【正文】 蕭縣城市規(guī)劃展示館項(xiàng)目 可 行 性 研 究 報(bào) 告 二〇一二年九月 蕭縣規(guī)劃展示館項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 第 2 頁(yè) 第一章 總 論 一、項(xiàng)目概況 （一）項(xiàng)目名稱(chēng) ：蕭縣城市 規(guī)劃展 示 館項(xiàng)目 。 （二）項(xiàng)目性質(zhì)：新建 （ 三 ）建設(shè)單位 ：蕭縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 （ 四 ） 項(xiàng)目 法人代表： （四） 建設(shè)地址 ：蕭縣政務(wù)新區(qū)順河路北側(cè)，市民廣場(chǎng)西南角 （五） 建設(shè)規(guī)模 及內(nèi)容 項(xiàng)目用地面積 平方米（ 畝），建筑面積 3630 平方米，建筑密度 %，容積率 ，綠化率 %。 配套通風(fēng)、通訊、安全監(jiān)控、信息網(wǎng)絡(luò)等輔助工程和供水、供電、排水等公共設(shè)施。 （六）建設(shè)工期 項(xiàng)目建設(shè)工期為兩年，從 2021 年 9 月 至 2021 年 3 月 。 （七） 投資估算及資金籌措 項(xiàng)目建設(shè)投資總額 1162 萬(wàn)元。 項(xiàng)目建設(shè)資金由 蕭縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 自籌。 二、可行性研究報(bào)告編制依據(jù) 和 范圍 （一）編制的依據(jù) 《中共安徽省委、安徽省人民政府關(guān)于加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的意見(jiàn)》（皖發(fā)【 2021】 27 號(hào)） 安徽省政府辦公廳《關(guān)于印發(fā)安徽省新型城鎮(zhèn)化“ 11221”工程實(shí)施方案的通知》（皖政辦 [202146 號(hào) ]） 蕭縣規(guī)劃展示館項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 第 3 頁(yè) 《蕭縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》 《蕭縣城區(qū)開(kāi)發(fā)總體規(guī)劃》（ 4）《 蕭縣土地利用總體規(guī)劃》 宿州市定額站《宿州定額信息》 2021 年第三季度 6《 公 用建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》； 國(guó)家及地方有關(guān)建筑工程設(shè)計(jì)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)； 國(guó)家計(jì)委頒發(fā)的《投資項(xiàng)目可行性研究指南》； 蕭縣土地利用總體規(guī)劃； 10 項(xiàng)目建設(shè)單位提供的有關(guān)本項(xiàng)目的各種技術(shù)資料、項(xiàng)目方案及技術(shù)資料；蕭縣建設(shè)、環(huán)保、土地等有關(guān)部門(mén)對(duì)該項(xiàng)目建設(shè)的意見(jiàn)和審批材料、證明材料等。 （二） 編制范圍 本項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 的研究范圍包括： （ 1）項(xiàng)目提出的背景及建設(shè)的必要性 （ 2）項(xiàng)目選址與建設(shè)環(huán)境條件 （ 3）項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模與主要建設(shè) 內(nèi)容 （ 4）項(xiàng)目總體布局方案 （ 5）工程技術(shù)方案 （ 6）環(huán)境保護(hù)、安全衛(wèi)生、消防和節(jié)能 （ 7）項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)和實(shí)施計(jì)劃 （ 8）投資估算與資金籌措 （ 9）效益分析 （ 10）項(xiàng)目 可行性研究報(bào)告 結(jié)論與建議 三、 項(xiàng)目產(chǎn)生的社會(huì)效益 項(xiàng)目建成后，將填補(bǔ) 蕭 縣沒(méi)有 規(guī)劃 展 示 場(chǎng)所的空白，在滿(mǎn)足規(guī)劃展覽 功能 的基礎(chǔ)上，還可以兼顧舉辦各種展銷(xiāo)會(huì)，交易會(huì)，人才招聘會(huì)等，還可以開(kāi)展文化藝術(shù)交流活動(dòng)，完善了 蕭縣 城市的功能；通過(guò) 蕭縣規(guī)劃展示館項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 第 4 頁(yè) 豐富多彩的展覽活動(dòng)，塑造城市品牌，激發(fā)城市活力和創(chuàng)造性，促進(jìn)當(dāng)?shù)?