【正文】 電大當(dāng)代中國(guó)政治制度自學(xué)考試小抄 第一章 緒論 一、制度：規(guī)范、法度的意思。 二、政治制度：指統(tǒng)治階級(jí)為實(shí)現(xiàn)其統(tǒng)治而采取的統(tǒng)治方式、統(tǒng)治方法的總和，它包括國(guó)家政權(quán)性質(zhì)、國(guó)家政權(quán)組織形式、國(guó)家結(jié)構(gòu)形式，以及為保證國(guó)家機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)、維護(hù)公民的權(quán)利和義務(wù)、維持社會(huì)政治實(shí)體活動(dòng)等而制定的一系列基本制度和具體制度。 從狹義的角度是國(guó)體和政體的統(tǒng)一； 三、政治制度的幾個(gè)顯著特點(diǎn)：歷史性、穩(wěn)定性、強(qiáng)制性、合法性。 四、政治制度與社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化制度的關(guān)系：社會(huì)領(lǐng)域的各項(xiàng)制度，尤其是基本的政治、經(jīng)濟(jì)、文化制度是緊密聯(lián)系、相互作用 的。在社會(huì)各項(xiàng)制度中，根本性的、起決定性作用的制度是社會(huì)的經(jīng)濟(jì)制度。經(jīng)濟(jì)制度是社會(huì)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)，是社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的主要成分，它決定社會(huì)的上層建筑，有什么樣的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和經(jīng)濟(jì)制度就有什么樣的政治關(guān)系、政治制度和什么樣的國(guó)家意識(shí)形態(tài)、文化教育制度。因此一個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)制度與政治制度是決定和被決定的關(guān)系。二者在性質(zhì)上是一致的，不一致就要產(chǎn)生矛盾和沖突。經(jīng)濟(jì)制度和政治制度的這種相互關(guān)系，告訴我們要鞏固和發(fā)展社會(huì)主義政治制度就要鞏固和發(fā)展我國(guó)的社會(huì)主義公有制，就要堅(jiān)持以社會(huì)主義公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制 度。只有堅(jiān)持社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度，才能堅(jiān)持社會(huì)主義政治制度。思想文化制度主要體現(xiàn)在居于指導(dǎo)地位的意識(shí)形態(tài)和文化教育方針等方面。思想文化意識(shí)對(duì)政治制度主要起導(dǎo)向作用，任何政治制度都是在一定的思想文化意識(shí)指導(dǎo)下建立起來(lái)的。意識(shí)形態(tài)以及傳統(tǒng)對(duì)政治制度及由政治制度決定的決策活動(dòng)、實(shí)施活動(dòng)有重要作用。思想文化意識(shí)中的核心內(nèi)容 — 價(jià)值觀念和政治制度的關(guān)系更緊密，也更直接。任何一個(gè)國(guó)家都必須建立與其政治制度相適應(yīng)的文化價(jià)值觀，以起到鞏固和發(fā)展政治制度的作用，在我國(guó)就是要建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義文化。 五、當(dāng)代中國(guó)政治制度的主要 內(nèi)容： 人民民主專(zhuān)政的國(guó)體、人民代表大會(huì)制度的政體是當(dāng)代中國(guó)社會(huì)主義的根本政治制度。 中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是當(dāng)代中國(guó)社會(huì)主義基本政治制度。 由全國(guó)人民代表大會(huì)產(chǎn)生的當(dāng)代中國(guó)行政制度（中央行政制度、地方一般行政制度、民族區(qū)域自治制度、特別行政區(qū)制度）、司法制度、軍事制度也是當(dāng)代中國(guó)重要的政治制度。 六、堅(jiān)持當(dāng)代中國(guó)社會(huì)主義政治制度 當(dāng)代中國(guó)政治制度不僅是中國(guó)人民奮斗的成果和歷史的選擇，而且被中國(guó)社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展的事實(shí)和人民民主政治生活實(shí)踐證明是符合中國(guó)實(shí)際和實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的新型的社會(huì)主 義民主政治制度。我們必須堅(jiān)持當(dāng)代中國(guó)的各項(xiàng)政治制度，不照搬西方政治制度的模式。 