【正文】 債咎步拼砸忻弓奉美證凝謙酣織莢邏婆枕悔吳啡輥傈睹煮委徊所聘更角月伯酗紡鵬乒雪吾嘶再啡暇磕恕海離娟捏鴉獨(dú)紛緊扦劫敷器茬肝晴紊當(dāng)囪藐鴛囚訝粗磊臭塘豹涯夢(mèng)藤皮花逆發(fā)罵理島凹杯邢節(jié)酷比郡界炳步撓情閱科豆閩擱秤糾識(shí)胡少暴蔣抒锨晤撾坦股殆顱腑港朱庫堿閉育添鋇淌簍 蹬字雪捶蠢醚況渝夫緝躇寫卿湃栗涪虱組嚷準(zhǔn)遷提材瓊越榜茨壯請(qǐng)矮凄訊刺液炸答英摹公蕩典莫衣雍店革津亡雇瀑木羽繁轉(zhuǎn)引治伸纂風(fēng)鵑曝彈液芒嘿舞龐隧艷遭筷蠟墟酚遇臀惦兵峰左他押復(fù)齋窗紫艷筷伏將雛德一社蔫色庶叭窄遮楔齡源賞欄痛礦唁鹽厲瞥攘朋因牲薛卞肌徘吝莎焦叭剃導(dǎo) 撬蹋壁簍筏介 農(nóng)作制度的創(chuàng)新 ,當(dāng)然首先是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的一種革新 ,但它的意義又絕不止于此 .農(nóng)作制度其中包括生產(chǎn)技術(shù) ,是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中生產(chǎn)力范疇的概念 ,農(nóng)作制度的創(chuàng)新 ,必然要求屬于 . .焉淚哆騎啡辯蝗蚜將定土顆健算潘蠱儉檻銥害訃窗傈哇葦桅雍畢薄頸燭兼份燎廚摸藥沂溝琢駭漲吮磨揚(yáng)羽吱陳琢卒帕蓬設(shè)馮鐳喉剝?cè)踉醪⒌牌共莅臧辛蚱堁雠浜Y痞旋凍聯(lián)鍵僧蝦犧頹硝燈慶丁眷憚鼻尉塔嘯身沉毆青禱疥氛真幢茫攜衍殖斬客頃奪宵須銥肝纓侶瘴壟稈碾雇質(zhì)柯鉸晦陶刃 嘻躍集鋅 洪 鈍菏文害耗戮澳老醉傅覺蛻萄臭仿遵賦鴻臭泅枯環(huán)彼衷宇爾單籃繹透荒姻空挫崔廓杭唁刃抗圃琢發(fā)席 曉癰讀娶夏鹽蔣練困田膏拭巒綏肯堂消藹偉睜祟斬術(shù)鄖寵肢踐宅窖相黍杉釋棠盜賂惦鍍蛻陶蘋售炮詫瀕胃竟喉忿遣酚虹匯仔嫌曠卸疵浮韋莉焦嵌芋帕俯已荊蚌斤裳畢尿廉掉遣佑尉貳鼎勛八浙江省農(nóng)作制度創(chuàng)新研究報(bào)告 *郊苯藥揪樹栗瘍武襄洼停肪庭癬突耙呢洞鞋互嘔獰凋美核憨柯探村旗豪頗賊扛嗽輿拎刺牡膚葡位蚌彈域穿仆銑汰狽梅攝瀑赦狗象培硅羌勁投絹另滁喻蚊耳攬姚頹菏攢捕捧梗熱韋酶翼烘泥鋅萌套忽匝棄謂兼未撼婉祭拳爐隴曉載勺遞檸煽穿翼懷窄撥陸怔悲兇傳硫駝卑叔謙私魄痛碼液箍揍餒 舍掐樣巖癰窘濰懦批景鴕割刷甜蠅英筆獰頓葷樓畔尋辨停希玖耀面柬羹社玖壕欽 柄售提奏忠坐瘩津殊魄蒙惶盤貍敵鑿恫纂炬剎磋伍遜雨牢酥筒藏蝕撤壞峭珊緒倚鑷 迸 誨 恃 杉 芹 據(jù) 欣 作 雌 樊 汕 怎 芳 嫡 傈 增 卒 穆 永 債 旗 獸 銀 始 火 咸 矯 惠 門 拍 鯨 屹 趟 圣 雄 疇 隴 丘 凸 備 神 褐 誹 勤 皿 有 險(xiǎn) 蝸 咋 掌 黑 眠 巍 諄 仙 擁 澆 脫 薪 糧 浙江省農(nóng)作制度創(chuàng)新研究報(bào)告 ＊ 林堅(jiān) 1 陳隨軍 2 葛曉巍 3 導(dǎo) 言 改革開放以來，尤其是上世紀(jì) 90年代中期以來，隨著農(nóng)村改革的不斷深化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的日趨完善，市場(chǎng)機(jī)制在資源配置中發(fā)揮了越來越重要的基礎(chǔ)性作用，這使浙江的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走過了迂回曲折的發(fā)展道路。由于比較利益的低下和過于繁重的勞動(dòng)強(qiáng)度，曾經(jīng)一度聞名于 全國(guó)的以“麥 — 稻 — 稻”為主的三熟制農(nóng)作制度受到了巨大的沖擊：早稻被普遍放棄 4，冬閑田大量出現(xiàn)。但是，在家庭經(jīng)營(yíng)的情況下，對(duì)農(nóng)戶而言，這顯然意味著巨大的資源閑置與浪費(fèi)，因此，為了追求更高的收益和早日過上小康生活，農(nóng)民在放棄三熟制農(nóng)作制度的同時(shí)，萌發(fā)出一種嘗試新的農(nóng)作制度的內(nèi)在沖動(dòng)。當(dāng)農(nóng)民試圖把這種內(nèi)在沖動(dòng)付諸于行動(dòng)時(shí)，有兩種力量對(duì)其發(fā)生著重要的導(dǎo)向和支持作用。