(chǎn)證登記面積確認(rèn)，其它的合法建（構(gòu)）筑物實(shí)地丈量后確認(rèn)，按不同產(chǎn)權(quán)人（路內(nèi)拆遷以產(chǎn)權(quán)單位為單位）填寫《鐵路建設(shè) 項(xiàng)目征地、拆遷補(bǔ)償費(fèi)清冊》（地驗(yàn)交 — 4）并簽章。由市、縣主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、被征地拆遷人和成綿樂公司、設(shè)計(jì)單位簽章確認(rèn)。 各項(xiàng)目部和市、縣主管部門依據(jù)各方確認(rèn)的“地驗(yàn)交— 5”、“地驗(yàn)交 — 4”表，共同整理匯總用地、拆遷數(shù)量，填寫《統(tǒng)征用地?cái)?shù)量匯總表》（建協(xié)表 — 2）和《統(tǒng)遷建（構(gòu)）筑物數(shù)量匯總表》（建協(xié)表 — 1），經(jīng)雙方、簽字蓋章后報(bào)成綿樂公司核對后報(bào)省主管部門，作為統(tǒng)征統(tǒng)遷用地、拆遷補(bǔ)償費(fèi)結(jié)算的依據(jù)。 工程建設(shè)用地范圍劃定后，由成綿樂公司組織相關(guān)項(xiàng)目部對現(xiàn)場進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，認(rèn)真填寫《拆遷廠礦企事業(yè) 單位數(shù)量匯總表》（建協(xié)表 — 5）、《線路用地范圍溝渠路水管塘調(diào)查表》（建協(xié)表 — 6），匯總后報(bào)公司。 工程建設(shè)用地經(jīng)批準(zhǔn)后，由成綿樂公司督促相關(guān)項(xiàng)目部和市、縣主管部門及時(shí)辦理鐵路建設(shè)用地劃撥通知并依法進(jìn)行公告；拆除用地界內(nèi)的建（構(gòu)）筑物并移交土地；移交后的土地由施工單位負(fù)責(zé)管理和看護(hù)，禁止其它任何單位和個(gè)人在已征用土地范圍內(nèi)進(jìn)行各類建設(shè)。 對地方在鐵路用地界線外 30米以內(nèi)新建一般設(shè)施，或 150米以內(nèi)新建噪音敏感設(shè)施，相關(guān)項(xiàng)目部要及時(shí)書面通知地方縣級主管部門采取措施妥善處理，同時(shí)抄送公司。 路內(nèi)樹木砍 伐應(yīng)嚴(yán)格按照《中華人民共和國森林法》及相關(guān)法律法規(guī)和鐵道部、鐵路局林木砍伐的有關(guān)規(guī)定，由相關(guān)項(xiàng)目部填寫《砍伐鐵路林木申請表》報(bào)鐵路工務(wù)部門按權(quán)限逐級審批后方可砍伐，砍伐工作由施工單位負(fù)責(zé)完成，并將砍伐樹木運(yùn)送到工務(wù)部門指定地點(diǎn)，施工承包單位不得擅自處理砍伐樹木。 按照施工圖現(xiàn)場核對完善的規(guī)定，相關(guān)項(xiàng)目部取、棄土（碴）場、預(yù)制梁場用地使用前必須進(jìn)行現(xiàn)場核對完善，事先到地方國土、水保部門辦理申請手續(xù)，并填寫《取棄土及橋梁預(yù)制場用地核對完善匯總表》（建協(xié)表 — 3）。要本著科學(xué)合理利用土地資源的原則，力爭不占或 少占農(nóng)用地，禁止在有地質(zhì)隱患的區(qū)域和主要行洪溝槽棄土（碴）。使用完畢后，使用單位應(yīng)按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行平整恢復(fù)，經(jīng)地方環(huán)保、水保、征地拆遷行政主管部門共同驗(yàn)收后，輸移交手續(xù)。 改移工程用地納入工程本身向相關(guān)單位辦理移交，相關(guān)移交手續(xù)納入地畝竣工文件。 《關(guān)于印發(fā) 鐵路建設(shè)項(xiàng)目竣工建設(shè)用地驗(yàn)收交接辦法 的通知》（鐵運(yùn)〔 2020〕 158號(hào)）的規(guī)定，按市、縣為單位編制組卷，并負(fù)責(zé)向鐵路接管單位移交。 土地登記發(fā)證工作按照有關(guān)規(guī)定辦理。由成綿樂公司向國土部門申報(bào)，設(shè)計(jì)、各項(xiàng)目 部應(yīng)予以配合。 大、小臨時(shí)設(shè)施用地，由局指揮部會(huì)同各項(xiàng)目部向市、縣國土部門確定的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)自行辦理，按規(guī)定簽訂“臨時(shí)租用協(xié)議書”、支付費(fèi)用，并報(bào)市、縣國土部門批準(zhǔn)后使用。使用完畢應(yīng)辦理移交結(jié)案手續(xù)。