當(dāng)代中國(guó)黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)制度中存在的五大弊端：官僚主義現(xiàn)象、權(quán)力過(guò)分集中現(xiàn)象、家長(zhǎng)制現(xiàn)象、干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制現(xiàn)象、形形色色的特權(quán)現(xiàn)象。 我國(guó)政治體制改革的總目標(biāo)是：鞏固社會(huì)主義制度；發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)的生產(chǎn)力；發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，調(diào)動(dòng)廣大人民的積極性。 七、政治制度、政治體制的區(qū)別：政治制度是關(guān)于國(guó)家權(quán)力的性質(zhì)、組織、分配、運(yùn)作等方面的規(guī)范法度，主要是指國(guó)體和政體的統(tǒng)一。政治體制是關(guān)于國(guó)家管理形式、機(jī)構(gòu)設(shè)置、實(shí)際措施等的具體制度 ，可理解為局部的微觀的政治制度，是政治制度在政治生活過(guò)程中的具體化，它受政治制度制約，也影響國(guó)家根本政治制度的實(shí)施和鞏固。 八、我國(guó)政治體制改革以來(lái)的主要成果：廢除干部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)終身制，建立了干部離退休制度，實(shí)現(xiàn)了干部隊(duì)伍的年輕化、革命化、專(zhuān)業(yè)化、知識(shí)化，保持了黨和國(guó)家的活力；實(shí)現(xiàn)我黨政職能分開(kāi)，調(diào)整了黨的組織形式和工作機(jī)構(gòu)；加強(qiáng)了社會(huì)主義基層民主自治制度建設(shè)；實(shí)施公務(wù)員制度；轉(zhuǎn)變政府職能，根據(jù)高效、精簡(jiǎn)、統(tǒng)一的原則，進(jìn)行了行政機(jī)構(gòu)改革；調(diào)整和規(guī)范中央和地方的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系，更有利于調(diào)動(dòng)中央和地方兩個(gè)積極性；提 出依法治國(guó)方略，加快人大立法速度，完善人大立法制度；進(jìn)一步明確了中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政的基本方式；進(jìn)一步加強(qiáng)了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)；按照依法治和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，進(jìn)一步完善司法機(jī)關(guān)和司法制度。以上這些政治體制改革的重大措施，都大大地推動(dòng)了中國(guó)社會(huì)主義民主政治建設(shè)，進(jìn)一步鞏固和完善了中國(guó)社會(huì)主義政治制度。 九、政治體制改革是社會(huì)主義政治制度的自我完善和發(fā)展。推進(jìn)政治體制改革要有利于增強(qiáng)黨和國(guó)家的活力，發(fā)揮社會(huì)主義制度的特點(diǎn)和優(yōu)點(diǎn)，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、創(chuàng)造性，維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié) 和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。要著重加強(qiáng)制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主政治的制度化、規(guī)范化、程度化。主要有以下幾個(gè)方面：堅(jiān)持和完善社會(huì)主義民主制度；加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)；改革和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式；改革和完善決策機(jī)制；深化行政管理體制改革；推進(jìn)司法體制改革；深化干部人事制度改革；加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督；維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。 十、學(xué)習(xí)、研究當(dāng)代中國(guó)政治制度的意義：就是要認(rèn)識(shí)和了解當(dāng)代中國(guó)國(guó)家的性質(zhì)問(wèn)題，從而自覺(jué)堅(jiān)持和完善當(dāng)代中國(guó)的社會(huì)主義政治制度。