社會(huì) 經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展。 四、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo) 主要 技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表 序號(hào) 指標(biāo)內(nèi)容 單位 規(guī)模 說(shuō)明 1 用地面積 平方米 平方米 2 建筑面積 平方米 3630 其中： 一層 平方米 1210 （包括一層附屬用房） 二層 平方米 1210 三層 平方米 1210 圍墻及大門(mén) 米 320 3 容積率： % 4 建筑密度： % 5 總投資 萬(wàn)元 1162 6 建設(shè)期 月 6 蕭縣規(guī)劃展示館項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 第 5 頁(yè) 第二章 項(xiàng)目的 由來(lái) 和必要性 一、項(xiàng)目的由來(lái) 改革開(kāi)放 以來(lái)，隨著中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化的全面發(fā)展、快速發(fā)展，對(duì)中華民族、中華文明的關(guān)注、重視程度不斷提高。國(guó)際國(guó)內(nèi)逐漸興起對(duì)中華文化、中華文明、中華民族研究的熱潮。城市規(guī)劃展示館文化的產(chǎn)生與發(fā)展，標(biāo)志著人類(lèi)文化的發(fā)展和成熟。進(jìn)入現(xiàn)代，以歐美發(fā)達(dá)國(guó)家城市規(guī)劃展示館為代表的城市規(guī)劃展示館文化取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，使城市規(guī)劃展示館和城市規(guī)劃展示館文化成為社會(huì)和城市文化建設(shè)中不可缺少的一部分。反過(guò)來(lái)，社會(huì)和城市文化的快速發(fā)展，又促使城市規(guī)劃展示館和城市規(guī)劃展示館文化得以迅速的壯大和提高。 蕭縣是中國(guó)書(shū)畫(huà)藝術(shù)之鄉(xiāng)、中國(guó)防腐蝕業(yè)第 一縣、全國(guó)農(nóng)業(yè)科普示范縣、全國(guó)農(nóng)業(yè)科技入戶(hù)工程樣板縣、全國(guó)平原綠化先進(jìn)縣、全國(guó)經(jīng)濟(jì)林建設(shè)先進(jìn)縣、全國(guó)體育先進(jìn)縣、中國(guó)辣椒制種第一縣、全國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)煤縣、安徽省非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣、中國(guó)面粉加工強(qiáng)縣?；什赜鴩?guó)家級(jí)森林公園是 AAAA級(jí)旅游風(fēng)景區(qū)、淮海戰(zhàn)役總前委會(huì)議舊址蔡洼是全國(guó) 100個(gè)紅色旅游經(jīng)典景區(qū)之一、國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。如何把蕭縣這一張張名片打出去，打出蕭縣在國(guó)內(nèi)的知名度、國(guó)際的知名度， 經(jīng) 縣委、縣 政府多次研究，對(duì) 蕭縣 的遠(yuǎn) 書(shū)畫(huà) 文化、 餐飲 文化、 旅游文化、城市發(fā)展文化 等，用一種建設(shè)濃縮城市的靈魂，展現(xiàn)城市的形 象，決定 蕭縣規(guī)劃展示館項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 第 6 頁(yè) 建設(shè)一座綜合類(lèi) 城市規(guī)劃展示館文化 ，使之成為 皖北明珠 —— 蕭縣 的城市窗口、教育基地、文化品牌、地域名片。由此，提出本項(xiàng)目即 蕭縣城市規(guī)劃展示館 項(xiàng)目的建設(shè)要求。 