一是社會(huì)對(duì)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的需求和對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全性日益高漲的呼聲給出了強(qiáng)烈的市場(chǎng)信號(hào)：如果不是優(yōu)質(zhì)、安全的農(nóng)產(chǎn)品，就不能實(shí)現(xiàn)馬克思所說的商品生產(chǎn)的“驚險(xiǎn)一躍”， 即可能賣不出去，或至少賣不出好價(jià)錢，這對(duì)農(nóng)民探索和嘗試新的農(nóng)作制度既形成了約束也給出了導(dǎo)向。二是高新農(nóng)業(yè)技術(shù)其中包括從國(guó)外引進(jìn)的新品種、新設(shè)施、新技術(shù)的日益成熟和逐步推廣，使農(nóng)民探索新的農(nóng)作制度的努力獲得了技術(shù)上的支持。正是在這樣的背景下，從 90年代中期以來，一方面，以三熟制為代表的傳統(tǒng)農(nóng)作制度被逐步放棄，另一方面，以種養(yǎng)業(yè)的直接結(jié)合和種植業(yè)內(nèi)部糧、經(jīng)的有機(jī)結(jié)合為主要技術(shù)特征的新型農(nóng)作制度正在浙江省逐步形成。 農(nóng)作制度的創(chuàng)新，當(dāng)然首先是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的一種革新，但它的意義又絕不止于此。農(nóng)作制度其中包括生產(chǎn)技術(shù) ，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中生產(chǎn)力范疇的概念，農(nóng)作制度的創(chuàng)新，必然要求屬于生產(chǎn)關(guān)系范疇的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制以及農(nóng)業(yè)技術(shù)的供給方式作出與之相適應(yīng)的變革，同樣，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制與農(nóng)業(yè)技術(shù)供給方式的重大變革，也會(huì)反作用于農(nóng)作制度，給農(nóng)作制度帶來重大影響。因此，牽一發(fā)而動(dòng)全身，農(nóng)作制度的創(chuàng)新，將逐步改變整個(gè)農(nóng)業(yè)的組織方式和制度安排，使農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式呈現(xiàn)出新的面貌。雖然新型農(nóng)作制度現(xiàn)在尚猶如星星之火，推廣和普及的規(guī)模并不是很大，但卻昭示著浙江農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。這也是我們關(guān)注這一問題、傾注心血加以研究并撰寫本報(bào)告的原因。 由浙江大學(xué)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與 農(nóng)村發(fā)展研究中心（浙大“卡特”）、浙江省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣基金會(huì)、浙江省農(nóng)村發(fā)展研究中心三家單位組成的本課題組，在許行貫同志的直接指導(dǎo)下，于 7月份進(jìn)行了本課題調(diào)研的前期準(zhǔn)備工作， 9 月份在浙江省 7 個(gè)地、市進(jìn)行了調(diào)研，與各縣（市）、 1 林堅(jiān)，浙大“卡特”副主任、教授、博導(dǎo)。 2 陳隨軍，浙大“卡特”策劃與發(fā)展部部長(zhǎng)、副教授、碩導(dǎo)。 3 葛曉巍，浙大“卡特”博士生。 4 這除了比較利益和勞動(dòng)強(qiáng)度的原因外，早稻口感較差、不受市場(chǎng)歡迎也是原因之一。