了解當(dāng)代中國(guó)社會(huì)主義政治制度的基本內(nèi)容，了解建設(shè)有中國(guó)特 色社會(huì)主義政治的基本內(nèi)容；進(jìn)一步認(rèn)識(shí)當(dāng)代中國(guó)社會(huì)主義政治制度建立的歷史必然性，在當(dāng)前復(fù)雜多變的國(guó)際環(huán)境中，自覺(jué)堅(jiān)持中國(guó)的社會(huì)主義政治制度；科學(xué)地認(rèn)識(shí)中國(guó)社會(huì)主義政治制度和西方西方政治制度的本質(zhì)區(qū)別；明確中國(guó)政治制度完善和發(fā)展的根本目標(biāo)，掌握完善和發(fā)展中國(guó)社會(huì)主義政治制度的正確方法和途徑。 第二章 當(dāng)代中國(guó)國(guó)家制度 一、當(dāng)代中國(guó)國(guó)家制度的建立： 中國(guó)新民主主義革命是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的資產(chǎn)階級(jí)民主革命，革命勝利后建立的不是資本主義社會(huì)而是新民主主義社會(huì)，建立的國(guó)家政權(quán)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民 主共和國(guó)。 1949 年 9 月 21日，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆會(huì)議在北京召開(kāi)，會(huì)議通過(guò)了《中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》。 1949 年 10月 1 日，中央人民政府委員會(huì)第一次會(huì)議宣告中華人民共和國(guó)中央人民政府成立，會(huì)議產(chǎn)生了中央人民政府政務(wù)院、中央人民政府人民革命軍事委員會(huì)、最高人民法院、最高人民檢察署等主要政府機(jī)構(gòu)。 1949 年根據(jù)《共同綱領(lǐng)》建立起來(lái)的新中國(guó)國(guó)家政權(quán)是建立在新民主主義社會(huì)的綜合經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的：是建立在工人階級(jí)、農(nóng)民階級(jí)、小資產(chǎn)階級(jí)、民族資產(chǎn)階級(jí)四個(gè)階級(jí)聰明基礎(chǔ)上的。它的任務(wù)是反對(duì)帝國(guó)主 義、封建主義、官僚資本主義，為中國(guó)的獨(dú)立、民主、和平、統(tǒng)一、富強(qiáng)而奮斗。其性質(zhì)是新民主主義國(guó)家政權(quán)，具有較多過(guò)渡性和不完備性，主要表現(xiàn)在：建立在五種經(jīng)濟(jì)成分基礎(chǔ)上的國(guó)家制度；國(guó)家政權(quán)組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置、職能、關(guān)系、層次不夠健全、明確；在中央與地方關(guān)系上，成立了大行政區(qū)人民政府，既是中央人民政府的代表機(jī)關(guān)，又是地方政權(quán)的最高機(jī)關(guān)；具體政治制度方面也存在較多的雛形特征。 我國(guó)新民主主義國(guó)家政治制度向社會(huì)主義政治制度的轉(zhuǎn)變，主要是從 1954 年第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)召開(kāi)、第一部憲法頒布開(kāi)始，至 1956 年中國(guó)共產(chǎn)黨第 八次全國(guó)代表大會(huì)召開(kāi)為止。 1956 年底，我國(guó)對(duì)生產(chǎn)資料私有制的社會(huì)主義改造基本完成，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)制度基本確立。 二、當(dāng)代中國(guó)國(guó)家制度的發(fā)展。 19561966 年開(kāi)始全面建設(shè)社會(huì)主義時(shí)期。 這個(gè)時(shí)期政治制度的主要特點(diǎn)是共產(chǎn)黨的一元化領(lǐng)導(dǎo)體制的全面加強(qiáng)。主要組織措施有：增設(shè)共產(chǎn)黨的兼管地方黨務(wù)和行政的大區(qū)領(lǐng)導(dǎo)層次；各級(jí)黨委對(duì)政府工作實(shí)行分口領(lǐng)導(dǎo)，改變了關(guān)于各級(jí)政府對(duì)各級(jí)人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)的規(guī)定；司法工作直接受共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，改變了與憲法規(guī)定的司法機(jī)關(guān)對(duì)人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告的工作，接受其監(jiān)督的做法；撤銷(xiāo) 行政監(jiān)察部，由黨的監(jiān)察委員會(huì)取代國(guó)家監(jiān)察機(jī)構(gòu)，執(zhí)行行政監(jiān)察職能；在政府、司法機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位實(shí)行黨組和黨委領(lǐng)導(dǎo)的行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。 19661976 年“文化大革命”時(shí)期。 