二 、項(xiàng)目建設(shè)的必要性 （ 一） 項(xiàng)目建設(shè)提供了 群眾 關(guān)注、參與和監(jiān)督規(guī)劃的新平臺(tái) 。 規(guī)劃展覽館將具有集綜合性、互動(dòng)性、親民性于一體的特點(diǎn)，作為一個(gè)為公眾服務(wù)的公共場(chǎng)所，立足于最大程度的吸引公眾參與，強(qiáng)調(diào)展館與公眾的互動(dòng)，市民通過(guò)展館，可以了解城市的過(guò)去、現(xiàn)在和未來(lái)，也可以感受城市規(guī)劃的獨(dú)具匠心，將成為市民“關(guān)注規(guī)劃、參與規(guī)劃，監(jiān)督規(guī)劃”的新平臺(tái)。 （二） 項(xiàng)目建設(shè)提供了 城市建設(shè) 展示平臺(tái)，城市“會(huì)客廳” 。 展館宣傳 蕭縣 城鄉(xiāng)規(guī)劃法律、法規(guī)，展示城市演變歷史和規(guī)劃建設(shè)成就，展望未來(lái)城市藍(lán)圖；為專(zhuān)家和城市投資、建設(shè)者提供學(xué)術(shù)報(bào)告、規(guī)劃咨詢(xún)的場(chǎng)所。 展館定位于提升城市文化品位、展示城市未來(lái)宏偉藍(lán)圖、宣傳城市美好形象的重要陣地，將成為展示 蕭縣 城市歷史變遷、發(fā)展現(xiàn)狀和規(guī)劃遠(yuǎn)景的重要窗口，是對(duì)外宣傳 **的重要載體以及介紹城市發(fā)展全貌的重要平臺(tái)。成為一個(gè)全方位、多角度的展現(xiàn)城市建城史、經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)成果與城市規(guī)劃光明前景的“城市會(huì)客廳”和“城市金名片”。 （三）本項(xiàng)目的建設(shè)可 以 促進(jìn)和諧社會(huì) 的 構(gòu)建 蕭縣規(guī)劃展示館項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 第 7 頁(yè) 城市規(guī)劃展示館 作為集科學(xué)、歷史、地理、文學(xué)、藝術(shù)等一身的知識(shí)寶庫(kù)，蘊(yùn)藏著豐厚的教育資源。 城市規(guī)劃展示館 將這些資源通過(guò)陳列展覽的形式，廣泛吸引公眾的注意，走進(jìn)民眾生活、融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。 城市規(guī)劃展示館 作為名副其實(shí)的 “ 第二課堂 ” ，通過(guò)實(shí)物欣賞和接觸、傾聽(tīng)講解等途徑提供了豐富的教學(xué)內(nèi)容和生動(dòng)的教學(xué)模式，讓受教育者充分享受教育過(guò)程的樂(lè)趣，為教育的發(fā)展提供了全方位的支撐。美國(guó)波士頓 城市規(guī)劃展覽館 有一個(gè)形象的說(shuō)法： “ 我聽(tīng)了，但我忘了 。我看了，我記住了 。我做了，于是我明白了。 ” 城市 規(guī)劃展示館 強(qiáng)大的教育功能可以引發(fā)人們利用 城市規(guī)劃展示館 來(lái)發(fā)展教育的無(wú)限遐想。 城市規(guī)劃展示館 教育具有社會(huì)化教育、輔助性教育、休閑性教育、業(yè)余知識(shí)型教育等特點(diǎn)。 城市規(guī)劃展示館 知識(shí)性社會(huì)教育的特殊作用，是任何專(zhuān)業(yè)化的教學(xué)單位不可取代的。 城市規(guī)劃展示館 作為傳播先進(jìn)文化、普及科學(xué)知識(shí)、弘揚(yáng)社會(huì)正氣、塑造美好心靈的生動(dòng)課堂，有助于我國(guó)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，提高全民素質(zhì)，促進(jìn)文明建設(shè)的順利進(jìn)行，構(gòu)建和諧社會(huì)。社會(huì)教育工作是現(xiàn)代教育中不可缺失的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。 城市規(guī)劃展示館 教育功能的不可替代性，促使了 城市規(guī)劃展示館 發(fā)揮作用的社 會(huì)化。 城市規(guī)劃展示館 要實(shí)現(xiàn)以人為本的 “ 科學(xué)發(fā)展 ” ，教育功能是其與人聯(lián)系的主要紐帶。 蕭縣規(guī)劃展示館項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 第 8 頁(yè) （四）本項(xiàng)目的建設(shè)可以提升 城市 綜合 實(shí)力 。 