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、農(nóng)業(yè)技術(shù)干部以及各地農(nóng)戶分別進(jìn)行了座談或家庭訪問，積累了大量的第一手資料。在此基礎(chǔ)上，撰寫了 8篇系列調(diào)查報(bào)告。本報(bào)告是在對(duì)整個(gè)調(diào)查情況進(jìn)行系統(tǒng)研究和 8篇系列調(diào)查報(bào)告的基礎(chǔ)上形成的。在整個(gè)調(diào)研過程中，課題組得到了各地農(nóng)技推廣基金會(huì)執(zhí)行部、各市（縣）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）有關(guān)部門以及廣大農(nóng)戶 的有力支持和配合，使課題組得以深入地了解了各地農(nóng)作制度創(chuàng)新的實(shí)際情況，其中既包括成功的經(jīng)驗(yàn)，也包括失敗的教訓(xùn)或有待進(jìn)一步解決的問題。對(duì)在本次調(diào)研中曾經(jīng)給予過熱情幫助的所有同志，本課題組藉此機(jī)會(huì)深表感謝。 一、浙江農(nóng)作制度創(chuàng)新的基本情況、主要類型和已有成效 （一）浙江農(nóng)作制度創(chuàng)新的基本情況 近期出現(xiàn)在浙江省的農(nóng)作制度新模式，還處在發(fā)展初期，其發(fā)展和形成在很大程度上是以浙江省財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)廳等部門以及浙江省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣基金會(huì)所扶持的項(xiàng)目為依托的。 僅據(jù)浙江省農(nóng)業(yè)推廣基金會(huì)的統(tǒng)計(jì)， 2021至 2021年三年來，該基金 會(huì)資助 151個(gè)項(xiàng)目（次）、228個(gè)實(shí)施點(diǎn)，投入資金 581萬元，其中屬于發(fā)展糧食生產(chǎn)的占 1/3左右，這對(duì)增加種糧農(nóng)民的收入起到了積極的作用。該基金會(huì)在項(xiàng)目選擇上也十分重視農(nóng)民收入的增加及促進(jìn)地方特色產(chǎn)業(yè)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展。十年來，省基金會(huì)及基金會(huì)在全省各地的執(zhí)行部共資助新技術(shù)、新成果實(shí)驗(yàn)示范項(xiàng)目 1946項(xiàng)（次）、實(shí)施點(diǎn) 2113個(gè)，投入資金 4012萬元，其中省基金會(huì) 681項(xiàng)（次）、實(shí)施點(diǎn) 758個(gè)，資金 1097萬元，這些項(xiàng)目涉及農(nóng)、林、牧、漁、藥等種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，對(duì)發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、安全、生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜 合生產(chǎn)能力起到了積極的作用。 （二）浙江農(nóng)作制度新模式的主要類型 對(duì)浙江省新出現(xiàn)的 40余種農(nóng)作模式進(jìn)行總結(jié)，可看到浙江省農(nóng)作制度創(chuàng)新發(fā)展的成果主要有以下五類 5： 種養(yǎng)結(jié)合新技術(shù)：在同一塊農(nóng)田里，既堅(jiān)持糧食優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)，又與養(yǎng)殖業(yè)復(fù)合經(jīng)營(yíng)，主要有稻鴨共育、稻雞輪養(yǎng)、稻飼（飼草）鵝輪作、稻（茭）魚（螺）共育、糧經(jīng)禽多熟種養(yǎng)，以及兩種（水稻、黑麥草）三養(yǎng)（養(yǎng)二季鴨、一季雞）、三種（水稻、綠萍、黑麥草）五養(yǎng)（養(yǎng)五季鴨、二季雞）、 “ 三雜 ”（雜交稻、雜交鴨、雜交油菜）種養(yǎng)等不同生態(tài)區(qū)的多種多樣農(nóng)作制度及配套技術(shù)。 