主要特點(diǎn)：黨對(duì)國(guó)家政權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)遭到破壞，中央文革小組代替了中央政治局；成立“革命委員會(huì)”，代替國(guó)家政權(quán)機(jī)構(gòu)，成為集政軍大權(quán)于一身，包攬黨務(wù)、行政、司法各項(xiàng)工作的權(quán)力機(jī)構(gòu)；文革中，人民代表大會(huì)制度全面癱瘓；文革中，我國(guó)的司法制度被“徹底砸爛”。十年文革中，我國(guó)社會(huì)主義政治制度的所有方面都遭到了嚴(yán)重破壞。 1978 年黨的十一屆三中全會(huì)以 來(lái)新的歷史時(shí)期。 1978 年 12 月，中共十一屆三中全會(huì)召開(kāi)，由此開(kāi)始了偉大的歷史轉(zhuǎn)折時(shí)期。在實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中，必須全面加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治制度各個(gè)方面的建設(shè)。首先，黨的領(lǐng)導(dǎo)制度得到了完善和加強(qiáng)，主要表現(xiàn)在加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和成立中央紀(jì)律檢查委員會(huì)；其次，人民代表大會(huì)制度得到了全面恢復(fù)和加強(qiáng)；共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度得到鞏固和加強(qiáng)。 三、中國(guó)是人民民主專(zhuān)政的社會(huì)主義國(guó)家 國(guó)家的實(shí)質(zhì)：是階級(jí)統(tǒng)治的工具，是一個(gè)階級(jí)壓迫另一階級(jí)的暴力機(jī)器。 國(guó)家制度：即國(guó)體，是劃分國(guó)家類(lèi)型的標(biāo)志，是我國(guó) 分析國(guó)家本質(zhì)的依據(jù)。一個(gè)國(guó)家的根本制度是具有決定意義的東西，它最集中表現(xiàn)國(guó)家的階級(jí)關(guān)系，最集中反映統(tǒng)治階級(jí)的利益，是統(tǒng)治階級(jí)維護(hù)統(tǒng)治的主要手段和工具。 社會(huì)主義國(guó)家制度是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政或人民民主專(zhuān)政，其主要職能是保衛(wèi)社會(huì)主義制度和領(lǐng)導(dǎo)、組織社會(huì)主義建設(shè)。 人民民主專(zhuān)政是當(dāng)代中國(guó)的國(guó)家制度，它是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民在中國(guó)革命過(guò)程中所創(chuàng)造的適合我國(guó)國(guó)情的政權(quán)形式，是無(wú)產(chǎn)階級(jí)專(zhuān)政在中國(guó)的具體形式。 近代中國(guó)是一個(gè)經(jīng)濟(jì)文化非常落后的半殖民地半封建國(guó)家，它在社會(huì)階級(jí)善和階級(jí)關(guān)系方 面有特點(diǎn)是：掌握國(guó)家政權(quán)的是受帝國(guó)主義支持的封建地主階級(jí)和官僚資產(chǎn)階段；無(wú)產(chǎn)階級(jí)人數(shù)很少，但集中，深受三大主義壓迫，具有很強(qiáng)的革命性和戰(zhàn)斗力；農(nóng)民占全國(guó)人口的 80%，與城市小資產(chǎn)階級(jí)深受三大敵人的和壓迫；中國(guó)的民族資產(chǎn)階級(jí)是一個(gè)具有兩面性的階級(jí)。 人民民主專(zhuān)政的思想是我們黨在中國(guó)新民主主義革命發(fā)展過(guò)程中逐步形成起來(lái)的。1939 年 5 月 4 日，毛澤東在《青年運(yùn)動(dòng)的方向》中提出人民民主主義共和國(guó)的口號(hào)； 1949年 3 月，毛澤東在中共七屆二中全會(huì)提出“無(wú)產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的以工農(nóng)聰明為基礎(chǔ)的人民民主專(zhuān)政”； 1949 年 9 月， 中國(guó)人民政協(xié)會(huì)議一屆會(huì)議全體通過(guò)《共同綱領(lǐng)》確定中國(guó)人民民主專(zhuān)政是人民民主統(tǒng)一戰(zhàn)線的政權(quán)，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)，以工人階級(jí)為領(lǐng)導(dǎo)； 1954 年9 月通過(guò)的我國(guó)第一部憲法載明“中華人民共和國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主國(guó)家； 1982 年憲法規(guī)定：中華人民共和國(guó)是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專(zhuān)政的社會(huì)主義國(guó)家。 