文化是區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的核心內(nèi)容，影響并決定著區(qū)域發(fā)展的前景和方向。從傳統(tǒng)的功能城市到今天的文化城市，文化作為現(xiàn)代城市的靈魂，已經(jīng)成為城市生活中舉足輕重的關(guān)鍵元素。 進(jìn)入 21世紀(jì)，中國(guó)的城市化加速，而城市文化的傳承、發(fā)展和繁榮卻面臨著沉重的壓力。城市化過(guò)程中，與 歷史建筑 保護(hù)單位易于受到空間條件限制、在城市建設(shè)過(guò)程中屢遭破壞的境遇不同， 城市規(guī)劃展示館 在現(xiàn)代城市文化塑造方面的功能已經(jīng)越來(lái)越受到 政府、民眾等各方面的重視和青睞，并確實(shí)在打造現(xiàn)代城市文化，引領(lǐng)城市文化發(fā)展，樹(shù)立城市形象等方面發(fā)揮著極重要的作用。在增強(qiáng)區(qū)域吸引力 (軟實(shí)力 )方面，通過(guò)對(duì) 歷史建筑 保護(hù)和展示， 城市規(guī)劃展示館 作為現(xiàn)代城市文化功能區(qū)和 “ 地標(biāo) ” ，在提升公眾的文化素質(zhì)和修養(yǎng)的同時(shí)，在現(xiàn)代城市中傳承和培育著城市的歷史文化內(nèi)涵，民眾對(duì)城市的親切感、認(rèn)同感、滿(mǎn)意度、親和力以及凝聚力等要素隨著城市新文化 (或者區(qū)域文化 )的形成而得到強(qiáng)化，當(dāng)文化在漸進(jìn)的演變中形成特色鮮明的城市文化特色后，這種文化的演變將會(huì)促進(jìn)城市在制度方面的創(chuàng)新，并促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì) (或者區(qū)域經(jīng)濟(jì) )的發(fā)展，最終將影響城市的綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。雖然文化的演變是漸進(jìn)的、民間的、不易受干擾的，但是一旦新的文化習(xí)慣形成并被帶入經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之中，文化對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助力是巨大的。因此， 城市規(guī)劃展示館 作為現(xiàn)代城市的象 蕭縣規(guī)劃展示館項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 第 9 頁(yè) 征或者地標(biāo)，在作為文物收藏中心的同時(shí)，亦要承擔(dān)起城市文化中心、教育中心、學(xué)術(shù)中心、休閑中心和娛樂(lè)中心等多項(xiàng) 城市規(guī)劃展示館 的新職能，只有這樣其在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的潛能才能得以發(fā)揮。 （五） 本項(xiàng)目的建設(shè)可以促進(jìn) 經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)步 在 城市規(guī)劃展示館 發(fā)揮教育、科研功能的過(guò)程中， 城市規(guī)劃展示館 的經(jīng)濟(jì)功能得到伴隨體 現(xiàn)， 城市規(guī)劃展示館 旅游對(duì)相關(guān)行業(yè)的帶動(dòng)和促進(jìn)作用產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟(jì)效益。此外， 城市規(guī)劃展示館 與文化產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，產(chǎn)生了大量的衍生商品，提升了文化遺產(chǎn)事業(yè)的影響力，密切了文化遺產(chǎn)與民生的關(guān)系，拓展了文化市場(chǎng)，給文化遺產(chǎn)事業(yè)帶來(lái)了豐厚的經(jīng)濟(jì)效益。在社會(huì)效益方面，以 城市規(guī)劃展示館 為中心的文化圈，可以帶動(dòng)周邊的商業(yè)活動(dòng)和社會(huì)活動(dòng)，在改造文化環(huán)境的同時(shí)，也為社會(huì)福利、社會(huì)就業(yè)等經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的解決作出了貢獻(xiàn)。 城市規(guī)劃展示館 全面免費(fèi)開(kāi)放實(shí)際上是強(qiáng)化了 城市規(guī)劃展示館 的經(jīng)濟(jì)功能 —— 因?yàn)?