使用完畢后，應(yīng)及時(shí)平整，按審查要求復(fù)墾，經(jīng)市、縣國土、水保部門驗(yàn)收并辦理“臨時(shí)用地驗(yàn)收合格手續(xù)”。 6 征地拆遷計(jì)劃及撥款 局指揮部及所屬各項(xiàng)目部依據(jù)本標(biāo)段施組安排，向所在市、縣主管部門、業(yè)主提報(bào)征地拆遷進(jìn)度計(jì)劃。 了解掌握成綿樂客專公司對各施工單位上報(bào)的進(jìn)度計(jì)劃所涉及的相關(guān)地方政府撥款情況。 各項(xiàng)目部按月與市、縣行政主管部門依據(jù)共同簽認(rèn)的（地驗(yàn)交 — 地驗(yàn)交 — 5 表）整理匯總用地拆遷數(shù)量；填報(bào)《統(tǒng)征用地完成數(shù)量匯總表》（建協(xié)表 — 2）和《統(tǒng)遷建（構(gòu)）筑物數(shù)量匯總表》（建協(xié)表 — 1）報(bào)局指揮部。由局指揮部審定本標(biāo)段施工單位匯總填報(bào)的已完成征地拆遷數(shù)量，按“實(shí)施協(xié)議”確定的標(biāo)準(zhǔn)辦理確認(rèn)手續(xù)。填報(bào)《征地拆遷投資完成計(jì)價(jià)表》及《征地拆遷投資完成匯總表》，報(bào)成綿樂公司。 征地拆遷手續(xù)費(fèi)按國家和鐵道部有關(guān)規(guī)定辦理。征地拆遷費(fèi)用的撥付，按成綿樂公司與沿線各市簽訂的實(shí)施協(xié)議辦理。 臨時(shí)工程設(shè)施用地 費(fèi)用在施工單位包價(jià)中自行解決。局指揮部依據(jù)成綿樂客專公司《鐵路建設(shè)工程施工承包合同》規(guī)定，按各項(xiàng)目部實(shí)際完成的征地?cái)?shù)量核定，辦理計(jì)價(jià)后向各項(xiàng)目部撥付。 局指揮部及各項(xiàng)目部對征地拆遷費(fèi)用使用情況要建立數(shù)據(jù)庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。將征地拆遷費(fèi)用一并納入概算投資受控范圍。 7 其它事項(xiàng) 局指揮部及各項(xiàng)目部在辦理建設(shè)協(xié)調(diào)、征地拆遷工作中必須認(rèn)真貫徹有關(guān)法律、法規(guī)、法令，嚴(yán)格執(zhí)行部省紀(jì)要和實(shí)施協(xié)議及?。ㄊ校┤嗣裾嘘P(guān)建設(shè)項(xiàng)目的優(yōu)惠政策規(guī)定，做好征地拆遷的基礎(chǔ)工作，及時(shí)準(zhǔn)確、規(guī)范、求實(shí)地建立臺(tái)帳，填報(bào)各類報(bào)表 。各項(xiàng)目部要對征地拆遷數(shù)量和費(fèi)用建立數(shù)據(jù)庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，定期分析，進(jìn)行模擬運(yùn)行，及早發(fā)現(xiàn)問題，制定處理方案。 征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)用的發(fā)放工作，市、縣人民政府具體實(shí)施。建設(shè)單位、施工單位僅對征地拆遷數(shù)量、類別及權(quán)屬負(fù)責(zé)，對補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)不予解釋。 因鐵路施工必須中斷的灌溉水渠和鄉(xiāng)村道路，相關(guān)項(xiàng)目部應(yīng)采取臨時(shí)過渡措施。 局指揮部及各項(xiàng)目部要認(rèn)真審查施工用地圖。檢查新征、既有地界樁和界限是否清晰、完整。設(shè)計(jì)數(shù)量表的數(shù)量與圖紙數(shù)量是否相同。對出入較大的，要及時(shí)通知成綿樂公司現(xiàn)場核實(shí)，并做好原始資料搜集。 征用土地前，要求各項(xiàng)目部提報(bào)征用土地、拆遷的類別、數(shù)量。公司根據(jù)提報(bào)的資料及時(shí)核對。 現(xiàn)場丈量土地和房屋時(shí)，成綿樂公司參與組織并現(xiàn)場監(jiān)督地方國土部門和施工單位的工作人員進(jìn)行丈量、讀數(shù)、記錄工作，丈量工作結(jié)束后立即進(jìn)行內(nèi)業(yè)匯總、核對，核對的數(shù)量應(yīng)在設(shè)計(jì)的允許范圍內(nèi)。 附表：征地拆遷相關(guān)見附表 統(tǒng)遷建（構(gòu)）筑物數(shù)量匯總表 建協(xié)表 1 市區(qū) 標(biāo)段： 鎮(zhèn) (鄉(xiāng) )村 起訖 里程 房屋（ m2） 構(gòu)筑物 戶數(shù) 磚混