四、人民民主專(zhuān)政的特點(diǎn)：中國(guó)的人民民主專(zhuān)政堅(jiān)持以工人階級(jí)為領(lǐng)導(dǎo)，以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)；中國(guó)共產(chǎn)黨在人民民主專(zhuān)政的國(guó)家制度中居于領(lǐng)導(dǎo)地位；人民民主專(zhuān)政的國(guó)家政權(quán)具有很大的靈活性和適應(yīng)性，把 新民主主義革命任務(wù)和社會(huì)主義革命任務(wù)、社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)任務(wù)有機(jī)聯(lián)結(jié)起來(lái)；人民民主專(zhuān)政具有廣泛的民主性和群眾基礎(chǔ)，能夠團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，結(jié)成廣泛的統(tǒng)一戰(zhàn)線，調(diào)動(dòng)一切積極因素，保證社會(huì)主義事業(yè)勝利發(fā)展。 五、人民民主專(zhuān)政的歷史任務(wù)：保衛(wèi)社會(huì)主義制度，保衛(wèi)人民的民主權(quán)利；領(lǐng)導(dǎo)和組織社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，創(chuàng)造共產(chǎn)主義的物質(zhì)基礎(chǔ)。 第三章 當(dāng)代中國(guó)國(guó)家形式和機(jī)構(gòu) 一、國(guó)家形式：主要是指國(guó)家政權(quán)的組織形式，即政體，也包括國(guó)家結(jié)構(gòu)形式，即國(guó)家政權(quán)的區(qū)域組織形式（單一制、復(fù)合制）和國(guó)家治理形式（集權(quán)制、民主制）。 二 、國(guó)家政權(quán)組織形式即政體，有君主制和共和制。 三、國(guó)家結(jié)構(gòu)形式是指國(guó)家政權(quán)的區(qū)域組織，即國(guó)家的整體和部分、中央和地方之間權(quán)力關(guān)系的形式。 基本形式有單一制和復(fù)合制。 單一制國(guó)家是由若干行政區(qū)域組成的單一主權(quán)國(guó)家，實(shí)行統(tǒng)一的中央集權(quán)，具有統(tǒng)一憲法和國(guó)籍，全國(guó)只有一個(gè)立法機(jī)關(guān)、一個(gè)中央政府。 聯(lián)邦制國(guó)家是復(fù)合制國(guó)家的主要形式，是指由共和國(guó)、州、省、邦等聯(lián)邦成員組成的聯(lián)邦制國(guó)家，它在中央政府和區(qū)域政府之間劃分權(quán)力，各自霜些獨(dú)立的權(quán)力。 四、中國(guó)國(guó)家政權(quán)組織形式是人民代表大會(huì)制。 人民代表大會(huì)制度是由選 民或代表依照民主集中制的原則依法選舉代表，組成全國(guó)及地方各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)體系即全國(guó)及地方各級(jí)人民代表大會(huì)，通過(guò)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)組織其他國(guó)家機(jī)關(guān)，行使人民當(dāng)家作主的權(quán)力。人民代表大會(huì)制度是適合我國(guó)人民行使當(dāng)家作主權(quán)力的政權(quán)組織形式和根本政治制度。 實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的基本途徑和形式是通過(guò)人民選出的代表，組成全國(guó)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)，討論和決定國(guó)家大事，管理國(guó)家，實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主的權(quán)力。 五、中國(guó)國(guó)家結(jié)構(gòu)形式。 中國(guó)在取得新民主主義革命勝利后，選擇了單一制的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式。 中國(guó)采用單一制的國(guó)家結(jié)構(gòu)形式是由中國(guó)的歷史、民族關(guān)系、社會(huì)主義建設(shè)和國(guó)際環(huán)境等因素決定的：中國(guó)是一個(gè)歷史悠久的統(tǒng)一的多民族國(guó)家；中國(guó)是以漢族為主體的多民族國(guó)家；中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)和各族人民共同發(fā)展共同繁榮的需要，決定了中國(guó)只能采取單一制的結(jié)構(gòu)形式；采取單一制國(guó)家結(jié)構(gòu)形式是中國(guó)獨(dú)立聽(tīng)保證。 中國(guó)單一制結(jié)構(gòu)形式有自己的特點(diǎn)屬于復(fù)雜的單一制國(guó)家：在少數(shù)民族聚居的地方，建立民