城市規(guī)劃展示館 的經(jīng)濟(jì)功能不僅僅甚至不主要在于 創(chuàng)造直接的經(jīng)濟(jì)效益，而主要從其間接經(jīng)濟(jì)效益以及增強(qiáng)區(qū)域吸引力 (所謂軟實(shí)力 )上體現(xiàn)出來(lái)。 在間接經(jīng)濟(jì)效益方面， 城市規(guī)劃展示館 主要是以 “ 引擎 ” 的形式存在，即 城市規(guī)劃展示館 作為 規(guī)劃建筑 文化 產(chǎn)業(yè) 的載體通過(guò)向相關(guān)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)、領(lǐng)域的發(fā)揮輻射、帶動(dòng)作用來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)的 蕭縣規(guī)劃展示館項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 第 10 頁(yè) 貢獻(xiàn)，這種輻射、帶動(dòng)作用最明顯地表現(xiàn)在 城市規(guī)劃展示館 對(duì)旅游和文化產(chǎn)業(yè)的促進(jìn)作用上。 總之， 城市規(guī)劃展示館 作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的綜合體，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的方方面面都存在著難以量化的無(wú)形效益 (提升區(qū)域吸引力 )，并衍生出大量超出 城市規(guī)劃展示館 財(cái)務(wù)分析范圍的經(jīng)濟(jì)效益 (帶 動(dòng)旅游、促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展等 )。隨著全國(guó) 城市規(guī)劃展示館 全面免費(fèi)開(kāi)放的順利推進(jìn)和對(duì) 城市規(guī)劃展示館 納入國(guó)民教育體系長(zhǎng)效機(jī)制的探索，文化遺產(chǎn)事業(yè)尤其是 城市規(guī)劃展示館 的教育功能得以不斷強(qiáng)化，并對(duì)其他功能的發(fā)揮也產(chǎn)生了較強(qiáng)的引領(lǐng)與帶動(dòng)作用，有助于 城市規(guī)劃 事業(yè)三大功能的全面發(fā)揮，也有助于實(shí)現(xiàn) 城市規(guī)劃 事業(yè)自身的科學(xué)發(fā)展。 蕭縣規(guī)劃展示館項(xiàng)目可行性研究報(bào)告 第 11 頁(yè) 第三章 項(xiàng)目選址和實(shí)施條件 一、項(xiàng)目選址 本項(xiàng)目選址于蕭縣蕭城政務(wù)新區(qū)，占地面積 畝。交通極為便利，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯。 二、實(shí)施條件 地形地貌：項(xiàng)目實(shí)施 地點(diǎn)場(chǎng)地平整，為政府收儲(chǔ)政務(wù)新區(qū)建設(shè)專(zhuān)用土地。 地質(zhì)地震：根據(jù)國(guó)家地震局《中國(guó)地震動(dòng)參數(shù)區(qū)劃圖》（ GB18306— 2021）項(xiàng)目區(qū)為 6 度以下地震區(qū)，不需抗震設(shè)防。 三、工程地質(zhì)與水文地質(zhì) （ 一）工程地質(zhì) 蕭縣東、西有寒武、奧陶系地質(zhì)構(gòu)成。山丘平行延伸兩側(cè)，其余均為平原，海撥一般為 米，地勢(shì)由東南向西北傾斜，坡度為萬(wàn)分之一。北區(qū)第四紀(jì)地層分布廣泛，地基承載力山前地帶可達(dá) 18噸 /平方米。地下水層多為石灰?guī)r層隙間水，含水較豐富。項(xiàng)目區(qū)最大凍土深度 20 厘米，地震烈度 6 度。建設(shè)用地的綜合自然條件較好 。 蕭縣區(qū)域大地構(gòu)造屬中淮地臺(tái)魯西隆起區(qū)南極，區(qū)境范圍內(nèi)除寒武系、奧陶系有部分裸露外，其余均為第四系掩蓋，低山殘匠占全部總面積的 ％。 本區(qū)第四系分布廣泛，孔隙水儲(chǔ)存于第四系砂層之中，主要大氣降水為主補(bǔ)給水源。淺層地下水流向與地形坡降及河流方向一致， 由西北向東南。地下水位升降隨季節(jié) (降水 量 )變化，地下水對(duì)混凝土無(wú)侵蝕作用。 根據(jù)項(xiàng)目區(qū)地質(zhì)普查鉆孔揭露地層屬第四級(jí)河流沖擊相地層，分述如下： ①粉質(zhì)粘土，淺褐黃色，可塑狀，中偏高壓縮性，在埋 深約1 米以上及 ，粉粒含量較多，部分段為