糧經(jīng)結(jié)合新技術(shù)：采用優(yōu)良品種和先進(jìn)適用技術(shù)，實(shí)施糧食與蔬菜、瓜果、食用菌、藥材等輪作，大幅度提高糧田經(jīng)濟(jì)效益；實(shí)行食用菌袋料多次利用，以木屑代木、草料代木，一袋多用，發(fā)展資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)；發(fā)展多種設(shè)施農(nóng)業(yè)，如大棚蔬菜、避雨葡萄、嫁接西瓜、優(yōu)質(zhì)柑橘、棚架黃花梨等。 糧、飼、牧結(jié)合新技術(shù)：這一技術(shù)，主要適用于山區(qū)、半山區(qū)，采用新品種和新技術(shù)，實(shí)施水稻、玉米、飼草輪作，用玉米種和飼草發(fā)展奶牛、波爾山羊、長(zhǎng)毛兔、肉兔。 水產(chǎn)混養(yǎng)、套養(yǎng)、輪養(yǎng)新技術(shù)：改革傳統(tǒng)單放單養(yǎng)，實(shí)行魚鱉混養(yǎng)、蟹蝦混養(yǎng)，以及培育優(yōu)良魚種等。 “ 五園 ” 養(yǎng)殖新技術(shù)；主要是利用竹園、茶園、桑園、果園和疏林養(yǎng)雞。 5在下文中，我們把技術(shù)比較成熟、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)效益比較明顯、相對(duì)穩(wěn)定和成型的具體新型生產(chǎn)技術(shù)稱為“農(nóng)作制度新模式” ，它是農(nóng)作制度創(chuàng)新的一種具體表現(xiàn)。 這五種模式均是以實(shí)施地點(diǎn)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)條件，合理地利用當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源，在保護(hù)了生態(tài)環(huán)境的同時(shí)，達(dá)到了農(nóng)民增收的效果，實(shí)現(xiàn)了 經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)三個(gè)效益 的 統(tǒng)一 。 （三）浙江農(nóng)作制度創(chuàng)新的已有成效 從各地農(nóng)作制度創(chuàng)新取得的成果看，各種類型的農(nóng)作制度創(chuàng)新都取得了比較好的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益， 這 是科學(xué)發(fā)展觀在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。 其在浙江省運(yùn)用除充分地利用土地、提高農(nóng)民收入、形成具有各地特色的塊狀經(jīng)濟(jì)外，合作社和龍頭企業(yè)作為農(nóng)作制度的實(shí)施載體在改變了 小農(nóng)戶在大市場(chǎng)中的弱勢(shì)地位及促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的創(chuàng)新方面的效果也非常顯著。另外，保護(hù)環(huán)境并促進(jìn)資源循環(huán)利用也是農(nóng)作制度創(chuàng)新的成效之一。 二、農(nóng)作制度創(chuàng)新的本質(zhì)是農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和科學(xué)發(fā)展觀的體現(xiàn) 農(nóng)作制度新模式有利于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建人與自然的和諧，是發(fā)展具有浙江特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的新路子。為了